排污費征收標準管理辦法

行政執(zhí)法監(jiān)察 2013-09-25

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排污費征收標準管理辦法

2003-2-28 0:0　【大中小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家環(huán)境保護總局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

文　　號：國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家環(huán)境保護總局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第31號

發(fā)布日期：2003-2-28

執(zhí)行日期：2003-7-1

根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號），特制定《排污費征收標準管理辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。
　　二00三年二月二十八日

　　第一條　為規(guī)范排污費征收標準的管理，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》(國務院令第369號，以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費。

　　第三條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應按下列排污收費項目向排污者征收排污費：
　　（一）污水排污費。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標準計征的收費額加一倍征收超標準排污費。
　　對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。
　　對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標準的污水，其處理后排放污水的有機污染物（化學需氧量、生化需氧量、總有機碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標準的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標準計征的收費額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運營單位征收污水排污費，對氨氮、總磷暫不收費。對城市污水集中處理設(shè)施達到國家或地方排放標準排放的水，不征收污水排污費。
　?。ǘU氣排污費。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征廢氣排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費。
　?。ㄈ┕腆w廢物及危險廢物排污費。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體廢物排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費。
　?。ㄋ模┰肼暢瑯伺盼圪M。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標排污費。
　　排污費征收標準及計算辦法見附件。

　　第四條　除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護行政主管部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對餐飲、娛樂等服務行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應當向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費。

　　第五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更《收費許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

　　第六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門要嚴格執(zhí)行本辦法的規(guī)定。各級價格主管部門、財政部門要加強對排污費征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費的，應按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行查處。

　　第七條　本辦法由國家計委會同財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

　　第八條　本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》([1992]價費字178號）中有關(guān)排污收費的規(guī)定；國家計委、財政部《關(guān)于征收污水排污費的通知》(計物價[1993]1366號)；國家計委、財政部《關(guān)于實施按排放水污染物總量征收排污費試點工作的批復》(計價格[1995]2090號)；國家環(huán)境保護總局、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費擴大試點的通知》(環(huán)發(fā)[1998]6號)；國家環(huán)境保護總局、國家計委、財政部《關(guān)于在杭州等三城市實行總量排污收費試點的通知》(環(huán)發(fā)[1998]73號)等，以及地方制定的排污收費標準的規(guī)定同時廢止。
附件：排污費征收標準及計算方法
　　一、污水排污費征收標準及計算方法
　?。ㄒ唬┪鬯盼圪M按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計征，每一污染當量征收標準為0.7元。
　?。ǘγ恳慌欧趴谡魇瘴鬯盼圪M的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標準計征污水排污費的收費額加一倍征收超標準排污費。
　　對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當量數(shù)計算，應扣除進水的本底值。
　　（三）、水污染物污染當量數(shù)計算
　　1、一般污染物的污染當量數(shù)計算
　　　　　　　　　　　　　　該污染物的排放量（千克）
　　某污染物的污染當量數(shù)=___________________________________
　　　　　　　　　　　　　　該污染物的污染當量值（千克）
　　一般污染物的污染當量值見表1和表2。
　　2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當量數(shù)計算
　　　　　　　　　　　　　　　污水排放量（噸）
　　某污染物的污染當量數(shù)=_______________________________
　　　　　　　　　　　　　該污染物的污染當量值（噸）
　　3、色度的污染當量數(shù)計算
　　　　　　　　　　　污水排放量（噸）?色度超標倍數(shù)
　　色度的染當量數(shù)=_____________________________________
　　　　　　　　　　　色度的污染當量值（噸?倍）
　　PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當量值見表3。
　　PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費。
　　4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當量數(shù)計算
　　　　　　　　　　　污染排放特征值
　　污染當量數(shù)=__________________________
　　　　　　　　　　污染當量值
　　禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當量值見表4。
　　（四）排污費計算
　　1、污水排污費收費=0.7元?前3項污染物的污染當量數(shù)之和
　　2、對超過國家或者地方規(guī)定排放標準的污染物，應在該種污染物排污費收費額基礎(chǔ)上加1倍征收超標準排污費。
　　


