中衛(wèi)市大力推進安全生產在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設

按：近年來，中衛(wèi)市堅持創(chuàng)新和加強社會管理方式，積極探索抓好安全生產工作的有效途徑和方法，在抓興工強市戰(zhàn)略、推進工業(yè)化的同時，重點實施科技興安戰(zhàn)略，以科技手段不斷提升安全監(jiān)管水平，安全生產形勢明顯改善。在去年推進安全生產網(wǎng)絡化責任管理體系建設的基礎上，今年又重點實施了安全生產在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，得到了國家安全監(jiān)管總局領導的充分肯定。本文介紹了他們的主要做法，供有關單位學習借鑒。

關鍵詞：科技興安 安全生產 在線視頻監(jiān)控

為進一步加強和創(chuàng)新安全生產監(jiān)督管理，大力實施科技興安，最大限度地減少和預防各類生產安全事故的發(fā)生，經(jīng)中衛(wèi)市委、市政府多方調研，決定建立中衛(wèi)市安全生產在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作為市委、市政府2012年創(chuàng)新性工作之一實施。經(jīng)過4個月的建設，7月份正式投入運行，并取得了明顯效果。

一、目的意義

大力實施科技興安戰(zhàn)略，充分利用多媒體、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)庫管理等技術，構建動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時直觀地采集、存儲前端監(jiān)控對象的各種信息，實現(xiàn)對監(jiān)控對象的實時監(jiān)控、即時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控，有效震懾違法生產、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等非法違法行為，第一時間發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營現(xiàn)場安全隱患，有力推動全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、監(jiān)控系統(tǒng)建設情況

（一）深入調研，確定監(jiān)控重點。中衛(wèi)市高度重視安全生產工作，徐力群市長親自分管安全生產工作。今年以來，中衛(wèi)市主要領導7次深入安全生產一線調研，深入分析全市安全生產形勢和安全生產事故基本特點，查找全市安全生產方面存在的難點和薄弱環(huán)節(jié)。市政府多次召開常務會議研究監(jiān)管辦法，經(jīng)第13次市長辦公會議研究決定，在沙坡頭區(qū)率先建設安全生產在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對沙坡頭區(qū)煤礦、重點企業(yè)和人員密集場所實施遠程監(jiān)控。

（二）制定方案，穩(wěn)步推進。為確保安全生產在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的順利進行，市政府研究制定了《沙坡頭區(qū)安全生產在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設實施方案》。成立了以徐力群市長為組長，張宏年副市長為副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市安監(jiān)局，具體負責項目建設的落實、督導和綜合協(xié)調等工作，進一步明確了建設內容、運行管理、責任分工和建設單位名單及安裝攝像頭數(shù)量，為項目建設奠定了堅實基礎。

（三）調查摸底，督促企業(yè)落實責任。市安監(jiān)、工信、公安、交通運輸、旅游、文體廣電、消防和電信等部門（單位）成立了8個工作小組，取消節(jié)假日，加班加點，深入沙坡頭區(qū)所有煤礦、重點企業(yè)、重點消防單位進行實地調查摸底，督促企業(yè)落實安全生產責任，經(jīng)多次與安裝企業(yè)溝通協(xié)調，得到了企業(yè)的支持，為確保監(jiān)控效果，落實攝像頭安裝數(shù)量和位置。經(jīng)多次討論研究，最后確定了各生產經(jīng)營單位重點部位、重大危險源、關鍵環(huán)節(jié)、消防通道等604處攝像頭安裝位置，為監(jiān)控系統(tǒng)前端的安裝創(chuàng)造了條件。

    （四）公開招投標，建設監(jiān)控系統(tǒng)。市安監(jiān)部門積極與政府采購中心聯(lián)系，引進有施工資質的企業(yè)進行公開招投標，確定了施工企業(yè)。一是在市政府中心三樓西會議室建設了安全生產在線視頻監(jiān)控中心，視頻顯示采用3*5等離子拼接大屏，存儲系統(tǒng)采用海康系列存儲磁盤陣列、視頻解碼器等，并配點對點語音對講系統(tǒng)，傳輸圖像存儲1個月。二是在所有技改擴建煤礦、重點企業(yè)和重點消防單位和重點網(wǎng)吧建立視頻監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)，將監(jiān)控點圖像實時傳輸至市安全生產在線視頻監(jiān)控中心，本單位圖像存儲1個月。三是建設視頻傳輸系統(tǒng)。由中國電信中衛(wèi)分公司負責，對企業(yè)用戶連接光纖、政府機房設備進行升級改造，利用全球眼平臺，采用光纖聯(lián)網(wǎng)，從監(jiān)控點直接匯聚到市政府監(jiān)控中心，實現(xiàn)互相貫通，資源共享。政府承擔市監(jiān)控中心的網(wǎng)絡電路租用費，各企業(yè)承擔企業(yè)前端的網(wǎng)絡電租用費。目前，共投入資金765萬元，其中政府投資315萬元，企業(yè)投資450萬元，已監(jiān)控90家537處。隨后，將逐步增加客運車輛、危貨運輸及校車GPS監(jiān)控等系統(tǒng)，使之更加完善。

