9月13日，濟南持續(xù)多日的公積金“擠提”風潮，仍未退潮。

位于濟南市經(jīng)十路的住房公積金服務(wù)大廳內(nèi)，前來提取公積金的人群仍未見減少。管理中心院內(nèi)，站立和坐著上百人，都是等待叫號的市民。咨詢臺前則被詢問辦理手續(xù)細節(jié)的人群圍得水泄不通。

濟南公積金管理中心的一位工作人員介紹說，“今天早晨6點多就開始發(fā)號，1200個號碼很快就發(fā)光了?！?/p>

“本來以為今天人會少一點了，來了就能辦手續(xù)，沒想到還是這么多人?！贝髲d外一位操外地口音的中年市民抱怨說，他聽說有的人今天凌晨5點多天不亮就來排隊，到中午1點多還未能辦好手續(xù)。

當然，與最火爆的高潮時相比，人潮已有所回落。在6日那天，濟南公積金服務(wù)大廳一天內(nèi)有1500人提取公積金，人數(shù)達到平時的3倍，排隊長龍達數(shù)百米。

事情源于8月底濟南公積金管理中心出臺的《濟南市住房公積金提取管理實施細則》（以下簡稱《細則》），限制兩類人群在今年10月1日以后提取公積金賬戶余額。新政引發(fā)外界各種傳言和恐慌，由此引發(fā)擠提風潮。

迫于壓力，9月10日，公積金管理中心緊急出臺公告，將上述兩類提取公積金時間延至2014年3月31日，但前往提取公積金的人群在之后3天里仍然絡(luò)繹不絕。公積金管理中心副主任王建敏出面解釋和澄清，稱公眾對新政存在“誤讀”。

濟南市財政局綜合處一位處長接受本報記者采訪時，也否認外界關(guān)于濟南公積金發(fā)生“虧空”和“錢荒”的傳言?！耙惶炀退?000人來提，10天也才2萬人，但基數(shù)有上百萬，不存在虧空的問題?！彼瑫r也否認公積金有被挪用的情況。

連續(xù)兩年收緊公積金政策

《細則》公布后，連日來，位于濟南交通主干道經(jīng)十路、原先冷冷清清的公積金服務(wù)大廳一下子人山人海。

10日這天，記者在公積金服務(wù)大廳看到，前來辦理提取的市民將200多平米的大廳擠得水泄不通，處處人頭攢動。每個窗口前都排起長隊。門外的烈日下也排起200多米的人墻。人行道、緊鄰的慢車道上也站滿等待辦理提取的市民，許多人在樹蔭下席地而坐，等待叫號。市民王先生告訴記者，他早晨5點就起來往這里趕，也才拿到800多的號碼。

公積金服務(wù)大廳的工作人員預(yù)計，排隊擠提的情況還將持續(xù)一段時間。據(jù)濟南市審計局公布的數(shù)據(jù)，截至2011年底，該市正常繳費人數(shù)已達94.87萬人，當年歸集金額76.91億元，而到2012年歸集金額已達到103.17億元。也就是說繳納職工應(yīng)已突破百萬人，而從本月初至今也只有7000余人辦理了支取手續(xù)，尚不到總繳納職工人數(shù)的1%。

引發(fā)擠提潮的，是《細則》中引人矚目的兩項條款。一是規(guī)定買房三年以后不得再提取公積金賬戶余額；二是有公積金貸款的，只能優(yōu)先用于償還住房公積金貸款本息，未還清前不得提取。

這兩條直指支取公積金賬戶余額的用戶。濟南市公積金管理中心業(yè)務(wù)處處長崔建偉在對媒體解釋《細則》時就說：“商業(yè)貸款滿一年提取一次，影響不大。”

按照現(xiàn)行規(guī)定，公積金由單位和個人按工資12%比例各自存繳到當?shù)毓e金管理中心后，職工遇有買房、租房及退休等十二種情況可以支取公積金賬戶余額。

而《細則》實施后，十二種情況中的兩種——“購買、建造、翻建、大修自住住房的”和“償還自住住房貸款的”的部分用戶，可能在支取賬戶余額方面受到限制。

據(jù)分析，這一《細則》出臺的背景，可能與近年濟南市公積金的支取金額不斷攀升有關(guān)。

據(jù)濟南市公積金管理中心公布的數(shù)據(jù)，2012年1月，當月公積金支取金額為2.3億元，此后數(shù)月保持在3億元左右，7月份開始上升到5.1億元，到10月份，在歸集金額為7.39億元的同時，支取金額陡然上升到6.54億元。

