創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，民富之源，黨的十七大明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，就業(yè)工作壓力和挑戰(zhàn)并存，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力激活就業(yè)的倍增效應(yīng)，將是加快實(shí)現(xiàn)由人力資源壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)的最有效途徑。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定的源動(dòng)力，而在我市創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)有格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力度培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市建設(shè)，既有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升發(fā)展水平，更有利于我市創(chuàng)業(yè)人員隊(duì)伍擴(kuò)大，吸納和帶動(dòng)就業(yè)增加，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分具有重要意義。

一、基本情況

（一）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)情況。近年來，我市把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道、化解就業(yè)壓力、保障改善民生、提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，擺在就業(yè)工作的突出位置加以謀劃和推進(jìn)。以創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為主要抓手，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"515"工程、"530"海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，全市創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)實(shí)體穩(wěn)步攀升，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了新動(dòng)力。2009年啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作以來，全市已累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)孵化基地34家，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地32家，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，審核發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)136萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1561萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)7190人，帶動(dòng)就業(yè)45360人。

（二）創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建情況。為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)水平，2010年，按照省、無錫市決策部署，我市全面啟動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，政府辦下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)的通知》，通知明確將全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部納入創(chuàng)建范圍，并就創(chuàng)建環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)考核體系以及工作要求分別作了具體規(guī)定。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照工作要求，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)部門職責(zé)，積極開展創(chuàng)建工作。目前，申港街道、云亭街道、徐霞客鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)和顧山鎮(zhèn)已獲無錫市首批創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）稱號(hào)；澄江街道、夏港街道、利港鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)及長(zhǎng)涇鎮(zhèn)被列入第二批創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）考評(píng)范圍。

二、存在問題

我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作歷經(jīng)三年多持續(xù)推動(dòng)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等諸多方面取得了明顯成效，但從目前情況來看，我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境在整體優(yōu)化提升過程中還面臨著一些較為明顯的制約因素和瓶頸問題。

一是認(rèn)識(shí)程度不足，創(chuàng)建力度有待加強(qiáng)。我市各相關(guān)部門在創(chuàng)業(yè)方面關(guān)注更多的是投入產(chǎn)出多、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，而對(duì)涉及民生范疇、社會(huì)效應(yīng)明顯的"草根"創(chuàng)業(yè)，社會(huì)則缺乏重視和關(guān)注，與浙江、廣東等地相比，我市的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚有一定差距。同時(shí)，雖然各鎮(zhèn)（街道）對(duì)創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作都能夠主動(dòng)銜接，但部分鎮(zhèn)（街道）對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)程度不夠，未將該項(xiàng)工作擺在重要位置加以推進(jìn)，所投入的人力財(cái)力不足，創(chuàng)業(yè)實(shí)體培育和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)落后，工作進(jìn)展不明顯。

二是政策優(yōu)惠不足，扶持力度有待提升。09年以來，我市先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)各類群體創(chuàng)業(yè)予以扶持，但現(xiàn)行政策對(duì)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體的扶持力度尚不大，門檻過高，渠道不暢，手續(xù)繁雜。具體就小額擔(dān)保貸款而言，存在貸款對(duì)象不廣（僅限于個(gè)體工商戶）和可貸數(shù)額較?。?~10萬元之間）等不足之處，無法完全發(fā)揮其對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的支撐和撬動(dòng)作用。此外，我市創(chuàng)業(yè)孵化基地未充分整合資源大量引入民間資本和社會(huì)資本，所認(rèn)定的孵化基地的投資主體基本以政府為主，市場(chǎng)化程度較低，且非政府投資新建或改建的基地不給予基地建設(shè)補(bǔ)貼，社會(huì)資本投資熱情不高。同時(shí)，諸如租金補(bǔ)貼、開業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限分別設(shè)定為2400元和3000元，扶持的層次性和針對(duì)性不夠突出。

