扶持壯大社會(huì)組織 提高養(yǎng)老服務(wù)水平
　——訪全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閆青春
　　

　　老有所養(yǎng)是黨和政府確立的重要民生目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何準(zhǔn)確把握我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況？如何正確認(rèn)識(shí)社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的地位和作用？如何扶持壯大提供養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織？帶著這些問題，記者采訪了全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閆青春。
　　提高養(yǎng)老服務(wù)水平刻不容緩
　　記者：當(dāng)前，社會(huì)各界對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的呼聲很高。請問，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了哪些成績？還存在哪些突出問題？
　　閆青春：我國已經(jīng)建立了普遍養(yǎng)老金制度體系，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋，每一名城鄉(xiāng)老年人均能按月領(lǐng)取一筆數(shù)額不等的養(yǎng)老金。這是一個(gè)巨大成就。與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展明顯滯后于人口老齡化進(jìn)程。調(diào)查表明，我國年滿60歲及以上人口已達(dá)2億人，其中80歲以上的高齡老人達(dá)2300多萬人，年均增長100萬以上；失能老人達(dá)3600多萬人，空巢老人達(dá)9700多萬人，他們構(gòu)成了養(yǎng)老服務(wù)的需求主體。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年要達(dá)到每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張的標(biāo)準(zhǔn)。但目前全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有床位380萬張，離上述標(biāo)準(zhǔn)還有約40%的缺口。因此，在普遍養(yǎng)老金制度已經(jīng)建立且水平不斷提升的背景下，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，十分迫切，至關(guān)重要。
　　社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意義重大
　　記者：加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用。各種社會(huì)組織是社會(huì)力量的主要代表，如何認(rèn)識(shí)社會(huì)組織在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的地位和作用？
　　閆青春：這一點(diǎn)可以從兩方面來理解。
　　第一，社會(huì)組織是政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理的好幫手。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，政府必須轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，把行業(yè)管理和服務(wù)職能主要交給社會(huì)組織，使其擔(dān)負(fù)起專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)提供者和服務(wù)行業(yè)管理者的功能，協(xié)助政府調(diào)查行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，擬定發(fā)展規(guī)劃，提出供政府參考的法律法規(guī)條文和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
　　第二，社會(huì)組織是提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平的排頭兵和示范者。社會(huì)組織一般是按照現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工要求建立和運(yùn)作的，服務(wù)性社團(tuán)尤其如此。社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，可以充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)專業(yè)人才遴選和培養(yǎng)，為服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；可以組織開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵，提升行業(yè)管理與服務(wù)水平；可以通過推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量，樹立樣板、提供示范。中國紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心在這個(gè)方面進(jìn)行了有益探索。
　　加大對養(yǎng)老服務(wù)型社會(huì)組織的扶持力度
　　記者：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)型社會(huì)組織，政府的職能和作用體現(xiàn)在哪些方面？
　　閆青春：在這個(gè)問題上，政府主要可以從三個(gè)方面加大扶持力度。
　　首先，推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)型社會(huì)組織健康發(fā)展?？梢圆扇∶褶k公助、公建民營、公辦民營等多種方式，讓社會(huì)組織成為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的投資和運(yùn)營主體。通過改制改革盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施的存量，引入社會(huì)組織以承包、托管、聯(lián)合、拍賣、股份制合作等方式參與管理和經(jīng)辦。建立直接登記注冊制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，使社會(huì)組織有效承擔(dān)政府委托和交辦的養(yǎng)老服務(wù)功能和事項(xiàng)。
　　其次，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)提供方式，為社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大開辟廣闊市場。改變過去包辦包管養(yǎng)老服務(wù)的做法，守住“保困難、?；尽钡牡拙€，把錢用來資助社會(huì)組織，用在為高齡、失能、困難老人購買基本服務(wù)上，使社會(huì)組織有條件、有空間參與養(yǎng)老服務(wù)，并在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。
