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在進行中外能源效率水平比較時，媒體常常會引用這樣的說法，如：“我國單位能源創(chuàng)造的ＧＤＰ只是日本的１／７，美國的１／４，世界平均水平的１／２”，“我國建筑物能耗是發(fā)達國家的２－３倍”，或者諸如此類的說法。應該說，上述表述建立在一定的背景條件下，如果脫離上下文，簡單引用，甚至把它們作為節(jié)能潛力分析的依據，則很容易造成一些誤解。 能效水平評價的常用指標 在衡量和評價一個國家（或地區(qū)）的能源效率水平，或者分析節(jié)能潛力時，人們通常會采用單位產值能耗、單位ＧＤＰ能耗（單位能耗創(chuàng)造的ＧＤＰ）、單位產品能耗、單位服務量能耗、能源利用效率、通用產品的能源效率等等指標。概言之，上述指標可歸為兩類：能源經濟效率指標和能源技術效率指標。 （一）能源經濟效率指標 國外常用能源強度（Ｅｎｅｒｇｙ Ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ）來表示，它包括前面提到的單位產值能耗、單位ＧＤＰ能耗（單位能耗創(chuàng)造的ＧＤＰ）、單位產品能耗、單位服務量能耗等等指標。從中可以看出，能源經濟效率（能源強度）是某項經濟指標、實物量或服務量與所消耗的能源量的比值。在中國，多表述為：噸標煤／萬元ＧＤＰ（國家／地區(qū)的宏觀層面），噸標煤／單位產品（高耗能行業(yè)），噸標煤／單位采暖（或空調）面積（建筑物用能）。一般而言，能源強度越低（如：萬元ＧＤＰ能耗、單位產品能耗），說明該國家（或地區(qū)）的能源經濟效率越高。 （二）能源技術效率指標 狹義的“能源技術效率”指“能源系統(tǒng)效率”，能源系統(tǒng)效率是指在使用能源（開采、加工、轉換、儲運和終端利用）的活動中所得到的有效能與實際輸入的能源量之比，一般用百分率表示。能源系統(tǒng)的總效率一般由能源生產和中間環(huán)節(jié)效率（包括能源生產過程用能加工轉換效率和貯運效率）和終端利用效率組成。也有人主張把能源開采的回收率包括在內，但是，能源開采效率的定義難以確定。一方面對資源開采中所占用資源總量的界定不清；另一方面各國的資源稟賦條件不一樣，采收率的高低除了與技術水平有關，還取決于資源的賦存條件。 把開采效率視為能效的一部分，是從王慶一先生開始的，但難以有比較明確或準確的定義。從資源量的定義看，我國沿用了前蘇聯的分類方法，在這里，資源量并不是國外定義的經濟可采儲量，相當一部分是估算或分析性的。在計算采收率時，王慶一先生將之定義為資源的開采效率，實際上，開采效率除了與開采技術有關，更重要的是與資源的埋藏條件有關，許多時候，開采效率高并不意味著技術水平高。另外，現在開采不出來，不代表將來也開采不出來，比如煤炭大礦開采后的邊角，小煤礦還可以采。石油就更是如此。目前國際上用于比較分析的能源效率指標是能源生產和中間環(huán)節(jié)效率與終端使用效率，即“能源生產和中間環(huán)節(jié)的效率與終端利用效率的乘積”。 單位ＧＤＰ能耗指標說明了什么？ 利用能源技術效率進行國際比較，可以相對準確地反映不同國家的能源生產、加工轉換和終端利用的能效水平。但該方法需要有全面、詳盡的技術和能源數據基礎。因此，人們也常用“單位ＧＤＰ能耗”，只要將當年的能源消費總量除以當年的國內生產總值（ＧＤＰ）就可以計算出“單位ＧＤＰ能耗”，而且這兩個數據比較容易獲得。 單位ＧＤＰ能耗反映了由技術水平、發(fā)展階段、經濟結構、能源結構等多方因素形成的能源消費水平和經濟產出的比例關系。采用“單位ＧＤＰ能耗”進行國際比較，最大的難題在于如何進行各國貨幣價值之間的換算。官方匯率常常不能準確反映各國實際經濟價值狀況，匯率的變化可以使一些國家的ＧＤＰ能耗一下子就可以出現巨大的變化。 也有意見認為按購買力平價（ＰＰＰ）計算的單位ＧＤＰ能耗可能比較接近實際，但中外學者對ＰＰＰ的折算系數也有不同見解，如：世界銀行對美元與人民幣的折算系數為１美元≈１．７８元人民幣（按照日本能源數據和模型中心（ＥＤＭ）根據世界銀行《世界發(fā)展指數》提供的ＰＰＰ折算系數（按１９９５年價美元計算）：１美元≈１．７８元人民幣），而中方學者則認為此換算系數高估了中國的經濟總量，認為１美元折算成３－４元人民幣比較合適。 前文提到的“我國單位能源創(chuàng)造的ＧＤＰ只是日本的１／７，美國的１／４，世界平均水平的１／２”是指按現行匯率折算的，如果按ＰＰＰ計算，結果就會大相徑庭。因此，無論是用匯率進行換算，還是用購買力評價進行折算的萬元ＧＤＰ能耗，都很難準確反映各國的能源效率水平差距。 在進行中外能源效率水平比較時，不宜單一地采用萬元ＧＤＰ能耗指標，也不要把它作為節(jié)能潛力分析的主要依據。畢竟萬元ＧＤＰ能耗是一個宏觀指標，節(jié)能潛力分析則要細化到行業(yè)、部門、企業(yè)、產品，屬于中觀或微觀的層次，中觀、微觀的指標則有單位產品綜合能耗、可比能耗乃至能源系統(tǒng)效率等等。 “我國建筑物能耗是發(fā)達國家的２－３倍”應當具體問題具體分析 目前，人們在分析和評價中國建筑物能源效率水平時，經常會引用“我國單位面積采暖能耗為發(fā)達國家的２－３倍”或者“我國單位面積建筑能耗為發(fā)達國家２－３倍”的說法，其實，上述說法并不準確，相對準確的說法是“我國單位面積采暖建筑能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的２－３倍”。這里，姑且不論這些提法是否準確，如果以上述差距推斷中國建筑節(jié)能的潛力，則會帶來很大的誤解，使決策層誤以為中國建筑物節(jié)能潛力巨大。 實際上，中國建筑物能源效率標準能否達到發(fā)達國家水平，面臨著很多挑戰(zhàn)，一方面，隨著生活水平和生活質量的提高，單位面積的建筑物采暖和制冷用能客觀上會不斷上升。更重要的另一方面是，中國的氣候條件與發(fā)達國家有很大的差異，而氣候狀況是影響建筑用能的一個最基本的環(huán)境條件。眾所周知，我國幅員遼闊，氣候類型復雜多樣。受東亞大陸性季風氣候的影響，我國主要的氣候特點是冬冷夏熱。與世界同緯度地區(qū)的平均氣溫相比，大體上一月份東北地區(qū)氣溫偏低１４－１８℃，黃河中下游偏低１０－１４℃，長江南岸偏低８－１０℃，東南沿海偏低５℃左右，這種狀況客觀上決定了中國即便達到同緯度發(fā)達國家的建筑物技術能源效率標準，其單位面積建筑能耗也會比發(fā)達國家高，要達到發(fā)達國家建筑物能效標準，必須在技術創(chuàng)新上做出更大的努力。 因此，分析中國的能源效率水平，一定要根據中國國情，切忌生搬硬套國外情況。 技術節(jié)能潛力巨大，但能否完全挖掘取決于很多因素 工業(yè)部門一直是我國的能源消費大戶，據測算，目前工業(yè)用能約占全國能源消費總量的７０％左右。按照中共十六大報告提出的目標，到２０２０年中國要基本實現工業(yè)化，可以預見，在未來１０多年里，工業(yè)用能仍將是我國能源需求的重要增長源，分析、評價工業(yè)部門能源效率提高潛力仍有十分重要的意義。 上世紀９０年代以來，我國政府通過調整產業(yè)結構、行業(yè)結構和產品結構，加強能源管理，推廣節(jié)能新工藝、新技術、新設備，國家重點考核的１１個主要耗能行業(yè)的３３項產品單耗指標，有了不同程度的下降，２０年來，我國主要高耗能產品的單耗與國際先進水平差距已在縮小，但總體上主要工業(yè)產品的單耗平均仍比國外高出許多。 當然，產品能耗水平也是由許多因素決定的，其中有些因素不具可比性，不能簡單地根據國內外對比推算該國的節(jié)能潛力。我國產品單耗與世界先進水平存在很大差距主要在于： （一）原料和能源品種與工藝路線的差異是造成國內外能效差距的主要原因。我國以煤為主的能源結構，使得不少工業(yè)產品的生產原料、工藝路線與能源設備效率與以石油天然氣為原料和燃料的相比，能效低下。 （二）設備或生產規(guī)模偏小是導致產品單耗降低的重要因素。企業(yè)或裝備的規(guī)模是否達到經濟規(guī)模，對能源效率有很大影響，經濟規(guī)模與現代化的先進工藝和技術是密切相關的，許多高效先進的工藝和技術本身就要求達到經濟規(guī)模。 （三）技術裝備落后是我國能效水平偏低的根本原因。由于我國機電工業(yè)水平，尤其是通用設備的使用效率低于發(fā)達國家的水平，工業(yè)鍋爐、風機、水泵、電機的效率與國外先進水平有較大差距，加上使用時的管理問題，實際應用效率更低。 按照國內有關機構的研究成果，近、中期我國市場上技術可行、經濟合理的技術節(jié)能潛力大約為１．５－２億噸標煤，但能否真正挖掘還取決于很多因素。最近三四年，隨著經濟的高速發(fā)展，一些地方新上了小火電、小鋼鐵廠、小焦化廠，雖然暫時滿足了ＧＤＰ增長，但給以后的能效水平改進乃至環(huán)境保護又帶來了新的壓力和難度。 基本結論 （一）在進行能源效率水平的國際比較時，需要采用多種指標，不宜單一采用ＧＤＰ能耗（能源經濟效率）指標； （二）一個國家或一個地區(qū)ＧＤＰ能耗的變化，反映了其系統(tǒng)能源經濟效率的變化，可以作為評價其節(jié)能進展的指標。但用作國際比較時，并不能反映各國實際能源效率的差異。首先是匯率的影響不可比，即便是購買力平價消除了匯率不可比的影響，也會由于各國社會經濟結構的不同、消費水平的不同，而不可比，因此，不宜采用ＧＤＰ能耗指標進行國際比較。 （三）進行節(jié)能潛力分析，需要采用綜合指標，產品單耗等具體的能源經濟效率指標和能源技術效率的指標更有實際意義。 （四）我國節(jié)能的潛力仍然巨大。通過技術改造可以明顯降低能耗，也有很好的經濟效益。在新建設施和生產能力中，采用先進高效低耗技術和設備，注重能效規(guī)模經濟，對我國持續(xù)提高能效水平有重要意義。產業(yè)結構的優(yōu)化和調整對減緩能源需求的快速增長有重要影響，在一定意義上是提高能源經濟效率的基礎。但采用先進技術，實施節(jié)能技術改造，實現工藝、技術的升級換代，仍然是產業(yè)部門挖掘節(jié)能潛力的重要途徑和手段。 |
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