向南求特色向北求發(fā)展

奮力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面

──在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的講話

（2013年8月8日）

　　同志們：

　　這次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，主要是總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府對天橋發(fā)展的新要求，對全區(qū)下半年工作特別是項目建設(shè)進行再動員、再部署，進一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實責(zé)任，動員全區(qū)黨員干部群眾更加有針對性地謀劃措施、更加積極主動地開展工作，通過抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，確保把今年的各項目標(biāo)任務(wù)落實好、完成好，加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋。

　　這次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會采取了現(xiàn)場觀摩、大會交流與自學(xué)相結(jié)合的辦法。一是現(xiàn)場觀摩。8月6日，我們現(xiàn)場觀摩了11個有代表性的重點項目。圍繞產(chǎn)業(yè)項目、重點工作，看進展、看變化、看成效，看各街鎮(zhèn)和部門今年以來有哪些新的特色亮點，比較一下進度效果，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗、查找不足。二是匯報交流。昨天全天和今天上午，各街鎮(zhèn)黨（工）委書記、區(qū)直有關(guān)部門和濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志匯報了上半年工作情況和下一步工作打算，說成效，找差距，談?wù)J識，提目標(biāo)，定措施。會下，同志們分頭自學(xué)了有關(guān)文件和推薦書目。通過幾天來的現(xiàn)場觀摩、發(fā)言交流和讀書學(xué)習(xí)，大家解放了思想、開闊了視野、理清了思路、堅定了信心，進一步增強了加快發(fā)展和推進項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，達到了預(yù)期目的。剛才，洪海區(qū)長對今年以來的工作進行了全面總結(jié)，對當(dāng)前形勢進行了深入分析，對下一步工作做了安排部署，提出的意見我都贊成，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我重點就下半年工作特別是項目建設(shè)講幾點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，進一步提高思想認(rèn)識

　　今年以來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞市委、市政府“項目建設(shè)三年行動計劃”決策部署，把加快項目建設(shè)作為拉動固定資產(chǎn)投資、做大做強實體經(jīng)濟、提升城市建設(shè)管理水平和保障改善民生的重要支撐，科學(xué)組織、狠抓落實，集中力量加快重點項目建設(shè)。2月26日，在全區(qū)2012年度科學(xué)發(fā)展總結(jié)表彰大會上，區(qū)委、區(qū)政府對加快推進項目建設(shè)進行了安排部署，明確提出要繼續(xù)深化“項目建設(shè)年”活動，在全區(qū)掀起加快項目建設(shè)的熱潮。3月14日，召開全區(qū)重點項目建設(shè)推進大會，進一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，全力加快項目建設(shè)。3月18日，區(qū)委在新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)召開常委（擴大）會議，研究部署加快園區(qū)項目建設(shè)的措施，傾全區(qū)之力推進新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。隨后，區(qū)委、區(qū)政府召開一系列重點項目建設(shè)專題調(diào)度會和經(jīng)濟形勢分析會、經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測分析會，對項目建設(shè)情況進行督導(dǎo)調(diào)度分析，集中研究解決項目建設(shè)中存在困難和問題，確保項目建設(shè)各項任務(wù)落到實處。同時，在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、組織工作會議、宣傳思想工作會議、基層組織建設(shè)會議等專項工作會議上，都突出強調(diào)要以加快項目建設(shè)為重點，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、抓項目的能力，凝聚力量、形成共識，全力以赴打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。區(qū)委把這次理論學(xué)習(xí)中心組讀書會的主題確定為抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，就是要進一步統(tǒng)一思想，樹立更加鮮明的發(fā)展和實干導(dǎo)向，推動各項工作特別是項目建設(shè)取得新突破、新成效。

　　1、要肯定成績。從現(xiàn)場觀摩和匯報交流情況來看，今年全區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個特點。一是目標(biāo)任務(wù)明確。加快項目建設(shè)，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展已經(jīng)成為全區(qū)上下共同努力的方向。全區(qū)各項工作都能夠圍繞項目建設(shè)來開展，主動服從項目建設(shè)、主動服務(wù)項目建設(shè)成為大家的共識。二是工作措施有力。各級各部門各單位緊緊圍繞項目建設(shè)，積極主動地尋找加快項目建設(shè)的路子和辦法，采取有效措施，及時解決項目推進中的困難和問題，一批重點項目建設(shè)得以順利實施。三是責(zé)任落實到位。各級各部門各單位認(rèn)真落實全區(qū)重點工作、重點項目實施方案和推進機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保了項目建設(shè)推進有力、落實到位。四是工作成效明顯。目前，全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，一批重點實體經(jīng)濟項目和城市建設(shè)項目加快推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會保持和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。這些充分說明，今年以來區(qū)委、區(qū)政府確定實施的一系列思路舉措是行之有效的，同志們的心血、汗水和努力得到了回報。只要我們按照既定的思路目標(biāo)堅定不移地抓下去，天橋經(jīng)濟社會發(fā)展必將發(fā)生更新更大的變化。