　　再次，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約，加大政策扶持力度。當(dāng)前，社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)面臨三大瓶頸制約：養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地難落實(shí)，信貸和融資難到位，養(yǎng)老服務(wù)人員難招難留。突破這三大瓶頸制約，可以根據(jù)新修訂的老年法精神，將養(yǎng)老用地指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，由政府劃撥非營利性養(yǎng)老服務(wù)用地、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓其他形式的養(yǎng)老用土地；加大資金投入，改變投資方式，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)行適度放寬的信貸政策和優(yōu)惠的貼息措施；發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)崗位津貼，建立和實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員資質(zhì)認(rèn)證和持證上崗制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會(huì)工作者技術(shù)職稱評聘制度，確保養(yǎng)老服務(wù)人員有受尊重的社會(huì)地位、有略高于社會(huì)平均工資的薪酬、有受到法律保護(hù)的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，從而喚起社會(huì)組織及其工作人員參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。
 

堅(jiān)持公益性服務(wù)和市場化運(yùn)作相結(jié)合
　——“曜陽”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與探索
　中國紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任 江丹
　　

　　中國紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“事業(yè)發(fā)展中心”）是中國紅十字會(huì)總會(huì)的直屬事業(yè)單位。多年來，事業(yè)發(fā)展中心高舉公益大旗，秉承“心系民生、回報(bào)社會(huì)”的公益理念，把養(yǎng)老服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)力量，積極探索公益性服務(wù)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的新型社會(huì)養(yǎng)老模式，著力打造“曜陽”品牌，取得了初步成效。
　　堅(jiān)持公益為主，滿足不同層次的養(yǎng)老需求
　　從2001年起，事業(yè)發(fā)展中心開始致力于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持公益為主，針對不同層次的養(yǎng)老需求，提供與之相適應(yīng)的服務(wù)。
　　2006年，事業(yè)發(fā)展中心啟動(dòng) “曜陽國際老年公寓”建設(shè)項(xiàng)目，先后在揚(yáng)州、北京和富春江建成三所老年公寓；從2012年開始，試點(diǎn)建設(shè)面向社區(qū)、面向中低收入家庭、面向失能老人的“曜陽托老所”，目前已在一些?。▍^(qū)）的革命老區(qū)和特困地區(qū)與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作共建或新建70余家；今年又實(shí)施了“曜陽關(guān)愛行動(dòng)”，為失能老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。目前，“曜陽”養(yǎng)老事業(yè)初步形成了包括“曜陽老年公寓”、“曜陽托老所”和“曜陽保姆服務(wù)”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　打造特色品牌，提供全方位、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)
　　事業(yè)發(fā)展中心發(fā)揮紅十字會(huì)公益機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，突出人文關(guān)懷和醫(yī)療保障兩大特色，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，力求讓入住老人舒心、老人子女放心，努力打造“曜陽養(yǎng)老”這一特色品牌。
　　堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式。養(yǎng)老服務(wù)，最重要的是醫(yī)療保障問題。從第一所曜陽國際老年公寓建成起，事業(yè)發(fā)展中心就把高端醫(yī)療資源引入“曜陽”，開始了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的嘗試。“揚(yáng)州曜陽”嘗試與復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院合作，建立“復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合老年病與延緩衰老研究基地”；“北京曜陽”與中國武警總醫(yī)院合作，建立“北京曜陽老年醫(yī)院”；“富春江曜陽”與復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院合作，共建了“富春江曜陽老年醫(yī)院”，為入住老人提供全方位的醫(yī)療、康復(fù)、保健和養(yǎng)生服務(wù)。同時(shí)，將部分醫(yī)療資源向周邊老人和居民開放，定期開展義診活動(dòng)，向他們提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。
