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      治理甘肅荒漠化土地的對策

       白樺林了 2013-12-10

       

      甘肅是全國荒漠化土地面積較大、分布較廣、危害最嚴(yán)重的省份之一,根據(jù)《甘肅省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測》成果,截至2009年底,甘肅省荒漠化土地總面積達(dá)19.21萬平方公里,占全省國土總面積的45.12%,甘肅平均每年因土地荒漠化和沙化造成的經(jīng)濟損失約5.1億元。嚴(yán)重的荒漠化問題,擠占了人類生存的空間,惡化了發(fā)展環(huán)境,加劇了貧困,危害了社會穩(wěn)定,已成為制約甘肅經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最為嚴(yán)重的生態(tài)問題。為此,必須采取措施加大荒漠化治理的力度:

      依法推進(jìn)荒漠化的治理力度

      依法推進(jìn)荒漠化的治理力度,要認(rèn)真貫徹落實相關(guān)的法律、法規(guī)。要認(rèn)真實施《中華人民共和國防沙治沙法》《森林法》《草原法》《水法》等,繼續(xù)推行禁止濫樵采、禁止濫放牧、禁止濫開墾的“三禁”制度,加大林草植被保護力度。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能,依法推進(jìn)沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè),促進(jìn)荒漠植被自然修復(fù)。

      要制定防治荒漠化的規(guī)劃。根據(jù)《甘肅主體功能區(qū)規(guī)劃》和《甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃》,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、防治并重、治用結(jié)合、突出重點、講求效益”的原則,使荒漠化的治理能有計劃、有步驟、有秩序地開展。

      要建立健全荒漠化和沙化監(jiān)測預(yù)警體系。加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全荒漠化和沙化監(jiān)測預(yù)警體系,對荒漠化和沙化動態(tài)變化進(jìn)行適時跟蹤監(jiān)測,為防沙治沙工作提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步完善《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作納入規(guī)范化和秩序化運行軌道。

      要實行防沙治沙單位治理責(zé)任制。認(rèn)真實施各級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法,并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎懲。

      控制人類不合理的開發(fā)活動

      荒漠化的形成跟人的活動有密切的關(guān)系,消除荒漠產(chǎn)生的人為因素,首先要控制人口,降低人口出生率。因人口的增長勢必造成對水、草原、荒漠的動植物產(chǎn)物的大量需求,增大了荒漠化治理的難度。干旱地區(qū)人口的增長所需的水源要么從上游截斷河流建水庫,要么大量開采地下水,再加之不合理的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工礦業(yè)用水,使下游地區(qū)的水資源進(jìn)一步短缺,嚴(yán)重影響到沙區(qū)的生態(tài)安全。

      人口的增加,使人地矛盾的加劇,特別是農(nóng)牧交錯地帶的濫墾濫牧濫采濫伐造成植被破壞,加劇了荒漠化的進(jìn)程,解決荒漠化問題的根本出路在于人主動撤離這些地區(qū),轉(zhuǎn)移方式一是向城市轉(zhuǎn)移。比如:鼓勵農(nóng)民到大城市務(wù)工,向中小城市轉(zhuǎn)移以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是向用水效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沙漠化地區(qū)資源型缺水和結(jié)構(gòu)性缺水雙重矛盾的焦點就是用水效率問題,解決這一問題的途徑就是以水資源承載力和綠洲穩(wěn)定為前提,通過“產(chǎn)業(yè)移人”模式,把農(nóng)村的富余勞動力向用水效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)“水資源利用—勞動力占用—產(chǎn)業(yè)效益”良性循環(huán)的目標(biāo)。

      沙地可分為兩種類型:一類是不能利用的沙地,對于這種類型沙地的修復(fù),最好的辦法就是尊重生態(tài)規(guī)律,通過建立自然保護區(qū)的形式,發(fā)揮自然界固有的自愈能力,使其自然恢復(fù);另一類是能夠適度利用的沙地,對于這類沙地的修復(fù),可以利用科技,在經(jīng)費、市場機制等保證的前提下提高土地利用方式,利用人工措施加速其修復(fù)進(jìn)程。

      保護和重建荒漠化生態(tài)系統(tǒng)