　　2、要正視差距。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，無論是在項目建設(shè)方面，還是在思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、推進力度等方面，我們的工作都存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期待相比還有一定差距。從項目建設(shè)情況看，一是項目投資規(guī)模普遍較小、支撐作用不明顯。今年上半年，全區(qū)投資千萬元以上的項目有126個，過億元的只有42個，過10億元的只有8個，僅有鑫茂齊魯科技城一個項目總投資過百億元，大部分項目投資規(guī)模較小。5月初，市委、市政府組織各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和市直有關(guān)部門黨政負(fù)責(zé)同志到泰安、萊蕪、淄博三市考察學(xué)習(xí)。這三個城市引進了很多產(chǎn)值過百億的項目，規(guī)模之大讓大家很受震動。其中，萊蕪市引進的中天科技項目投資90億元，環(huán)球V6發(fā)動機項目投資50億元，達產(chǎn)后產(chǎn)值均可過百億元。與先進地區(qū)相比，我們多數(shù)項目還不足以承擔(dān)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。二是項目開工率不足、建設(shè)速度不快。今年年初，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)所有策劃、在建、新建項目進行了認(rèn)真梳理篩選，確定了今年重點推進的5大類105個項目。目前，這些項目中只有52項實現(xiàn)了開工建設(shè)，開工率不到50%。同時，一些已開工項目進展緩慢、甚至停滯不前，影響了總體目標(biāo)任務(wù)的完成。三是觀摩項目分布不均、各街鎮(zhèn)工作不平衡。這次在確定觀摩項目時，總的要求是有好項目就看、沒有好項目就不看，哪里的好項目進展快就看哪里、沒有明顯進展的就不看。但是，從最終確定的觀摩項目來看，各街鎮(zhèn)工作開展還不平衡，有的街鎮(zhèn)工作力度不大、效果不明顯，拿不出可看的好項目、新項目。從工作作風(fēng)方面看，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)同志存在重視不夠、力度不大、盯得不緊、效率不高等問題。個別部門、單位“等靠要”思想嚴(yán)重，一些干部怕難、怕苦、怕累、怕?lián)?zé)任，工作不推不動，落實不力。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。希望大家通過這次現(xiàn)場觀摩和匯報交流，找出差距和不足，互相學(xué)精神、學(xué)辦法、學(xué)實干，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法帶回去，結(jié)合各自實際，積極探索新思路、新方法、新舉措，推動工作再上一個新臺階。

