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新的分布式光伏補(bǔ)貼政策，其實(shí)是“金太陽(yáng)”工程的替代者。后者開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)分布式光伏的市場(chǎng)，但事前補(bǔ)貼的模式致使騙補(bǔ)、拖期現(xiàn)象叢生，后被廢止。新政要求，開(kāi)發(fā)商按發(fā)電量獲取補(bǔ)貼，這被業(yè)界認(rèn)為是更科學(xué)的補(bǔ)貼模式。 這種補(bǔ)貼方式對(duì)市場(chǎng)并無(wú)吸引力。一位行業(yè)人士如此評(píng)價(jià)目前的電量補(bǔ)貼政策，“金太陽(yáng)工程的優(yōu)點(diǎn)它不具備，但缺點(diǎn)全都有?！?br> 歷史上，“金太陽(yáng)”工程的申報(bào)工作異?；鸨?，很多開(kāi)發(fā)商需要“找關(guān)系”才能夠獲得名額。但新政推出近四個(gè)月，分布式光伏項(xiàng)目申報(bào)卻是門庭冷落車馬稀。從國(guó)家能源局下發(fā)的18個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園名單中看，目前這種項(xiàng)目的主導(dǎo)者全是資金雄厚的國(guó)有開(kāi)發(fā)商。 以現(xiàn)在的政策扶持力度，難有民營(yíng)企業(yè)愿做分布式，融資是一大問(wèn)題?！敖鹛?yáng)”工程最吸引人的地方，在于用前期補(bǔ)貼的模式幫助開(kāi)發(fā)商獲得免費(fèi)融資。中標(biāo)“金太陽(yáng)”后，開(kāi)發(fā)商無(wú)需投入太多資本金即可建成項(xiàng)目，并獲得發(fā)電收益。 分布式新政的補(bǔ)貼總額，并不低于“金太陽(yáng)”，但補(bǔ)貼卻是在20年的電站運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，按發(fā)電量逐年發(fā)放，其現(xiàn)金流獲得是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這就要求開(kāi)發(fā)商前期投入大量資本金。 目前的市場(chǎng)形勢(shì)顯示，這樣一種商業(yè)模式最有前景：開(kāi)發(fā)商租用合適的工業(yè)廠房屋頂，建成分布式光伏電站之后，以低于電網(wǎng)銷售電價(jià)的價(jià)格，將所發(fā)電量賣給屋頂所有者。而開(kāi)發(fā)商則通過(guò)這種“自發(fā)自用”形式，獲得政府的額外補(bǔ)貼。 自發(fā)自用的分布式光伏，其內(nèi)部收益率可達(dá)12％至15％。這一數(shù)據(jù)，高出核電和火電等其他發(fā)電形式，理應(yīng)吸引到更多投資。 但“屋頂難找”已成為分布式光伏開(kāi)發(fā)商的最大掣肘。這種問(wèn)題的主因，是屋頂所有者覺(jué)得收益和風(fēng)險(xiǎn)不成正比。 目前度電0.42元的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上還是有些低，因此開(kāi)發(fā)商只能給業(yè)主提供一成至兩成的用電折扣，再多，就沒(méi)有盈利空間了。但對(duì)業(yè)主而言，這樣的電費(fèi)折扣還是缺乏足夠吸引力。 利益誘惑不足，讓開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目經(jīng)理費(fèi)盡口舌，卻仍無(wú)法說(shuō)服業(yè)主接受分布式光伏，一些業(yè)主考慮的是，“每年只省幾十萬(wàn)元的電費(fèi)，卻必須承擔(dān)造成廠房損壞等風(fēng)險(xiǎn)，不太劃算！” 分布式光伏開(kāi)發(fā)商通常會(huì)租用工商企業(yè)的廠房屋頂，投資期長(zhǎng)達(dá)20年。此間，若工商企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或搬遷，開(kāi)發(fā)商將蒙受巨大損失：屆時(shí)他們只能將這些分布式電站并入大電網(wǎng)，按照新政，這樣不能再領(lǐng)取0.42元的度電補(bǔ)貼。 若不能自發(fā)自用，并網(wǎng)問(wèn)題又成為潛在隱患。多數(shù)分布式光伏開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，現(xiàn)在分布式光伏尚未大規(guī)模發(fā)展，問(wèn)題還未暴露。雖然國(guó)家電網(wǎng)一再承諾對(duì)分布式光伏并網(wǎng)給予支持和便利，但以往的經(jīng)驗(yàn)讓他們對(duì)此持懷疑態(tài)度，“畢竟你動(dòng)了人家的奶酪，一旦大規(guī)模發(fā)展，這方面肯定要出問(wèn)題?！?br> |
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