三是創(chuàng)業(yè)能力不足，師資配備有待提高。一方面，我市許多創(chuàng)業(yè)者不僅缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，更缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致創(chuàng)辦實(shí)體的成功率較低，存活期較短，尤其是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體，大學(xué)生普遍缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，對(duì)于創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)認(rèn)知不足。另一方面，我市目前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資力量和配備不夠完備，對(duì)不同類型和不同層次的創(chuàng)業(yè)者尚未做到根據(jù)各自特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)意愿按需施教、因人施教，培訓(xùn)相對(duì)缺乏針對(duì)性和差異性，創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力亟待提升。

四是創(chuàng)新意愿不足，創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)意愿的推動(dòng)，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在適齡勞動(dòng)人口中，希望創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例偏低，其中城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5%，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例高達(dá)20%。從我市情況來看，大學(xué)生等重點(diǎn)群體在規(guī)劃職業(yè)生涯時(shí)首選為就業(yè)，我市居民創(chuàng)業(yè)意愿不夠強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)意識(shí)較為薄弱，政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的愿望與市民自主創(chuàng)業(yè)的熱情缺乏較好的對(duì)接，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

五是服務(wù)能力不足，實(shí)體機(jī)構(gòu)亟待建立。創(chuàng)業(yè)工作涉及層面廣泛，工作的推進(jìn)需要集聚社會(huì)各方合力，創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化更需要依靠各職能部門間的協(xié)調(diào)銜接, 齊抓共管。我市雖然已經(jīng)建立了市鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)名義上的存在，實(shí)際服務(wù)手段的缺失，導(dǎo)致我市創(chuàng)業(yè)工作缺乏推手，推進(jìn)難度加大，我市還缺少嚴(yán)格意義上能真正為廣大創(chuàng)業(yè)者提供集融資、稅收、補(bǔ)貼、培訓(xùn)等一站式動(dòng)態(tài)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。

三、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)我市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的措施和建議
圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)體系，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位的政策、培訓(xùn)、服務(wù)支持，引導(dǎo)勞動(dòng)者積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下建議和措施。

（一）突出更大力度加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體培育，構(gòu)建梯次化創(chuàng)建工作格局

1、對(duì)照目標(biāo)強(qiáng)體系，以整體思路高點(diǎn)定位創(chuàng)建工作。堅(jiān)持總體規(guī)劃與階段計(jì)劃相結(jié)合、可操作與可實(shí)現(xiàn)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建"七大體系"建設(shè)。從工作全局出發(fā)，做好創(chuàng)建工作的思想再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善考核機(jī)制，切實(shí)將創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建納入各鎮(zhèn)（街道）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，實(shí)施年度績(jī)效考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)的工作格局。

2、因地制宜建載體，以創(chuàng)新思維有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，完善基礎(chǔ)工作，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，積極開展以"一鎮(zhèn)一品"為創(chuàng)新亮點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建主題活動(dòng)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，打造地方創(chuàng)業(yè)品牌。按照統(tǒng)籌兼顧、梯次發(fā)展的原則，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育一批形式靈活多樣的自主創(chuàng)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，積極推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)工作，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，主動(dòng)對(duì)接提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)人員企業(yè)創(chuàng)辦能力。重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶主題活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）選定一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，以"一對(duì)一"形式，為結(jié)對(duì)人員提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)的全方位支持，"手把手"幫扶創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)致富。

（二）突出更大力度加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，完善普惠化創(chuàng)業(yè)政策體系