三、系統(tǒng)運行情況

（一）監(jiān)控系統(tǒng)特點。監(jiān)控系統(tǒng)不受地理距離的限制，圖像監(jiān)控點可以部署到任何地方，管理人員可以在任何時間、任何地點進行遠程查看。通過該監(jiān)控系統(tǒng)我們可以實現(xiàn)各監(jiān)控點圖像的實時播放、歷史圖像回放，可以根據(jù)日期、時間檢索相關歷史記錄?？梢詫χ攸c消防單位消防通道、消防栓暢通及完好情況、各監(jiān)控單位值班室人員24小時值班情況、重點企業(yè)職工勞動用品使用及有無違章情況等進行即時監(jiān)控。同時，增加了事故報警功能，企業(yè)發(fā)生事故后，值班人員可以在第一時間用報警功能直接向市安全生產監(jiān)控中心進行報警。

（二）監(jiān)控內容。煤礦方面重點監(jiān)控礦井建設、生產、管理有無違章；監(jiān)控人員是否24小時在崗；下井人員是否穿工作服戴安全帽；停產期間是否有違規(guī)生產；火工品庫管理是否規(guī)范。重點消防單位重點監(jiān)控安全通道是否暢通，是否有影響應急疏散通行的障礙物；消防栓使用、檢修、應急演練和定期維護情況；監(jiān)控人員是否24小時在崗。重點企業(yè)重點監(jiān)控操作人員是否穿工作服戴安全帽等勞動防護用品；生產現(xiàn)場是否存在違章、違規(guī)、違紀，“三違”行為；礦熱爐爐體是否發(fā)生漏鐵水現(xiàn)象；監(jiān)控人員是否24小時在崗；礦熱爐出鐵口地面是否有積水；礦熱爐爐體循環(huán)水冷卻水管是否漏水；易燃、易爆、有毒有害物質存放儲存場所是否有人隨意進入；壓力管道、鍋爐、行車等特種設備是否運轉正常。

（三）監(jiān)控情況。為配套在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，安監(jiān)部門制定了監(jiān)控中心工作職責、管理人員職責、值班人員職責、監(jiān)控中心值班記錄制度等相關制度和值班監(jiān)控檢查記錄表、隱患整改移交單、隱患整改回執(zhí)單等相關表冊。安排2名專職人員、7名兼職人員，每天對所有監(jiān)控點檢查兩遍，并做好記錄和提出處理意見，建立好檔案。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患抓拍圖像并填寫隱患整改移交單，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患移交給相關業(yè)務科室，業(yè)務科室督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患一個不落的進行整改，并將整改結果報監(jiān)控中心存檔備查。

四、取得的效果

一是執(zhí)法效率明顯提高。實現(xiàn)了遠程監(jiān)控與現(xiàn)場檢查雙重監(jiān)管，工作人員足不出戶可以對沙坡頭區(qū)90家企業(yè)的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和人員密集場所的消防通道、消防設施進行遠程檢查，遠程監(jiān)控與現(xiàn)場檢查有機結合，極大提高了安全檢查頻次和工作效率。

二是重點場所安全狀況明顯改善。尤其是人員密集場所堵塞消防通道的現(xiàn)象明顯減少，對員工的安全培訓更加重視，特別是員工對應急救援器材運用能力和自護自救能力明顯提高，應急器材的完好率明顯提高。

三是“三違”現(xiàn)象明顯減少。企業(yè)生產現(xiàn)場安裝有攝像頭，對員工違反勞動紀律等現(xiàn)象起到了一定的震懾作用，不戴安全帽等不正確佩戴勞動防護用品的現(xiàn)象也明顯減少。

四是企業(yè)現(xiàn)場安全管理明顯改進。生產現(xiàn)場亂擺亂放、從事與現(xiàn)場工作無關的活動等得到了有效遏制，科學、安全、文明管理在部分重點企業(yè)都有積極響應。

五是從業(yè)人員安全意識明顯增強。工作現(xiàn)場安裝有攝像頭，所以從業(yè)人員能夠自覺遵守規(guī)章制度和維護勞動秩序，自律意識和以往相比明顯改善。