　　3、要明確思路。思路決定出路。今年3月16日，王敏書記到天橋視察項目建設(shè)時，對我們抓住項目不放松，全力加快項目建設(shè)的做法給予充分肯定。之后，王敏書記及其他市領(lǐng)導(dǎo)多次到天橋檢查督促項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的困難和問題。同時，各位領(lǐng)導(dǎo)對我們在項目建設(shè)中取得的積極進展給予高度評價，對我們通過抓項目推動天橋跨越發(fā)展的前景寄予厚望。在3月16日的會議上，王敏書記指出，天橋要以項目建設(shè)為抓手，向南求特色、向北求發(fā)展。并強調(diào)，在建設(shè)發(fā)展布局上，要按照這個思路去把握實施。這是王敏書記代表市委對天橋建設(shè)發(fā)展提出的方向和要求，充分把握了天橋的優(yōu)勢、機遇和潛力，既明確了天橋現(xiàn)實發(fā)展的任務(wù)，也明確了天橋未來發(fā)展的方向。這是市委交給我們的一篇大文章。隨后，區(qū)委、區(qū)政府迅速召開專題會議傳達王敏書記的講話精神，要求在項目推進中，自覺以這個總要求創(chuàng)造性地開展工作，并取得了積極進展。但是貫徹落實王敏書記的要求，我們只是剛起步，如何把“向南求特色、向北求發(fā)展”這篇文章做精做透，還需要深入思考，科學(xué)把握，全力攻堅。一是關(guān)于“向南求特色”。老城區(qū)制錦市、北坦、緯北路、天東、官扎營、寶華街、堤口路、無影山、南村、北村等10個街道都要擔(dān)負(fù)起謀求特色、打造特色的發(fā)展責(zé)任。這里說的特色，包括老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、建筑特色、城市管理和社會管理特色。老城區(qū)10個街道要結(jié)合各自實際，整合資源、認(rèn)真謀劃，找準(zhǔn)突破口和切入點，創(chuàng)造性地開展工作，通過謀劃項目、引辦項目，盡快走出能夠體現(xiàn)轄區(qū)特色的新路子。二是關(guān)于“向北求發(fā)展”。這個重任主要由藥山、北園、濼口、大橋、桑梓店等沿黃5街鎮(zhèn)來承擔(dān)。沿黃街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮空間優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，加快新型工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，強力推進重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)和北跨發(fā)展。藥山街道要加快藥山科技園騰籠換業(yè)速度和城中村改造步伐。北園街道、濼口街道要以濱河新區(qū)開發(fā)建設(shè)為抓手，強力推進城市綜合體建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造在全市乃至全省具有重要影響力的區(qū)域性商貿(mào)中心。大橋鎮(zhèn)要立足全市北跨發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，找準(zhǔn)工商資本和農(nóng)村資源的結(jié)合點，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。桑梓店鎮(zhèn)要全力以赴為新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)搞好配套服務(wù)，促進各類創(chuàng)新要素加速向園區(qū)聚集。各級各部門各單位都要增強求特色、謀發(fā)展的使命感、責(zé)任感，以創(chuàng)新的思路和舉措，全力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越發(fā)展。

　　二、突出重點，進一步加快項目建設(shè)

　　項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源、活力之本、希望所在。抓項目建設(shè)必須突出重點、抓住關(guān)鍵。要按照“向南求特色、向北求發(fā)展”的思路，堅定不移地狠抓實體經(jīng)濟、片區(qū)開發(fā)等重點項目，抓好招商引資、征地拆遷、城市管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點工作，奮力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。

