□興化市委政法委副書記、市綜治辦主任 馬紅專

　　近年來，興化市委政法委社會管理十大項目、政法綜治十大品牌、法治為民十大行動，通過項目化運作、社會化服務、網(wǎng)格化管理、法治化保障，突出服務留守兒童、困難群眾和流動人口，培植和打造了中堡鎮(zhèn)留守兒童教育管護示范點、民生救助“一站式”服務模式、流動人口服務管理“五轉(zhuǎn)變”等一批在全省有影響的自主創(chuàng)新品牌。

　　突出親情服務

　　關愛留守兒童

　　倡導志愿服務，傾情呵護。市綜治辦、關工委、教育局、婦聯(lián)等部門牽頭成立留守兒童關愛工作小組，在學校組建服務隊，建立考核機制，最大限度調(diào)動教職工呵護留守兒童的積極性。開展“三知、三多、三溝通”活動，即知道留守兒童基本情況、知道其監(jiān)護人、知道其父母去向；多交心，多活動，多走訪；與父母溝通，與監(jiān)護人溝通，與校外輔導員溝通，真正把關愛活動落到實處。

　　擔當代理家長，親情結(jié)對。中堡中心校30多位教師自愿擔當代理家長，與全校300多名留守兒童親情結(jié)對，并拍照公示，增強了留守兒童的親情依托感，提高了廣大教師關愛留守兒童的責任意識。

　　組織多彩活動，潤物無聲。針對留守兒童心理特征，策劃了一系列細心而周到的活動，生日小屋為留守兒童過生日，讓孩子們感受到父母般的親情和家庭的溫馨；心語室讓學生放松心靈，化解心理疑惑，收獲自信和陽光的心態(tài)；集善之家，讓兒童體會到大家庭的歡樂。

　　提供便捷服務

　　救助困難群眾

　　統(tǒng)一領導，建章立制。成立了全市社會困難群體救助工作領導小組，制定了《建立健全社會困難群體救助體系的意見》和14項專項救助實施辦法，建立了“政府主導、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與、分類施救、規(guī)范管理”的大救助格局，形成以農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保制度為基礎，以助孤、助殘、醫(yī)療救助、教育、就業(yè)、住房、法律援助、臨時救助和慈善救助等制度為補充的救助體系。

　　集中辦公，聯(lián)動服務。在全省率先組建興化市社會救助服務中心，設立救助服務大廳，民政、人社、殘聯(lián)、司法等9個救助體系成員單位在大廳設立窗口，統(tǒng)一受理城鄉(xiāng)居民救助事務，方便了基層群眾，提高了救助服務效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會救助中心，村（社區(qū)）設立社會救助協(xié)理員，為群眾提供“一站式”服務。

　　整合資源，拓展渠道。廣泛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)愛心互助會。完善干部大走訪“萬戶結(jié)對幫扶”長效機制，推動救助工作落到實處。進一步加大司法救助力度，一方面加強法律援助中心規(guī)范化建設，優(yōu)化接待功能，建成全省一流的“示范窗口”，開通“12348”法律援助省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)熱線電話；另一方面，建立司法救助資金增長機制，今年以來共辦理法律援助案件1756件，為困難群眾減免法律服務費用170多萬元，幫助挽回經(jīng)濟損失2800多萬元，對2000多名當事人減、緩、免訴訟費和鑒定費212.16萬元，安排落實司法信訪救助和執(zhí)行救助專項資金170多萬元。

　　突出集中服務

　　管好流動人口

　　強化以人為本的服務理念。先后建立政治引領和激勵參與機制、社保醫(yī)療和教育等公共服務機制、權(quán)益保障和利益訴求表達機制。全市推選的黨員“堡壘戶”中有258戶外來戶，有近3000名外來人員走上企業(yè)中層以上領導崗位，600多人次獲得市以上表彰獎勵。

　　織密覆蓋全市的服務網(wǎng)絡。市級層面采取了“四申報、四管控、四服務”工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）因地制宜建立了相應的辦事服務機構(gòu)。制訂完善了流動人口服務管理暫行辦法、村民待遇落實若干意見等14項制度規(guī)定，促進了管理力量的整合和管理資源的共享。

　　創(chuàng)建特色鮮明的服務模式。建立了集服務、教育、維權(quán)與管理為一體的模式，為流動人口提供房屋租賃、就業(yè)務工、法律咨詢、法規(guī)教育、民事調(diào)解、維權(quán)計生等民生服務。加大流動人口“三集中”服務管理力度，戴南鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、星火集團、大地藍公司等先后建成新市（居）民公寓樓22棟900套，并配套建立流動人口活動室。依托婦女兒童之家、家長學校等，組織“五老志愿者”、團員青年、婦女干部等，開展外來務工人員子女結(jié)對幫管和扶貧幫困送溫暖活動，為流動人口和用工單位營造了和諧安定的社會環(huán)境。