永城市電子商務工作的調(diào)研報告

　　商務局黨委書記、局長 陳立

　　近年來，我國寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，對拉動有效投資和促進信息消費、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、激發(fā)新的消費需求、促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的作用越來越重要。我國正處在居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，發(fā)展電子商務，促進信息消費，具有良好的發(fā)展基礎和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　永城市地處河南省最東部，是豫皖蘇魯結(jié)合部，土地肥沃，資源豐富，境內(nèi)有兩家世界500強和中國500強企業(yè)，又是國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級面粉城、中國百強縣（市）之一，經(jīng)濟發(fā)展較快，人均現(xiàn)金收入達28800多元，有較強的購買力。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期，各行業(yè)受到經(jīng)濟持續(xù)下行的影響非常嚴重，傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費模式正在發(fā)生變化，而信息消費、電子商務、網(wǎng)上購物卻呈現(xiàn)出勃勃生機，信息消費的規(guī)模年均增長20%以上，信息消費的健康發(fā)展成為當前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需的有效途徑。

　　電子商務已經(jīng)滲透到社會各個領域，遠程教育授課、遠程醫(yī)療、中介服務、勞務培訓等，可見信息消費、電子商務增長速度快，內(nèi)生成長性強，關聯(lián)范圍廣，帶動質(zhì)量高。據(jù)測算，信息消費每增加100元將帶動GDP增長338元（《經(jīng)濟周刊》報道）；據(jù)工信部統(tǒng)計，2012年我國信息消費規(guī)模已經(jīng)超過1.7萬億元，比2011年增長29%，拉動GDP增長0.64個百分點，拉動其他行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。

　　電子商務和網(wǎng)上購物直接帶動運輸業(yè)和倉儲業(yè)的快速發(fā)展，并提供大量就業(yè)崗位。目前，在永城市注冊的物流企業(yè)、快遞公司120多家，其中規(guī)模稍大的物流企業(yè)45家，分布在東西城區(qū)各個領域。2008年這些物流企業(yè)成立物流協(xié)會，有19家物流公司集中在六路環(huán)島西側(cè)的物流園區(qū)內(nèi)。這些些物流企業(yè)主要業(yè)務就是把消費者網(wǎng)購的物品運進運出永城，僅45家規(guī)模稍大的物流企業(yè)，每天平均每家運入永城的貨物45噸左右，每天運入永城的總貨物量應在1800噸以上；同時，這些些物流企業(yè)把外地購買了永城境內(nèi)的貨物運送到全國各地，120家物流、快遞公司每天每家從永城發(fā)出的貨物平均在10噸左右，每天運出貨物應在1200噸左右（不含永煤集團、神火集團、永城面粉企業(yè)的物流量。每天的交易額沒有統(tǒng)計）。每天進出永城的貨物為3000多噸（這些貨物在社會消費品零售總額中沒有，暫時也無法統(tǒng)計），對永城運輸業(yè)、社會服務業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用，對發(fā)展永城經(jīng)濟、擴內(nèi)需也占到很大的份額。

　　目前，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)了第三代移動通信網(wǎng)絡覆蓋，全市寬帶用戶達9萬多戶，電子購物、網(wǎng)上交易得到快速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，一個年收入在20萬元的私營企業(yè)主，從去年開始學習網(wǎng)上購物，一年花費6萬多元；年收入9萬元左右的技術(shù)人員年網(wǎng)上購物花費3到4萬元左右；一般月收入5000元左右的人員年網(wǎng)購費用在2到3萬元左右；月收入3000元左右的職工每月也會拿300-400元用于電子購物。網(wǎng)購人員主要集中在城區(qū)，各年齡段都有，中青年、中低收入人群占總購物人群的90%以上，究其原因是網(wǎng)上購物方便、快捷，價格便宜，并且各網(wǎng)站越來越注意售后服務和產(chǎn)品質(zhì)量，很多人為的欺詐、漫天要價等商業(yè)投機行為在網(wǎng)上基本消除，并且還能省去交通費用，節(jié)約時間。從調(diào)查情況看，網(wǎng)購者基本上拿出了自己收入的30—50%用于網(wǎng)上購物，而在大中城市網(wǎng)購的人群更多，在北京一家媒體工作的潘某，在他家中除了房子外，杯子、書籍、風扇、柜子、電腦、家用電器、日用品等都是網(wǎng)購來的，幾乎沒有去過商場。6月份，他又把網(wǎng)購從電腦搬到手機上，每天習慣性拿出手機查看QQ、微信有沒有新留言，只要看到自己需要的商品馬上搶購，這樣利用閑散時間指尖輕輕一點，就能下單購物、送貨到家，每月網(wǎng)購消費平均2000元，遇上買大件商品的月份費用會更高。據(jù)刊載，上海網(wǎng)絡社交俱樂部運營團隊有20多人，只有一個CEO是全職，其余全是兼職，10年前創(chuàng)業(yè)時租用場地、辦公室沒少花錢，現(xiàn)在在家一臺電腦，一部手機，打開微信群，在線創(chuàng)業(yè)團隊就可以開始工作。

　　在很多農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)集中生產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品集中上市階段，原來由于信息不暢，產(chǎn)品沒有銷路，一方面打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，給農(nóng)民帶來巨大損失，另一方面在非農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場無貨可供，影響居民生活，不利于經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)民種植先看市場行情，根據(jù)市場需求調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模，產(chǎn)品集中上市時可網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品上市時間、規(guī)模，并可施行網(wǎng)上訂單銷售，在網(wǎng)上可銷售鮮活水產(chǎn)品、寵物，據(jù)說有一家網(wǎng)店在網(wǎng)上銷售螢火蟲，生意異常火爆。