　　1、要突出抓好新型工業(yè)項目建設(shè)。新型工業(yè)項目作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，是社會財富和綜合競爭力的基礎(chǔ)?！跋虮鼻蟀l(fā)展”，首先要加快新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這是我區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是全市實施北跨戰(zhàn)略的橋頭堡和排頭兵。3月1日，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資133.1億元的9個項目集中開工建設(shè)，園區(qū)呈現(xiàn)出塔吊林立、紅旗招展、馬達轟鳴、熱火朝天的建設(shè)場面。近期，我們還要組織一次項目集中簽約入園儀式，一批新項目將陸續(xù)開工建設(shè)。我們要繼續(xù)堅定不移地依托新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和藥山科技園，積極發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源聚集的新型工業(yè)項目。要加大與市直相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理地利用好園區(qū)每一塊土地。要把園區(qū)規(guī)劃與北部新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，系統(tǒng)研究村莊整合、商業(yè)布局、生態(tài)保護等問題。要抓住有利時機，進一步加大招商引資和項目儲備力度，要繼續(xù)實施項目招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，全力引進具有重大支撐作用和龍頭帶動作用的大項目、好項目。要進一步完善園區(qū)發(fā)展模式，繼續(xù)加強與山東大學(xué)、山東科學(xué)院等知名院校、科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，大力宣傳推介國家膠體材料工程技術(shù)中心、省科學(xué)院新材料產(chǎn)業(yè)示范園等機構(gòu)的科研成果，采取項目招標(biāo)、委托研究、經(jīng)費資助、提供中試基地等方式，吸引有實力的投資集團進行合作開發(fā)，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)項目。要引導(dǎo)骨干企業(yè)和優(yōu)勢項目加大科技投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高項目效益。要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)上新項目，努力做到新上項目有新水平、新技術(shù)，能支撐新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展。要進一步完善園區(qū)管理服務(wù)模式，用足用好國家和省、市、區(qū)關(guān)于實體經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，為項目建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　2、要重點抓好片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。片區(qū)開發(fā)既是改善民生、提升城市形象面貌的有效手段，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺和載體。王敏書記來天橋調(diào)研時指出，天橋要改變形象面貌、打造城市特色，關(guān)鍵是加快重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，首當(dāng)其沖的是拆遷問題。拆遷工作完成得好壞，直接影響全區(qū)發(fā)展大局。要解放思想、開動腦筋、依靠群眾、多措并舉，加大項目拆遷和土地收儲力度，為項目開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。各街鎮(zhèn)作為拆遷和土地收儲的第一責(zé)任人，要進一步明確職責(zé)、分工到人、強力推進，為片區(qū)開發(fā)順利實施奠定基礎(chǔ)。要立足“向南求特色”，著力提升老城區(qū)。目前，老城區(qū)南益·名泉春曉、四建·美林苑、銀座·好望角等項目進展順利。老城區(qū)各街道要發(fā)揮地理位置優(yōu)越、寸土寸金的優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)可開發(fā)地塊進行包裝策劃，大力實施招商引資，全力抓好項目落地，力爭更多項目和片區(qū)實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)。特別是要配合抓好火車站北場站一體化工程。火車站北場站一體化工程是濟南商埠文化的標(biāo)志，是文化融合的標(biāo)志,對于提升天橋城市形象、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義，社會關(guān)注、群眾期盼。8月1日，工程已開工建設(shè)，我們要積極創(chuàng)造條件，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保工程順利實施，為工程建設(shè)貢獻力量。同時，把舊城改造與火車站北場站相結(jié)合，同步策劃規(guī)劃好周邊的商業(yè)、休閑設(shè)施，打造傳統(tǒng)文化與仿歐建筑相結(jié)合的、獨具特色亮點的標(biāo)志性街區(qū)，聚集人氣、吸引商家，最大限度發(fā)揮火車站北場站對老城區(qū)的輻射帶動作用。要立足“向北求發(fā)展”，全力建設(shè)濱河新區(qū)和北部新城區(qū)。藥山、北園、濼口街道位于濱河新區(qū)開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)，要抓住濱河新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機遇，加快推進濼口片區(qū)、徐李片區(qū)、北湖片區(qū)、藥山片區(qū)等44個重點項目。對在建的綠地濱河國際城、北大時代、大魏城中村改造、小魯莊城中村改造等項目，要把加快開發(fā)建設(shè)速度作為首要任務(wù)，督促開發(fā)商加快推進、加快建設(shè)、保證質(zhì)量，確保早日建成投入使用。對濼口片區(qū)等大片區(qū)、大項目，要按照統(tǒng)一規(guī)劃進行分解，率先對成熟地塊實施開發(fā)。對已明確我區(qū)作為建設(shè)主體的北湖片區(qū)等項目，要充分調(diào)動相關(guān)村居的積極性，做好居民拆遷、招商引資等前期工作，力爭盡快取得實質(zhì)性突破。大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實施新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鵲山龍湖項目范圍內(nèi)的村莊搬遷安置和馮塘名郡等農(nóng)住房改造工作，為北跨發(fā)展貢獻力量。

　　3、要著力抓好服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，無論是“向南求特色”，還是“向北求發(fā)展”，都要依靠服務(wù)業(yè)這個重要載體。上半年，重汽配件物流中心、濼口服裝國際會展中心等5個項目被納入2013年省級服務(wù)業(yè)載體項目，濱河天成·潮合匯等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園投入運營，服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達75.5%，已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨產(chǎn)業(yè)層次低、管理方式粗放、缺乏整體規(guī)劃等問題。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜、各展所長。老城區(qū)10個街道要立足“向南求特色”，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和特色街區(qū)經(jīng)濟。要轉(zhuǎn)變思想觀念，依托省會城市中心城區(qū)的優(yōu)勢，結(jié)合片區(qū)開發(fā)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引企業(yè)總部來我區(qū)發(fā)展，既要盯住大的，也要抓住小的，帶動消費和就業(yè)，提升城市品位和知名度。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點引進金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要探索引進電子商務(wù)，發(fā)揮我區(qū)商品集散和物流配送優(yōu)勢，把線下實體銷售和線上網(wǎng)絡(luò)銷售結(jié)合起來，搭建電子商務(wù)平臺。要加快D17文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意動漫、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。藥山、北園、濼口、大橋、桑梓店等沿黃5街鎮(zhèn)要立足“向北求發(fā)展”，整合擴容提升專業(yè)市場、配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。北園、濼口、藥山街道要進一步抓好家居、服裝、建材等專業(yè)市場的升級改造，進一步提高市場檔次和稅收貢獻率。大橋鎮(zhèn)要重點扶持好焦集黃河濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、諾丁山薰衣草莊園等特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。桑梓店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)要為鵲山龍湖項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為東方威尼斯、清華生命健康城等項目的實施提供保障，確保今年有項目落地開工建設(shè)。