1、加大市場(chǎng)扶持，暢通創(chuàng)業(yè)渠道。公平公正的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展至關(guān)重要，我市各級(jí)相關(guān)部門要積極健全和完善資本、土地、勞動(dòng)力等涉及創(chuàng)業(yè)的要素市場(chǎng)，保證廣大創(chuàng)業(yè)人員平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，努力破除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種壁壘，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體，尤其對(duì)初創(chuàng)企業(yè)要按照其行業(yè)特點(diǎn)合理設(shè)置資金、人員等相關(guān)準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位，真正做到廣開門路，不設(shè)門檻，讓創(chuàng)業(yè)者走上創(chuàng)業(yè)的"快車道"，實(shí)現(xiàn)"低成本"創(chuàng)業(yè)，從而促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、加大政策扶持，暢通融資渠道。完善全民創(chuàng)業(yè)政策體系建設(shè)，積極探索有利于拓寬融資渠道的措施和辦法，增強(qiáng)政策的普惠性和操作性。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，取消相關(guān)條件限制，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上創(chuàng)新突破，將本市各類微小創(chuàng)業(yè)企業(yè)全部納入貼息貸款扶持范疇內(nèi)，延長(zhǎng)還貸期限，提高貸款額度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展?fàn)顩r差異化放貸，在目前最高額度10萬元的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的提高至30萬元，保障全民創(chuàng)業(yè)在更大范圍之內(nèi)的持續(xù)推進(jìn)。積極創(chuàng)造條件，改變由政府籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地的單一模式，鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，對(duì)為入駐企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)扶持效果給予基地建設(shè)補(bǔ)貼或一次性獎(jiǎng)勵(lì)。此外，全力擴(kuò)大受益程度，租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限提高至5000元，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

（三）突出更大力度加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)提升，形成多樣化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式

1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)能力提升模式。建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)教育體系，積極引導(dǎo)我市具備條件的高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向高端拓展，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才等列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，深入實(shí)施江陰"330人才開發(fā)計(jì)劃"，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引育進(jìn)一步向科技前沿和支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量提升模式。積極引入社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接培訓(xùn)、重點(diǎn)人群個(gè)性化培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)層次，重點(diǎn)在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)城鄉(xiāng)全覆蓋。結(jié)合高校畢業(yè)生具有自主創(chuàng)業(yè)激情的特點(diǎn)，組織開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)情景模擬等活動(dòng)，全面提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

3、優(yōu)化動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)模式。一方面，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果考核機(jī)制，采取電話回訪、上門專訪、在線交流等多種形式，了解掌握學(xué)員項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)業(yè)進(jìn)展及經(jīng)營(yíng)情況，指導(dǎo)學(xué)員解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，及時(shí)提供有效的后續(xù)扶持服務(wù)。另一方面，建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（四）突出更大力度加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，打造網(wǎng)格化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

1、制度為保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作以及創(chuàng)建省創(chuàng)業(yè)型城市工作專職領(lǐng)導(dǎo)小組，由人社部門牽頭，采取聯(lián)席會(huì)議制度形式，定期溝通，協(xié)調(diào)處置，各部門和團(tuán)體齊抓共管，各司其職，共同制訂落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策。同時(shí)，加強(qiáng)工作督查，以工作小組名義，采取深入基層調(diào)查了解等方式，定期對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，準(zhǔn)確掌握政策落實(shí)和職責(zé)到位的真實(shí)情況，力促政策覆蓋不留空檔、不留死角，構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、體系為先導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。探索設(shè)立市鎮(zhèn)兩級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專職服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)部門職能，配強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員，機(jī)構(gòu)集政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、后續(xù)跟蹤等"多位一體"，有效發(fā)揮各部門合力，真正為創(chuàng)業(yè)人員提供一條龍服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)找得到路、摸得著門。

3、服務(wù)為推手，加強(qiáng)引導(dǎo)對(duì)接。積極組建和擴(kuò)大由企業(yè)家、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家等組成的公益性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提供自主創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤服務(wù)和個(gè)性化的"門診服務(wù)"。優(yōu)化建立各類孵化基地，重點(diǎn)加快市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸納大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。此外，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)征集、宣傳推介和跟蹤扶持，突出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的本土化、易啟動(dòng)、見效快的特點(diǎn)，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接轉(zhuǎn)化率。

4、輿論為引領(lǐng)，加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，打造適合江陰特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)文化。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多方位，多角度宣傳本地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)成功典型，以及各地扶持創(chuàng)業(yè)的新舉措和新經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新氛圍。通過舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)電視挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選表彰，建立青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等各類主題活動(dòng)和載體，進(jìn)一步造濃創(chuàng)業(yè)氛圍。