      沙漠化的產(chǎn)生是從植被破壞產(chǎn)生土壤風(fēng)蝕開始的,但沙漠化的治理要從解決沙漠化土地上過重的人口壓力出發(fā),形成沙漠化防治的生態(tài)經(jīng)濟模式。這個模式就是按照降低土地上的人口壓力和形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),有層次、按時序進(jìn)行。主要措施是通過調(diào)整生產(chǎn)方向和土地利用結(jié)構(gòu),加強農(nóng)田基本建設(shè),建立綠洲人工草場和改良天然牧場,開發(fā)新能源,建設(shè)經(jīng)濟林、瓜果、藥材等產(chǎn)業(yè)基地,變分散、粗放型經(jīng)營為集約、規(guī)模型經(jīng)營,提高生產(chǎn)力的總體水平。

      實施工程治沙,是改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本途徑。一要繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、天然林保護、草原建設(shè)與保護、水土保持等一批與防沙治沙相關(guān)的重點生態(tài)建設(shè)工程;二要建立人工植被或恢復(fù)天然植被;三要營造大型防沙阻沙林帶,以阻截流沙對綠洲、交通線、城鎮(zhèn)居民點的侵襲;四要營造防護林網(wǎng),控制耕地風(fēng)蝕和牧場退化;五要保護封育天然植被,防止固定半固定沙丘和沙質(zhì)的沙漠化危害。對輪廓相對較小的沙丘,在沙丘間的低地處存活有少量植被,直接將水注入沙丘間低地任其自流,為原生植物提供補給水,防止其死亡。這種丘間低地(沙灣)造林是利用流動沙丘丘間水分條件較好的優(yōu)勢,造林固沙的一種方式。而在干旱區(qū)則應(yīng)選擇地下水位較高或有灌溉條件的地段進(jìn)行。

      加大荒漠化防治技術(shù)的集成創(chuàng)新力度

      一是建立和完善荒漠化綜合治理技術(shù)體系。針對荒漠化地區(qū)人口壓力大、天然植被退化、人工植被穩(wěn)定性差、水資源利用不合理造成的人居環(huán)境狀況惡化、綠洲衰退等突出生態(tài)環(huán)境問題,以水、土、生態(tài)資源優(yōu)化配置與高效利用為指導(dǎo),以人居環(huán)境安全持續(xù)保障為目標(biāo),生物措施與機械措施相結(jié)合,提出針對不同類型沙化土地的綜合治理技術(shù)體系,提高荒漠化治理科技含量和生態(tài)治理效果。

      二是加快沙區(qū)經(jīng)濟植物綜合開發(fā)利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化集成創(chuàng)新。針對荒漠化地區(qū)貧困落后、資源利用率低、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)水平不高等問題,研究藥用植物資源良種選育與豐產(chǎn)栽培技術(shù)、飼用植物資源良種選育與豐產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)林牧高效配臵生態(tài)經(jīng)濟圈層構(gòu)建技術(shù)等,通過對現(xiàn)有經(jīng)濟植物加工和綜合利用技術(shù)進(jìn)行組裝、配套,實現(xiàn)對沙區(qū)經(jīng)濟植物綜合開發(fā)利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化集成創(chuàng)新。發(fā)展荒漠化防治衍生產(chǎn)業(yè)技術(shù),形成荒漠化防治產(chǎn)業(yè)化技術(shù)模式。

      三是開展對沙區(qū)荒漠化監(jiān)測技術(shù)的集成創(chuàng)新。針對防沙治沙工程樹種單一、人工群落結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、荒漠化監(jiān)測預(yù)警體系不完善等問題,開展不同荒漠化地區(qū)植物材料選育與擴繁技術(shù)、荒漠化監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、防沙治沙工程效益監(jiān)測與評價技術(shù)等的研究。

      四是通過集成國內(nèi)外最新技術(shù),推動科學(xué)防治荒漠化的進(jìn)程。通過國際合作,推動和促進(jìn)我國荒漠化防治技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及預(yù)警系統(tǒng)的進(jìn)一步完善,從而為防治風(fēng)沙提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)支持,為地方政府和行業(yè)部門制定減少風(fēng)蝕沙化、改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)土地利用規(guī)劃和政策提供決策依據(jù)。(來源:甘肅日報)

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