　　4、要積極推進城市管理項目建設(shè)。城市管理是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，事關(guān)民生改善、事關(guān)城市形象、事關(guān)發(fā)展大局。要立足“向南求特色”，對老城區(qū)實施精細(xì)化城市管理。要做足“水”文章，加大河道整治力度，以萬盛大溝、東西濼河等河道為重點，堅持綠化、亮化、美化、凈化同步，抓好河道治污和環(huán)境綜合整治，努力把城區(qū)河道兩側(cè)打造成為更適合市民生活、休閑、娛樂的場所。要實施環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，加大投入力度、配齊配全小型機掃設(shè)備，深入背街小巷、社區(qū)樓院等部位，全方位實施環(huán)衛(wèi)保潔，確保城市環(huán)境整潔。各街道要充分利用數(shù)字化城管平臺，加大對轄區(qū)主次干道、公園廣場、商業(yè)設(shè)施等公共場所的管理力度，著力解決占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫等臟亂差問題。要立足“向北求發(fā)展”，進一步加大沿黃5街鎮(zhèn)地區(qū)的城管執(zhí)法力度。要以濱河新區(qū)和黃河北地區(qū)為重點，加大違法違章建設(shè)整治力度。當(dāng)前，隨著全區(qū)新一輪項目建設(shè)的深入，違法違章建設(shè)有不斷擴展的趨勢，全區(qū)在建的違法違章建設(shè)有123處，大多數(shù)都位于濱河新區(qū)和黃河北地區(qū)，嚴(yán)重干擾了全區(qū)項目建設(shè)的正常秩序，導(dǎo)致項目建設(shè)周期變長、成本增加，社會高度關(guān)注、群眾反映強烈。要重點對沿黃5街鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有在建和已建成違法違章建筑進行全面摸排、登記造冊、逐級上報。對正在實施的違法違章建設(shè)，堅持“零容忍”原則，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。對已建成的違法事實清楚、社會影響惡劣、群眾反映強烈的違法違章建筑，要采取果斷措施，堅決予以拆除，維護正常的建設(shè)秩序。要進一步加大沿黃5街鎮(zhèn)地區(qū)城市建設(shè)管理專項整治力度，強化環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、揚塵治理等專項整治，提高整治標(biāo)準(zhǔn)、擴大整治范圍、鞏固整治成果，為“向北求發(fā)展”營造良好的城市環(huán)境。

　　5、要認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)項目建設(shè)。基層基礎(chǔ)工作也要用抓項目的理念和要求去推進。立足“向南求特色”，老城區(qū)10個街道要加大社會管理創(chuàng)新力度。近年來，我們在社會管理領(lǐng)域進行了有益的探索。7月26日，在由中央政法委支持，人民日報社人民網(wǎng)和國家行政學(xué)院共同主辦的全國“第二屆加強和創(chuàng)新社會管理典型范例評選”活動中，我區(qū)“五位一體”社會管理服務(wù)經(jīng)驗被評為全國十佳典型案例。我們還總結(jié)提煉南村街道西區(qū)社區(qū)黨總支書記田象霞同志多年社區(qū)黨建和群眾工作經(jīng)驗，形成了以“三靠三用四到位”為主要內(nèi)容的“象霞社區(qū)群眾工作方法”，得到了上級的肯定。同時，還涌現(xiàn)出“一站式”服務(wù)、“社區(qū)共治”、“七彩空間”為民服務(wù)平臺等社會管理服務(wù)新模式、新做法，取得了良好社會效果。但是，我區(qū)社會管理的特色亮點整體數(shù)量仍然較少，影響力和知名度有待進一步提高。從今年開始，市、區(qū)、街道向城市社區(qū)撥付20萬元社區(qū)黨建活動經(jīng)費，為城市社區(qū)開展活動、服務(wù)群眾、加強和創(chuàng)新社會管理提供了物質(zhì)保障。老城區(qū)10個街道要引導(dǎo)每個社區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理方面進行探索，因地制宜、創(chuàng)出特色，爭取每個城區(qū)街道都有一個叫得響的社會管理品牌。立足“向北求發(fā)展”，沿黃5街鎮(zhèn)要在加強基層組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟方面做好文章。藥山、北園、濼口街道要引導(dǎo)村改居社區(qū)繼續(xù)深化集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全完善基層組織黨建工作經(jīng)費保障機制，拓寬集體資產(chǎn)增收渠道，提高居民生活水平。大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實“千村（社區(qū)）提升”工程安排部署，通過選派“第一書記”等工作，鼓勵支持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、發(fā)展集體經(jīng)濟、破解“空殼村”難題，解決好有錢辦事的問題，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力。