蹊蹺的是，在2012年10月支取創(chuàng)出6.54億元的新高后，濟南市公積金管理中心在依舊公布歸集和貸款當月數(shù)據(jù)時，卻不再逐月公布支取金額。這不免令人產(chǎn)生聯(lián)想。

濟南市公積金管理中心秘書處負責網(wǎng)站數(shù)據(jù)公布的一位處長9月10日接受本報采訪時，稱并不知道支取數(shù)據(jù)已連續(xù)9個月沒有公布。

從截至去年10月的這一組數(shù)字與其他兩組對照可以發(fā)現(xiàn)，支取金額是一條不斷攀升的曲線。歸集金額一年半以來一直處于徘徊略有上升狀態(tài)，2012年1月，當月全市歸集公積金為8.69億元，此后除2、4、10月三個月歸集公積金不到8億元外，一直到今年7月歸集的公積金都在8億多元到10億多元之間，到今年7月公積金歸集創(chuàng)歷史新高為10.6億元；貸款金額則隨政策變化起伏較大，今年以來相較于去年10月最高值9.82億元則呈萎縮狀態(tài)，大致徘徊在4億-7億元之間。

《細則》的出臺并不算突然。之前，濟南市公積金管理中心已連續(xù)兩年出臺政策收緊貸款和支取政策。去年10月8日，濟南市住房公積金貸款政策曾進行過一次調(diào)整。在調(diào)低了貸款額度的同時，要求“借款人須在貸款前連續(xù)繳存公積金12個月以上方可申請公積金貸款。”

這一政策的效果十分明顯，在去年8-10月連續(xù)3個月貸款均超過8億元，10月達到9.82億元后，連續(xù)8個月貸款金額回落到4億-6億元之間。直到今年7月才回到7億元以上，達到7.92億元。

按照濟南市公積金管理中心網(wǎng)站公布的年度數(shù)據(jù)，2011年濟南市公積金支取額為41.5億元，占當年歸集總額的48.49%，2012年支取金額52.11億元，占當年歸集總額的50.51%。但上述濟南市公積金管理中心秘書處的處長認為，支取金額增多是一種正?，F(xiàn)象，“歸集增多，貸款、支取肯定要增加?！彼f。

“誤讀”還是另有隱情？

濟南市公積金管理中心副主任王建敏向媒體表示：“可能我們宣傳沒有到位，另外一個可能在理解上（群眾）不太一致?！毖韵轮猓侨罕妼磳嵤┑摹凹殑t”存在誤讀。與記者通電話的濟南市公積金管理中心秘書處處長解釋說：“我們只是根據(jù)2005年住建部加強公積金管理規(guī)范意見，規(guī)范了一下提取政策，和其他沒有關(guān)系。”

實際上在今年6月申請公積金貸款的購房者，就曾遭遇過一次公積金“錢荒”。據(jù)介紹，今年6月中下旬銀行普遍“錢荒”時，公積金貸款的辦理時間也延長了一周左右。此前在審核購房人資格同時可進行公積金評估工作，但此時要求網(wǎng)簽后再評估，等于將辦理公積金貸款時間后延。

相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了購房者的直觀感受。據(jù)濟南市建委下屬住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)站公布，去年4-6月濟南住宅銷售10907套，今年同期則達到14452套。而濟南市4-6月公積金貸款則由去年的18.63億元縮減到今年的17.43億元。也就是說，濟南住宅銷售自去年下半年以來持續(xù)溫和放量的同時，公積金貸款卻呈現(xiàn)同比萎縮的狀態(tài)。

上述濟南市公積金管理中心秘書處處長介紹說，濟南市的公積金使用率已超過90%。由于使用率是支取總額加貸款余額加購買國債數(shù)量除以繳存總額，濟南市公積金在貸款萎縮，支取數(shù)據(jù)缺失的前提下使用率上升，只有兩種可能，要么是購買國債總額在擴大，要么是支取總額在不斷擴大。當然也有另一種可能，即公積金運作過程中存在虧空等情況，迫使公積金運作中收縮貸款和減少支取。

但秘書處的那位處長堅決否認最后這種可能性?！安豢赡芴澘盏?。濟南公積金資金來源非常固定，有正常歸集的資金，有貸款本息歸還的資金，不是說貸款上去就不行了?！彼f。

濟南市財政局綜合處一位處長也否認公積金“錢荒”的傳言。他表示，公積金屬于專款專用，不存在挪做它用的可能。