　　確立特色鮮明的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)整體水平不高，養(yǎng)老服務(wù)亟待專業(yè)化、規(guī)范化、人性化。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，事業(yè)發(fā)展中心研究確立了特色鮮明的“曜陽養(yǎng)老”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”力求使老年公寓、托老所從外觀設(shè)計(jì)到內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施配置，都符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人的生理特點(diǎn)；“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”力求突出人文關(guān)懷和醫(yī)療保障的特色，對入住老人的各項(xiàng)服務(wù)做到細(xì)致入微；“管理標(biāo)準(zhǔn)”力求內(nèi)部管理流程規(guī)范、方法明晰，各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。目前，已經(jīng)在曜陽老年公寓、托老所試行“建設(shè)、服務(wù)和管理”標(biāo)準(zhǔn)，并探索制定“曜陽保姆服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步搞好“曜陽養(yǎng)老”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
　　提供以人為本的養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是服務(wù)機(jī)構(gòu)，老年人是服務(wù)對象，這決定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以人為本。根據(jù)老年人的心理和生理特點(diǎn)，事業(yè)發(fā)展中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，充分利用紅十字會(huì)優(yōu)勢資源，定期組織醫(yī)療、保健專家走進(jìn)“曜陽”，為老人提供醫(yī)療保障，并組織開展健康講座、保健養(yǎng)生、心理輔導(dǎo)等特色服務(wù)。此外，還有計(jì)劃地組織社工、大學(xué)生志愿者等進(jìn)“曜陽”，開展讀書讀報(bào)、談心談話、文藝演出等慰問活動(dòng)，滿足不同老人的精神需求。
　　打造規(guī)范專業(yè)的養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)。打造一支有愛心、懂業(yè)務(wù)、能奉獻(xiàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的保證。事業(yè)發(fā)展中心自成立以來，高度重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，除不斷充實(shí)專職人員、明確分工、定崗定責(zé)外，還組建了顧問委員會(huì)、專家委員會(huì)和志愿者團(tuán)隊(duì)，吸收社會(huì)力量推動(dòng)工作。為提高養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和服務(wù)品質(zhì)，研究制定了《曜陽養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展綱要》、《曜陽養(yǎng)老培訓(xùn)總體規(guī)劃》，組織編寫專業(yè)培訓(xùn)教材，分層分類開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。
　　幾點(diǎn)體會(huì)
　　回顧總結(jié)過去十幾年的工作，我們對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
　　充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。由于我國人口老齡化是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下發(fā)生的，僅靠政府之力難以滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。在養(yǎng)老服務(wù)中，政府承擔(dān)著“?；尽⒔C(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管”的職責(zé)，社會(huì)組織則應(yīng)擔(dān)當(dāng)“生力軍”的角色。特別是公益性社會(huì)組織更應(yīng)當(dāng)好政府的助手，在政府政策扶持、購買服務(wù)等支持下，幫助政府“?；尽保陴B(yǎng)老服務(wù)中做好“拾遺補(bǔ)缺”的工作。各類社會(huì)組織都應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求，在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　高度關(guān)注特殊老人群體。當(dāng)前，高齡、空巢、殘疾、失能、失獨(dú)等特殊老人群體快速增長。這部分老人的養(yǎng)老服務(wù)需求日趨強(qiáng)烈，供需矛盾突出。對特殊老人群體的養(yǎng)老服務(wù)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能起到“托底”的作用。社會(huì)組織特別是公益性社會(huì)組織應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注特殊老人群體，為他們提供供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，讓他們感受社會(huì)的溫暖，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
　　大力推進(jìn)特色化養(yǎng)老服務(wù)。老年人豐富的人生閱歷和特殊的生理、心理特點(diǎn)，決定了他們會(huì)有多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。因此，應(yīng)根據(jù)不同層次老年人的身體狀況、精神和文化需求、財(cái)力狀況和生活方式，提供不同檔次、不同類別的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和特色服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜，除向入住老人提供基本的飲食起居、醫(yī)療保障外，還應(yīng)根據(jù)地域文化特點(diǎn)，豐富老人的精神文化生活；因人而異，細(xì)致入微地做好每位老人的心理疏導(dǎo)和精神慰藉工作，滿足老人的情感需要。
　　積極營造敬老助老社會(huì)氛圍。讓老年人享受平安、健康、幸福的晚年生活，是全社會(huì)共同的責(zé)任。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不僅要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老產(chǎn)品等硬件建設(shè)，還要重視老年文化宣傳、尊老敬老教育等軟件建設(shè)。各行各業(yè)都要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)，為老人辦實(shí)事、做好事、獻(xiàn)愛心，爭取更多的社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，營造全社會(huì)敬老助老的良好氛圍。
　

讓社會(huì)組織成為養(yǎng)老服務(wù)生力軍
全國人大常委、中國人民大學(xué)教授 鄭功成
　　