　　表1:第一類水污染物污染當量值
　　污染物　　　　　　　　　　　污染當量值（千克）
　　1.總汞　　　　　　　　　　　　 0.0005
　　2.總鎘　　　　　　　　　　　　 0.005
　　3.總鉻　　　　　　　　　　　　 0.04
　　4.六價鉻　　　　　　　　　　　0.02
　　5.總砷　　　　　　　　　　　　 0.02
　　6 總鉛　　　　　　　　　　　　 0.025
　　7.總鎳　　　　　　　　　　　　 0.025
　　8.苯并(a)芘　　　　　　　　　　0.0000003
　　9.總鈹　　　　　　　　　　　　 0.01
　　10.總銀　　　　　　　　　　　　0.02
　　表2:第二類水污染物污染當量值
　　　　污染物　　　　　　　　　　　　　　 污染當量值（千克）
　　11.懸浮物（SS）　　　　　　　　　　　　　　4
　　12.生化需氧量(BOD5)　　　　　　　　　　　　 0.5
　　13.化學需氧量(COD)　　　　　　　　　　　　　1
　　14.總有機碳（TOC）　　　　　　　　　　　　　0.49
　　15.石油類　　　　　　　　　　　　　　　　　0.1
　　16.動植物油　　　　　　　　　　　　　　　　0.16
　　17.揮發(fā)酚　　　　　　　　　　　　　　　　　0.08
　　18.總氰化物　　　　　　　　　　　　　　　　0.05
　　19.硫化物　　　　　　　　　　　　　　　　　0.125
　　20.氨氮　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.8
　　21.氟化物　　　　　　　　　　　　　　　　　0.5
　　22.甲醛　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.125
　　23.苯胺類　　　　　　　　　　　　　　　　　0.2
　　24.硝基苯類　　　　　　　　　　　　　　　　0.2
　　25.陰離子表面活性劑(LAS）　　　　　　　　　 0.2
　　26.總銅　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.1
　　27.總鋅　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.2
　　28.總錳　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.2
　　29.彩色顯影劑（CD－2）　　　　　　　　　　　0.2
　　30.總磷　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.25
　　31.元素磷（以P計）　　　　　　　　　　　　 0.05
　　32.有機磷農(nóng)藥（以P計）　　　　　　　　　　 0.05
　　33.樂果　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.05
　　34.甲基對硫磷　　　　　　　　　　　　　　　0.05
　　35.馬拉硫磷　　　　　　　　　　　　　　　　0.05
　　36.對硫磷　　　　　　　　　　　　　　　　　0.05
　　37.五氯酚及五氯酚鈉（以五氯酚計）　　　　　　0.25
　　38.三氯甲烷　　　　　　　　　　　　　　　　0.04
　　39.可吸附有機鹵化物(AOX) (以CI計）　　　　　0.25
　　40.四氯化碳　　　　　　　　　　　　　　　　0.04
　　41.三氯乙烯　　　　　　　　　　　　　　　　0.04
　　42.四氯乙烯　　　　　　　　　　　　　　　　0.04
　　43.苯　　　　　　　　　　　　　　　　　　 0.02
　　44.甲苯　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　45.乙苯　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　46.鄰-二甲苯　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　47.對-二甲苯　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　48.間-二甲苯　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　49.氯苯　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　50.鄰二氯苯　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　51.對二氯苯　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　52.對硝基氯苯　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　53.2.4-二硝基氯苯　　　　　　　　　　　　　 0.02
　　54.苯酚　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　55.間-甲酚　　　　　　　　　　　　　　　　 0.02
　　56.2.4-二氯酚　　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　57.2.4.6-三氯酚　　　　　　　　　　　　　　0.02
　　58.鄰苯二甲酸二丁脂　　　　　　　　　　　　 0.02
　　59.鄰苯二甲酸二辛脂　　　　　　　　　　　　 0.02
　　60.丙烯晴　　　　　　　　　　　　　　　　　0.125
　　61.總硒　　　　　　　　　　　　　　　　　　0.02

　　說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)。
　　 2.同一排放口中的化學需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)和總有機碳(TOC)，只征收一項。
　　表3PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當量值
　　


　　污染物
　　污染當量值
　　1.PH值
　　1.0-1，13-14
　　2.1-2，12-13
　　3.2-3，11-12
　　4.3-4，10-11
　　5.4-5，9-10
　　6.5-6，
　　0.06噸污水
　　0.125噸污水
　　0.25噸污水
　　0.5噸污水
　　1噸污水
　　5噸污水
　　2.色度
　　5噸水?倍
　　3.大腸菌群數(shù)(超標)
　　3.3噸污水
　　4.余氯量（用氯消毒的醫(yī)院廢水）
　　3.3噸污水
　　說明：1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項。
　　2.PH5－6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。
　　　　表4禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當量值
　　類型　　　　　　 污染當量值
　　1.牛
　　0.1頭
　　禽畜養(yǎng)殖場
　　2.豬
　　1頭
　　3.雞、鴨等家禽
　　30羽
　　4.小型企業(yè)
　　1.8噸污水
　　5.飲食娛樂服務業(yè)
　　0.5噸污水
　　6.醫(yī)院
　　消毒
　　0.14床
　　2.8噸污水
　　不消毒
　　0.07床
　　1.4噸污水

　　說明：1.本表僅適用于計算無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當量數(shù)。
　　2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費。
　　3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當量。
　　二、廢氣排污費征收標準及計算方法
　?。ㄒ唬U氣排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計算征收，每一污染當量征收標準為0.6元。
　　其中，二氧化硫排污費，第一年每一污染當量征收標準為0.2元，第二年(2004年7月1日起）每一污染當量征收標準為0.4元，第三年(2005年7月1日起）達到與其它大氣污染物相同的征收標準，即每一污染當量征收標準為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費，2004年7月1日起按每一污染當量0.6元收費。
　　(二)北京市二氧化硫排污費仍按經(jīng)國務院同意，1999年國家計委批準的收費標準執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費標準為每一污染當量0.6元。
　　本辦法實施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污費標準，按當?shù)厝嗣裾鷾实目偭颗盼凼召M標準執(zhí)行，即杭州、吉林二個城市的二氧化硫排污費標準為每一污染當量0.6元，鄭州市二氧化硫排污費標準為每一污染當量0.5元。2005年7月1日起，三個城市的二氧化硫排污費標準均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈγ恳慌欧趴谡魇諒U氣排污費的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。
　?。ㄋ模┐髿馕廴疚镂廴井斄繑?shù)計算
　　