　　但是，由于電子商務、信息消費是新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中難免存在一些問題：

　　一是人們的傳統(tǒng)觀念短期內(nèi)不可能完全轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在消費群眾僅把撥打電話、接聽手機、收發(fā)信息等這些簡單的消費模式融入到生活之中，像網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上金融服務、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡醫(yī)療、網(wǎng)絡教育、培訓等還沒有全面展開。

　　二是寬帶網(wǎng)絡區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，應用服務還不夠豐富。東部沿海發(fā)達地區(qū)和城市特別是大城市，寬帶網(wǎng)絡的覆蓋率比較高，中西部地區(qū)特別是農(nóng)村普及率還比較低，據(jù)國務院印發(fā)的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》發(fā)展目標，到2013年底，我國寬帶用戶超過2.1億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達到55%和20%；到2015年，固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達到65%和30%，有線電視網(wǎng)絡互通平臺用戶比例達到80%，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達到8.5億人；到2020年，固定寬帶用戶達到4億戶，家庭普及率達到70%。當前一些農(nóng)村大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，有些時期甚至影響到群眾的生產(chǎn)生活，影響社會穩(wěn)定，這與寬帶網(wǎng)絡的普及率低也有一定的關系。

　　三是網(wǎng)絡使用率還不高，還沒有充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡的功能作用，即使在當前寬帶網(wǎng)絡普及率高的地方，寬帶網(wǎng)絡的功能也沒有得到充分發(fā)揮，大部分僅僅是上網(wǎng)搜閱新聞、看看電影、聊聊天、玩玩游戲、接發(fā)個郵件，即便是當前普及率比較高的手機使用功能不超過30%，一方面造成資源的大量浪費，另一方面人們?yōu)榱颂角笠验_發(fā)過的領域而自己不了解，耗費大量的人力物力等。

　　四是與信息消費、電子商務相配套的設施不健全。作為一個新興的服務業(yè)態(tài)，這些年雖然得到迅速發(fā)展，但相關配套的法律法規(guī)滯后，寬帶網(wǎng)絡成為真正的“自由市場”，網(wǎng)絡謠言、欺詐、網(wǎng)絡犯罪屢見不鮮。電子商務、網(wǎng)絡購物等電子商貿(mào)、電子辦公等缺乏相關配套行業(yè)的綜合服務，電商行為依托物流公司、快遞公司開展業(yè)務，服務的質(zhì)量無法保證。

　　電子商務、網(wǎng)絡購物等信息消費這是一種新興的、發(fā)展勢頭強勁的服務業(yè)態(tài)，對當前擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進消費，提高人民的生活素質(zhì)和生活水平，建設幸福永城發(fā)揮著重要作用，將來它會成為一支促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要力量。近日國務院印發(fā)了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，把信息消費作為拉動內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善民生的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，并制定相關目標，到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，電子商務交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡零售交易額突破3萬億元，各級人民政府要將信息基礎設施納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策、資金支持。對此，我們應從以下方面抓落實：

　　一是要認真貫徹落實國務院《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，把發(fā)展電子商務、軟件外包、云計算、物流網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)作為拉動社會需求，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級轉(zhuǎn)型和改善民生的重要組成部分，科學制定適合我市實際的電子商務發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，搶占先機，立足長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項落實。

　　二是要把電子商務、網(wǎng)絡購物等信息消費作為一種新興服務業(yè)加強管理，積極探索建立一套有效的管理模式和辦法，摸索一條把電子商務、網(wǎng)絡購物等消費活動同商貿(mào)流通結(jié)合在一起的有效渠道，為信息消費的規(guī)范提供經(jīng)驗，使之成為社會消費品零售總額的組成部分。

　　三是要依托物流園區(qū)的資源優(yōu)勢，探索建立永城電子商務園區(qū)，把永城的電子商務企業(yè)相對集中，不斷完善制度和園區(qū)服務，鼓勵支持民間資本投資，為規(guī)范信息消費建立公共服務體系和相應的基礎設施。

　　四是要加強教育培訓，構(gòu)建安全規(guī)范的信息消費市場秩序。首先，要加強電子商務等信息消費工作人員和服務人員的法律法規(guī)和行業(yè)道德教育，對非法行為加大打擊力度，提高信息消費的安全意識和安全防護水平，保護國家和個人信息的安全。其次，要加強對消費者的宣傳教育，讓他們了解掌握電子商務、信息消費的內(nèi)容、具體操作辦法、個人利益受到侵害時的補救和保護措施，以及對欺詐等行為的鑒別途徑。第三，要加強對網(wǎng)上營銷企業(yè)的監(jiān)管，保證市場正常秩序，誠信經(jīng)營，加大對網(wǎng)上營銷企業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營的處罰力度，切實保障消費者的切身利益不受侵害。

　　總之，發(fā)展電子商務工作任重道遠，各部門要充分認識電子商務對促進消費、擴大內(nèi)需、繁榮商貿(mào)服務業(yè)的積極作用，加強組織建設，強化協(xié)調(diào)配合，積極探索和完善發(fā)展電子商務業(yè)相關措施，不斷審視新形勢、謀劃新思路、勇當排頭兵、爭做先行者，為促進永城經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城做出應有的貢獻。