　　三、開闊思路，進一步創(chuàng)新工作方法

　　創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。要解決制約全區(qū)項目建設(shè)中的突出問題，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域的項目建設(shè)，必須開闊思路、勇于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的項目化理念、創(chuàng)新的思路辦法、創(chuàng)新的體制機制來推進項目建設(shè)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　1、要樹立項目化管理理念。項目化管理就是把工作的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作流程、完成時限等內(nèi)容細(xì)化分解，落實到人，使目標(biāo)明確化、工作明細(xì)化、責(zé)任具體化。今年，區(qū)委、區(qū)政府確定繼續(xù)深化“項目建設(shè)年”活動，把全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域工作都落實到項目上，實施項目化管理，以項目化管理理念整體推動各項工作。實施一個項目，往往要經(jīng)過調(diào)查研究確定項目、整合資源建設(shè)項目、效益評估驗收項目三個階段，這也是一項工作的三個流程，即干什么、怎么干、干得怎么樣。按照項目化管理的理念開展工作，就是要讓干什么具體化、干成什么樣有標(biāo)準(zhǔn)、怎么實施有措施、什么時間完成有時限、干得怎么樣有評價，整合各方面資源達到一項工作開展的預(yù)期目的。今年以來，我們在實體經(jīng)濟、片區(qū)開發(fā)和城市建設(shè)管理中都按照項目化的要求來運作，做到了分工明確、任務(wù)上墻、掛圖作戰(zhàn)，有力推動了重點項目建設(shè)。如河道整治工作就是按照項目運作的要求去推動，通過明確目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時限、責(zé)任主體，加強督促和效果評估，在全市測評中取得了好名次。各街鎮(zhèn)在數(shù)字化城管平臺建設(shè)中，也是目標(biāo)明確，措施具體，按時完成了建設(shè)任務(wù)。我們要進一步強化項目化管理理念，在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善、社會管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域，都要實行項目化管理，通過確定事項、組織實施、督促指導(dǎo)、考評檢查，增強工作的指向性、實效性，推動各項工作順利實施。

　　2、要強化重點項目推進措施。一個項目從招商引資到投產(chǎn)達效要經(jīng)過引進、落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)中，都要創(chuàng)新舉措，確保項目推進環(huán)環(huán)相扣、步步落實。一要在項目引進上下功夫。要具體問題具體分析，因地制宜，有的放矢。對新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鵲山龍湖等項目，要根據(jù)各自定位瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、行業(yè)龍頭尋找投資，重點引進具有龍頭帶動作用的大項目。對北湖等有改造開發(fā)規(guī)劃的片區(qū)，要尋找戰(zhàn)略投資加快開發(fā)。對藥山科技園和北園、濼口市場群等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，要尋找戰(zhàn)略伙伴加快產(chǎn)業(yè)升級。對國棉廠、印染廠、造紙廠等閑置廠區(qū)，要尋找有實力的企業(yè)，加快業(yè)態(tài)置換。對名泉春曉、四建·美林苑、魯鼎國際等新建寫字樓宇，要引導(dǎo)招商方向，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。對兵器工業(yè)部六三七所、濟南鐵路局等駐區(qū)大單位，要協(xié)助投資新項目，爭取把下屬單位或其他業(yè)務(wù)結(jié)算拿過來，增加稅收，壯大我區(qū)財力。各街鎮(zhèn)要積極尋找項目和投資信息，打破行政地域界限，實施飛地招商，把項目引薦到我區(qū)合適的招商重點區(qū)域。區(qū)直各部門要發(fā)揮主觀能動性，積極參與到招商引資中來。二要在項目落地上下功夫。項目能否盡快落地開工建設(shè)是推進項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。大項目、好項目是稀缺資源，各地區(qū)之間的競爭往往很激烈。項目由意向到落地，需要感情投入、需要政策支持，要做很多工作，尤其要做好兩件事：首先，街鎮(zhèn)要做好群眾工作，加快拆遷和土地收儲；其次，部門要做好手續(xù)辦理工作，力爭縮短立項、環(huán)評、注冊、質(zhì)監(jiān)等環(huán)節(jié)的周期?？傊彩菂^(qū)里確定的重點項目，街鎮(zhèn)和部門都要強化服務(wù)意識，靠上做工作，多想怎么辦、不說不能辦。三要在項目建成達效上下功夫。抓項目不是為了好看，而是為了發(fā)展。項目遲遲不開工、開工長期無進展，占著有限的資源不開發(fā)建設(shè)，或者建設(shè)速度達不到預(yù)期效果，我們決不能視而不見、坐視不管。街鎮(zhèn)和部門要對各自負(fù)責(zé)的項目進行再梳理，對沒有進展的，要找出原因，落實還能不能干，什么時間干。對到時限還不干的，要收回相關(guān)資源重新安排項目。

