2012年10月，鐘祥市在荊門市率先推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革，撤銷68個市直單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組），保留司法部門和垂管單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，成立4個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局。派出工委監(jiān)察分局掛牌運(yùn)行以來，牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善監(jiān)督不稱職”的觀念，積極推行“三化同步”模式，規(guī)范履職，融入監(jiān)督，強(qiáng)力懲腐，變“異體監(jiān)督”為“貼身監(jiān)督”，著力使監(jiān)督網(wǎng)更密，監(jiān)督視野更寬，監(jiān)督內(nèi)容更細(xì)，監(jiān)督力度更大。半年多來，共參與會議決策監(jiān)督58次，參與協(xié)調(diào)指導(dǎo)32次，跟蹤督查重大項目26個，查辦案件6起，處分黨員干部6人，移交司法機(jī)關(guān)4人，追繳違紀(jì)金額210多萬元，為全市反腐倡廉工作注入了新的活力。所監(jiān)管和聯(lián)系單位的“三公經(jīng)費(fèi)”比去年同期下降22.3%，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾上訪和投訴率下降 36.2%，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展穩(wěn)定。

一、督促指導(dǎo)專業(yè)化，服務(wù)上“一以貫之”

對監(jiān)管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)，堅持不懈抓好服務(wù)。

一是集中式督促指導(dǎo)。在重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時期，對監(jiān)管和聯(lián)系單位的班子成員、中層干部、機(jī)關(guān)干部集中開展黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)他們拒腐防變的能力。組織26個單位的主要負(fù)責(zé)人和配偶集中開展警示教育活動。

二是蹲點(diǎn)式督促指導(dǎo)。針對管轄單位多、工作任務(wù)重、人員力量不足的實際，始終盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，進(jìn)行蹲點(diǎn)式指導(dǎo)。針對財政局、人社局、公積金中心等單位資金密集的特點(diǎn)，指導(dǎo)他們修訂完善了各項資金的預(yù)算、撥付、使用、管理等制度，確保資金運(yùn)行安全有效，有力促進(jìn)了監(jiān)管單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的平衡開展。

三是提醒式督促指導(dǎo)。對監(jiān)管單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性問題時，提前開展提醒警示教育，打好“預(yù)防針”。今年來，共收到26個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項報告，并對其進(jìn)行廉政提醒，嚴(yán)禁大操大辦借機(jī)斂財，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。

二、制度約束剛性化，監(jiān)督上“一票否決”

圍繞重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位建立了10多項監(jiān)管制度，在制度落實上實行“一票否決”，解決了紀(jì)工委監(jiān)督工作無抓手、切入難的問題。

一是不知情“一票否決”。建立工作報告制度和列席會議制度，全面掌握了解各單位“三重一大”事項等工作情況，加強(qiáng)對重大事項決策內(nèi)容和程序的監(jiān)督。規(guī)定無紀(jì)工委監(jiān)察分局人員參會，監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)集體不得決定“三重一大”等事項。對副科級以下的黨員干部任命，無紀(jì)工委監(jiān)察分局出具的廉政鑒定材料，組織不予研究。

二是不執(zhí)行“一票否決”。針對審計、環(huán)保、物價、安監(jiān)、財政等行政執(zhí)法行為，建立行政執(zhí)法監(jiān)管制度，確定了15項監(jiān)管內(nèi)容，實施了監(jiān)督卡管理等9種監(jiān)管方式。對政府投資項目的財政評審報告必須在15個工作日內(nèi)報紀(jì)工委監(jiān)察分局審核，審計部門對政府投資項目資金及工程竣工決算審計完成后，審計報告必須在15個工作日內(nèi)報紀(jì)工委監(jiān)察分局審核，審核不合格，評審報告不予出具，工程余款不予撥付。

三是不透明“一票否決”。突出重要單位和重要崗位，梳理工作流程，排查風(fēng)險點(diǎn)，明示風(fēng)險點(diǎn)，在辦公桌上擺放廉政風(fēng)險標(biāo)牌。建立公示公開制度，開展陽光行政，透明操作，公開辦事程序、辦事結(jié)果。對應(yīng)公開而不公開的內(nèi)容一經(jīng)群眾舉報，堅決予以查處。對由于暗箱操作、不符合程序出現(xiàn)的腐敗問題，堅決追究分管和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、信訪調(diào)查科學(xué)化，案件上“一查到底”

始終把信訪調(diào)查、案件查處做為工作的重心，讓“同體監(jiān)督”時“不敢查、不愿查、不便查”的顧慮轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱愺w監(jiān)督”后“絕不姑息、一查到底”的決心。今年來，共接待來人來電來訪43人次，辦理信訪件28件。

一是廣泛受理。通過多種形式公布舉報電話，全天候受理群眾信訪舉報。規(guī)定信訪受理兩日內(nèi)辦好呈批手續(xù)。一般信訪問題辦結(jié)期限為5個工作日，疑難復(fù)雜信訪問題為15個工作日。截至今年六月底共受理群眾來信13件，來電22人（次），來訪8人（次），辦結(jié)率為99.5%。

二是分類辦理。對于署實名舉報的信訪件，在規(guī)定時間內(nèi)向信訪人及時反饋，做好息訴罷訪工作；對要求解決個人自身困難的投訴件按照政策規(guī)定協(xié)調(diào)解決，不符合政策要求的，做好疏導(dǎo)工作；對匿名信訪件，及時研究，認(rèn)真初核，對舉報內(nèi)容具體、可查性強(qiáng)的信訪件，集中時間、集中人力重點(diǎn)核查，確保信訪件初核率100%。

三是嚴(yán)肅查處。在辦案中既充分尊重和保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，又做到依紀(jì)依法，文明辦案。在調(diào)查市職業(yè)技能鑒定中心違規(guī)收費(fèi)案件中，對當(dāng)事人錢某其曉之以理，動之以情，化解其緊張情緒，使得案件順利突破。堅持關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，捕捉案件線索。針對5月11日網(wǎng)民在鐘祥論壇發(fā)帖：反映市財政局教科文科出納羅某利用職務(wù)之便挪用公款等問題，在第一時間組織力量，展開調(diào)查，一舉查處羅某違紀(jì)金額達(dá)393.06萬元，其中利用職務(wù)之便，挪用公款360萬元，貪污公款28萬元，收受他人賄賂4萬元，非法占有1.06萬元，并將羅某移交司法機(jī)關(guān)處理。同時針對此案件，向財政局下達(dá)整改通知書，有針對性地提出建章立制、加強(qiáng)防范的建議，提高辦案綜合效果