　　養(yǎng)老服務(wù)以提供各種老年人需要的社會(huì)公共服務(wù)為主，既是老有所養(yǎng)制度體系中與養(yǎng)老保險(xiǎn)并重的支柱性項(xiàng)目，也是整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分，政府無疑應(yīng)在其中承擔(dān)主要責(zé)任。然而，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既不能再走政府包辦的老路，也不能將其全部推向市場，而應(yīng)在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)讓社會(huì)組織充當(dāng)生力軍。
　　政府雖然能夠提供相應(yīng)的公共資源，卻無法完全滿足億萬老年人個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求；市場主體雖然可以投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但追逐利潤的本性與目標(biāo)卻不可能改變。過去公辦養(yǎng)老設(shè)施存在的形式單一、封閉運(yùn)行、床位不足、效率低下等弊端，表明養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向；一些地方通過市場融資、圈占土地興建大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來的床位空置等問題，表明市場主體的投資行為并未與養(yǎng)老服務(wù)需要有效契合。由此可見，在養(yǎng)老服務(wù)方面，政府與市場均存在著失靈問題。社會(huì)組織作為社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的有效載體，既可以吸收政府公共資源，又可以利用市場資源，還可以最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，有效匯集志愿者，從而彌補(bǔ)政府失靈與市場失靈，在社會(huì)福利事業(yè)中起著無可替代的作用。國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確要求引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使之成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。因此可以說，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇，社會(huì)組織發(fā)展也面臨良好機(jī)遇。
　　對社會(huì)組織而言，尊重老年人的需求并在不同類型養(yǎng)老服務(wù)中扮演好自己的角色，是實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的前提。根據(jù)老年人自理能力與主觀意愿的不同，養(yǎng)老服務(wù)可以分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等類型。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要面向失能、失智的老年人，要求提供專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的老年照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老則主要面向可以自理或部分自理的老年人，提供標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化相結(jié)合、基本服務(wù)與增值服務(wù)相結(jié)合的多種類型老年服務(wù)。對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社會(huì)組織可以通過政府購買服務(wù)和融合市場資源等方式來提供相關(guān)服務(wù)；對于社區(qū)養(yǎng)老，社會(huì)組織可以利用政府的扶持政策，提供專業(yè)化的托養(yǎng)服務(wù)、日間照料和其他服務(wù)；對于居家養(yǎng)老，社會(huì)組織可以充分發(fā)揮社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的特點(diǎn)，著重提供個(gè)性化服務(wù)，如老年保健、家庭醫(yī)生、個(gè)性化的膳食搭配等，尤其是建設(shè)和利用好志愿者服務(wù)隊(duì)伍，通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，成為居家養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者。
　　需要指出的是，目前我國的社會(huì)組織不僅數(shù)量規(guī)模小，而且專業(yè)化水平不高，要真正擔(dān)當(dāng)起養(yǎng)老服務(wù)業(yè)生力軍的角色，還需要不斷提升自身能力。一方面，應(yīng)努力提升硬實(shí)力，包括資金籌集能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力等。除了推動(dòng)政府落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政稅收扶持政策，還要通過適當(dāng)?shù)幕I資公關(guān)方式、完善的信息披露機(jī)制等調(diào)動(dòng)市場資源和民間資源。同時(shí)，立足社區(qū)建設(shè)中小型托老機(jī)構(gòu)并力爭實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化，避免有違老年人養(yǎng)老意愿的大規(guī)?！案綦x式”、“集中式”養(yǎng)老院建設(shè)。另一方面，應(yīng)努力提升軟實(shí)力，包括完善內(nèi)部治理機(jī)制、建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍、營造良好社會(huì)氛圍等。目前，我國社會(huì)組織大多采取粗放的項(xiàng)目制管理，這種方式往往容易失范，也不利于組織的持續(xù)健康發(fā)展。為此，有必要強(qiáng)化組織的內(nèi)部治理，建立理事會(huì)制度并與項(xiàng)目管理制相結(jié)合起來。同時(shí)，社會(huì)組織的軟實(shí)力還體現(xiàn)在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量主要取決于服務(wù)人員的專業(yè)水平。從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織必須充實(shí)經(jīng)過專門培養(yǎng)的社會(huì)工作或老年護(hù)理專業(yè)人才，從業(yè)者必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的專業(yè)任職資格。此外，還需要在努力提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的前提下提升組織的社會(huì)溝通能力，加強(qiáng)與老年人家屬以及新聞媒體的溝通，積極推動(dòng)形成全社會(huì)敬老愛老的文化氛圍。