　　3、要創(chuàng)新體制機制。制度機制重在管長遠、求長效。以項目化管理理念推進各項重點工作是我們必須長期堅持的目標(biāo)任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，都需要長效制度機制作保障。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹全市關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、健全機制、狠抓落實方面的要求，成立了由區(qū)四大班子主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作組和指揮部，強力推進發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)美麗天橋、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理四項重點工作。同時，實行副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛重點項目制度，指派14位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包掛15個街鎮(zhèn)和105個重點項目。要求各街鎮(zhèn)作為項目建設(shè)第一責(zé)任人，將轄區(qū)重點項目責(zé)任人、完成時限等事項公示上墻，倒排工期、定期調(diào)度、不定期巡查。對這些成熟的制度機制、經(jīng)驗做法，我們要繼續(xù)堅持好、執(zhí)行好、落實好。當(dāng)前，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為制度機制說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的缺乏具體辦法和有效措施，說得多、落實少，有的甚至只停留在以文件貫徹文件、以會議貫徹會議的層面，導(dǎo)致責(zé)任無法落實、工作不能有序推進，直接影響項目建設(shè)的速度和質(zhì)量。對此，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志特別是在座的同志們要進一步增強大局觀念、責(zé)任意識，堅持謀長遠、求實效，帶頭抓制度機制建設(shè)，把重點項目分解到部門、具體到事項、落實到崗位、量化到個人，確保有人負(fù)責(zé)，有人協(xié)調(diào)，有人落實。同時，各級各部門各單位以及每名黨員干部都要在工作內(nèi)容、工作方式、工作機制上創(chuàng)新突破，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力、增加動力。

　　四、真抓實干，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　作風(fēng)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的根本保障，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。8月5日，王敏書記在我區(qū)上半年工作匯報材料上批示：“保持良好勢頭，加大工作力度，關(guān)鍵還在于堅定攻堅克難的決心和信心，抓實各項舉措，真正落到實處?！蔽覀円J(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和王敏書記重要批示精神，以項目建設(shè)錘煉干部作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動項目建設(shè)，在全區(qū)形成抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的濃厚氛圍。

