費用報銷的舞弊防范與內(nèi)部控制
馬軍生 本文刊登于《中國會計報》2011年4月29日 一、案例簡介:串通舞弊來報銷,虛報費用二十多萬 在職場小說《杜拉拉升職記》中,描寫了一個非常典型的費用報銷舞弊案例:銷售部的大區(qū)經(jīng)理岱西伙同部門行政助理伊薩貝拉,通過偽造簽名、涂改報銷單據(jù)等方式,虛報費用二十多萬元,最后舞弊被發(fā)現(xiàn)曝光。 我們來看小說當中是如何描寫這段情節(jié)的: 財務部送來上月的部門費用報告,王偉(注:銷售總監(jiān),岱西的上級)特別留心地研究了岱西的費用,這一研究,在一個不起眼的地方讓他看出問題來了,他發(fā)現(xiàn)了一筆他并沒有簽過字的費用在財務部得到了順利報銷。
王偉和拉拉一分析,拉拉驚得目瞪口呆。她剛加入DB的時候,就是任職銷售行政助理,登記費用、統(tǒng)一將原始報銷單據(jù)送財務、每個月和財務部核對部門費用以協(xié)助大區(qū)經(jīng)理監(jiān)控預算,是她當時每月必做的功課--因為她非常清楚王偉說的是對的,伊薩貝拉和岱西串通做假了。 二、案例評析 從本案例當中的DB公司報銷流程來看,相對還是比較完善的,費用報銷要經(jīng)過申請、復核、審批、支付、事后核對等流程,相關職責也進行了分離,但是由于串通舞弊,加上公司在報銷時數(shù)字填寫采用阿拉伯數(shù)字、使得數(shù)字涂改容易,以及財務在審核簽名時不夠仔細等因素,最終導致內(nèi)控失效。 雖然小說是虛構的,但現(xiàn)實中利用費用報銷進行舞弊的現(xiàn)象并不鮮見,費用報銷過程中常見舞弊手段有: 1、虛報或高報費用:與費用相關的活動并未實際發(fā)生,憑空捏造費用項目,或雖然實際發(fā)生,但報銷金額卻高于實際金額,從而虛報或高報費用。 2、偽造或涂改原始單據(jù),譬如假單據(jù)、陰陽發(fā)票、涂改數(shù)字等手段,達到多報費用目的。 3、重復報銷:利用同一事項或單據(jù)重復報銷,比如同一事項開兩張發(fā)票,或報銷過的單據(jù)抽出來再次報銷。 4、模仿簽名:模仿領導簽字,蒙混過關。 5、未經(jīng)審批或越權審批:有些企業(yè)由于授權審批不清,導致費用不當報銷,未按規(guī)定審批。 6、串通舞弊:內(nèi)部各職能部門的工作人員之間,企業(yè)內(nèi)部與外部有關人員之間利用各自的“方便”條件,逾越企業(yè)規(guī)定,合伙舞弊。 7、監(jiān)守自盜:利用企業(yè)職責分離方面漏洞,利用自己保管錢財或經(jīng)手有關事項,而由沒有相應有效監(jiān)督,利用職務之便進行舞弊的行為。 8、混水摸魚:利用公司賬務核算混亂或管理漏洞,進行報銷舞弊。 當然,費用報銷舞弊往往是以上一個手段或多個手段共同使用的,而舞弊得逞也反映了企業(yè)內(nèi)控在某一方面的缺陷,也是企業(yè)加強內(nèi)控時需要注意的地方。 三、完善費用報銷的內(nèi)部控制 針對企業(yè)費用報銷中常見問題,企業(yè)可從以下方面完善控制: 1、 完善審批流程,加強授權審批控制,措施包括: (1)完善審核審批流程:根據(jù)常規(guī)授權和特別授權的規(guī)定,明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任; (2)編制常規(guī)授權的權限指引,規(guī)范特別授權的范圍、權限、程序和責任,嚴格控制特別授權; (3)企業(yè)各級管理人員是否在授權范圍內(nèi)行使職權和承擔責任; (4)對重大事項集體決策審批或者聯(lián)簽制度; (5)以級別最高的人員來報銷費用,規(guī)定任何級別人員都不能簽批自己的費用,包括公司高層領導在內(nèi),如多人發(fā)生同一項業(yè)務活動時,必須以最高級別的人員來報銷費用,防止高級別人員將費用交給下級報銷,規(guī)避費用報銷控制措施。 2、 建立書面的審批權限表:不少企業(yè)的審批權限散見于不同的管理制度,而且經(jīng)常發(fā)生臨時變更,甚至不同的制度之間對權限規(guī)定存在沖突,對某些權限規(guī)定不明,這些都會導致內(nèi)控漏洞。建議企業(yè)應建立統(tǒng)一、明確的審批權限表,并定期維護更新,財務人員在審核付款時,也就比較清楚地知道費用是否經(jīng)過適當審批。 3、 建立管理人員簽字樣本,防止偽造簽字,并要求財務人員審核時認真比對簽字,如本案例當中DB公司建立簽字樣本,但遺憾的是執(zhí)行過程中財務人員疏于檢查。 4、 對不相容職責分離:對報銷經(jīng)辦人員、審核人員、批準人員、付款執(zhí)行、審計檢查等職責進行分離,從而起到防止或及時發(fā)現(xiàn)相關舞弊活動,例如案例中報銷人將審批后的單據(jù)交給部門助理登記,由部門助理送交財務部,則可防止報銷人員在報銷過程中可能。 5、 憑證與表單的規(guī)范控制:通過統(tǒng)一的表單,防止報銷人未經(jīng)授權;對表單進行連續(xù)編號,防止偽造或亂用表單;規(guī)范表單的數(shù)字填寫,要求填寫大寫數(shù)字,防止相關人員涂改或變造數(shù)字;要求報銷時填寫附件張數(shù),防止私自增加票據(jù);對已付款的表單,加蓋“付訖”印章,防止重復支付; 6、 預算控制:通過事先預算,超過預算額度的業(yè)務活動需要特別審批。加強預算的管理作用,需要在費用報銷審批環(huán)節(jié)就納入預算的管理范圍,預算內(nèi)的費用或付款將被優(yōu)先審批支付;超過預算的業(yè)務活動將被更嚴格地審批。另外,所有的預算對應到相關責任人員,并對預算進行監(jiān)控,從而一定程度防止虛報或高報費用。 7、 事后控制和分析:每月將報銷費用匯總分析,報告給主管領導,建立費用報銷中的溝通機制,從而對一些虛報、高報、偽造簽字或未經(jīng)授權批準的費用,能夠及時發(fā)現(xiàn)查處,對報銷人來說,在知道公司存在這些控制措施后,也會有震懾作用;另外,建立對費用的監(jiān)控、分析制度,通過費用分析,可及時發(fā)現(xiàn)費用的異?;虿缓侠碇?,也能起到發(fā)現(xiàn)報銷舞弊、加強費用控制的效果。 |
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