　　　　　　　　　　　　　　該污染物的排放量（千克）
　　某污染物的污染當量數(shù)=_________________________________
　　　　　　　　　　　　　該污染物的污染當量值（千克）
　　　　大氣污染物污染當量值見表5
　?。ㄎ澹┡盼圪M計算
　　廢氣排污費征收額=0.6元?前3項污染物的污染當量數(shù)之和
　　　　表5:大氣污染物污染當量值
　　污染物　　　　　　　　　　　　 污染當量值（千克）
　　1.二氧化硫　　　　　　　　　　　　 0.95
　　2.氫氧化物　　　　　　　　　　　　 0.95
　　3.一氧化碳　　　　　　　　　　　　 16.7
　　4.氯氣　　　　　　　　　　　　　　 0.34
　　5.氯化氫　　　　　　　　　　　　　 10.75
　　6 氟化物　　　　　　　　　　　　　 0.87
　　7.氰化氫　　　　　　　　　　　　　 0.005
　　8.硫酸霧　　　　　　　　　　　　　 0.6
　　9.鉻酸霧　　　　　　　　　　　　　0.0007
　　10.汞及其化合物　　　　　　　　　 0.0001
　　11.一般性粉塵　　　　　　　　　　 4
　　12.石棉塵　　　　　　　　　　　　 0.53
　　13.玻璃棉塵　　　　　　　　　　　 2.13
　　14.碳黑塵　　　　　　　　　　　　 0.59
　　15.鉛及其化合物　　　　　　　　　 0.02
　　16鎘及其化合物　　　　　　　　　 0.03
　　17.鈹及其化合物　　　　　　　　　0.0004
　　18.鎳及其化合物　　　　　　　　　0.13
　　19.錫及其化合物　　　　　　　　　0.27
　　20.煙塵　　　　　　　　　　　　　2.18
　　21.苯　　　　　　　　　　　　　　0.05
　　22.甲苯　　　　　　　　　　　　　0.18
　　23.二甲苯　　　　　　　　　　　　0.27
　　24.苯并(a)芘　　　　　　　　　 0.000002
　　25.甲醛　　　　　　　　　　　　 0.09
　　26.乙醛　　　　　　　　　　　　 0.45
　　27.丙烯醛　　　　　　　　　　　 0.06
　　28.甲醇　　　　　　　　　　　　 0.67
　　29.酚類　　　　　　　　　　　　 0.35
　　30.瀝青煙　　　　　　　　　　　 0.19
　　31.苯胺類　　　　　　　　　　　 0.21
　　32.氯苯類　　　　　　　　　　　 0.72
　　33.硝基苯　　　　　　　　　　　 0.17
　　34.丙烯氫　　　　　　　　　　　 0.22
　　35.氯乙烯　　　　　　　　　　　 0.55
　　36.光氣　　　　　　　　　　　　 0.04
　　37.硫化氫　　　　　　　　　　　 0.29
　　38.氨　　　　　　　　　　　　　 9.09
　　39.三甲胺　　　　　　　　　　　 0.32
　　40.甲硫醇　　　　　　　　　　　 0.04
　　41.甲硫醚　　　　　　　　　　　 0.28
　　42.二甲二硫　　　　　　　　　　 0.28
　　43.苯乙烯　　　　　　　　　　　 25
　　44.二硫化碳　　　　　　　　　　 20

　?。﹄y以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標準為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。
　　三、固體廢物及危險廢物排污費征收標準
　?。ㄒ唬o專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達不到環(huán)境保護標準（即無防滲漏、防揚散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費。每噸固體廢物的征收標準為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。
　　（二）對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費征收標準為每次每噸1000元。
　　危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特征的廢物。
　　四、噪聲超標排污費征收標準
　　對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照超標的分貝數(shù)征收噪聲超標排污費，征收標準見表6。
　　表6噪聲超標排污費征收標準
　　


　　超標分貝數(shù)　　　　收費標準（元／月）
　　1　　　　　　　　 350
　　2　　　　　　　　 440
　　3　　　　　　　　 550
　　4　　　　　　　　 700
　　5　　　　　　　　 880
　　6　　　　　　　　 1100
　　7　　　　　　　　 1400
　　8　　　　　　　　 1760
　　超標分貝數(shù)　　　　收費標準（元／月）
　　9　　　　　　　　 2200
　　1　　　　　　　　 28000
　　1　　　　　　　　 35201
　　1　　　　　　　　 44002
　　1　　　　　　　　 56003
　　1　　　　　　　　 70404
　　1　　　　　　　　 88005
　　1　　　　　　　　 112006及16以上