某單位逾期解繳代扣了一筆勞務費用的個人所得稅，主管稅務機關發(fā)現(xiàn)該筆費用少代扣個人所得稅近萬元。稅務機關作出如下處理：對已扣但未按期解繳以及應扣未扣的稅款加收滯納金。稅務機關征收滯納金的處理是否正確？

　　筆者認為，主管稅務機關對扣繳義務人已扣但未按期解繳的個人所得稅加收滯納金的處理正確，但對應扣未扣的個人所得稅加收滯納金的處理不正確。

　　根據(jù)稅收征管法相關規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

　　根據(jù)這一規(guī)定，扣繳義務人解繳稅款的前提是已經(jīng)代扣或代收了稅款，也就是說，對扣繳義務人已扣稅款，但未按照規(guī)定期限解繳的，應加收滯納金。

　　那么，對于應扣未扣稅款，是否加收滯納金？稅收征管法第六十九條規(guī)定，扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的，由稅務機關向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款50%以上3倍以下的罰款。可以看出，扣繳義務人應扣未扣稅款的，沒有加收滯納金的處罰。

　　此外，《國家稅務總局關于行政機關應扣未扣個人所得稅問題的批復》（國稅函〔2004〕1199號）第三條專門就應扣未扣個人所得稅是否加收滯納金的問題作出規(guī)定，即按照稅收征管法的原則，扣繳義務人應扣未扣稅款，無論適用修訂前還是修訂后的稅收征管法，均不得向納稅人或扣繳義務人加收滯納金。

　　因此，本例中對扣繳義務人未足額扣繳的個人所得稅不得加收滯納金。需要注意的是，2012年開始執(zhí)行的行政強制法規(guī)定，行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。也就是說，在追繳陳欠加收滯納金時一定要改變原有的上不封頂觀念，不能突破1倍金額的限制……