　　1、要振奮精神狀態(tài)。沒有良好的精神狀態(tài)，什么事情也干不成。同一項工作由不同的人來做，可能事半功倍，也可能事倍功半，原因就在于精神狀態(tài)和境界標(biāo)準(zhǔn)不同。想干事就會有辦法，不想干事總能找理由。年初，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定了完成20億元固定資產(chǎn)投資和70萬平方米建設(shè)的工作目標(biāo)，任務(wù)之重、壓力之大可想而知。但是我們面對困難不低頭、勇往直前不退縮，想盡各種辦法、克服種種困難，舉全區(qū)之力推動園區(qū)項目建設(shè)。5個多月的時間，新材料交易中心、新材料科技園等項目地上建筑已初具規(guī)模，特別是鑫茂齊魯科技城建設(shè)十分迅速，創(chuàng)出了“天橋速度”。這些成績的取得，靠得就是重服務(wù)、勇?lián)?dāng)、敢作為，靠得就是不甘落后、勇往直前的良好精神狀態(tài)。但目前從全區(qū)來看，精神懈怠、按部就班、行動遲緩的問題在一些干部身上仍然不同程度地存在：有的精神不振，不思進取，敷衍塞責(zé)，得過且過；有的因循守舊、墨守成規(guī)，習(xí)慣于按舊思維、老套路來思考問題、研究工作；有的畏首畏尾、缺乏開拓精神，不善于用創(chuàng)新的辦法解決難題；有的怕難、怕累、怕?lián)?zé)任，就是不怕對不起自己的職責(zé)，不怕對不起人民群眾的期待。精神懈怠是作風(fēng)出了問題，按部就班是思想出了問題，行動遲緩是態(tài)度出了問題。對待精神懈怠，要樹立敢為人先的志向、攻堅克難的勇氣，把工作放在全市、全省的大格局中來比較、來定位，不斷開拓進取。對待按部就班，要解放思想，大膽地闖、大膽地試，勇敢地趟出一條新路子、闖出一片新天地。對待行動遲緩，要上緊發(fā)條、加足馬力，讓步子大起來、速度快起來。

　　2、要提高工作效率。發(fā)展依靠效率，效率就是生命。改革開放初期，深圳以“時間就是金錢，效率就是生命”為口號，創(chuàng)造了“深圳速度”。泰安市從2008年12月開始建設(shè)方特歡樂世界項目，原計劃3年的工期只用了一年多時間，每年僅門票收入就達數(shù)億元，成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展新的增長點。國內(nèi)其他幾個同時運作“方特”項目的城市，工作進展落后于泰安，項目效果也無法與泰安相比。目前，我區(qū)正處于加快項目建設(shè)的關(guān)鍵時期，同樣要求我們要樹立“效率就是生命”的觀念意識。當(dāng)前，有個別干部辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量差，仍然存在“推諉、扯皮、刁難”等現(xiàn)象；有的辦事拖沓，推三阻四，當(dāng)天可以辦好的事拖到明天，一天可以辦成的事拖成三五天；有的推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，來回踢皮球；有的門難進、臉難看、事難辦，投資者和群眾來辦事不分輕重緩急，不說“怎么辦”，先說“不能辦”。對投資者的事辦得慢，就會降低投資熱情，嚴(yán)重影響投資環(huán)境；對群眾的事辦得慢，就會傷害群眾感情，影響干群關(guān)系。效率低下，歸根結(jié)底是責(zé)任心出了問題。沒有責(zé)任心的人，干工作講條件、要待遇、圖享受，遇到困難不敢擔(dān)當(dāng)、溜之大吉。對辦事效率低下、推諉扯皮的干部，該告誡的告誡、該處理的處理。要對照先進找差距，對照群眾期盼找問題，堅決克服“庸、懶、散”的機關(guān)病，不斷提高辦事效率。

　　3、要狠抓工作落實。加快項目建設(shè)，關(guān)鍵在實干、根本在落實。當(dāng)前，有的干部抓落實的責(zé)任心不強、力度不大，沒有起到帶頭抓落實的示范作用；有的干部不腳踏實地，蜻蜓點水，走馬觀花，脫離群眾；有的干部好大喜功，急功近利，熱衷于作表面文章，不注重實際效果。越是困難，越要動腦筋、想辦法、抓落實。今年以來，在實體經(jīng)濟建設(shè)過程中、在重點片區(qū)拆遷工作中，面對時間緊、任務(wù)重、困難多等問題，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同志堅守一線、盯在現(xiàn)場，全面督導(dǎo)工作。各責(zé)任單位不講條件、不怕困難，采取各種方法，確保了項目順利實施。這些成績的取得，都離不開狠抓工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要真正撲下身子、沉下心來，勇于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，帶頭抓好工作落實。各級各部門各單位要眾志成城、團結(jié)協(xié)作，遇到問題不推諉，碰到困難合力辦，努力形成步調(diào)一致、狠抓落實的強大合力。

　　同志們，加快推進項目建設(shè)，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)天橋跨越發(fā)展，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要進一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，堅定不移地抓好項目建設(shè)，把“向南求特色、向北求發(fā)展”的各項任務(wù)落到實處，為實現(xiàn)新跨越、再造新天橋作出新的更大貢獻！