發(fā)文單位：貴州省遵義市人民政府辦公室

文　　號：遵府辦發(fā)（2008）53號

發(fā)布日期：2008-4-3

執(zhí)行日期：2008-4-3

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門：

　　《遵義市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動工作方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇八年四月三日

　　遵義市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動工作方案（試行）

　?。ㄊ写驌魝麂N工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　為切實貫徹落實市委、市政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷活動的重要指示精神，按照構(gòu)建“平安遵義”、“和諧遵義”的工作要求，市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動”，特制定如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)和中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局、公安部《關(guān)于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》為依據(jù)，按照市委、市政府和省工商局統(tǒng)一部署，從維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧遵義的高度出發(fā)，把打擊傳銷工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定的具體行動，繼續(xù)抓好我市傳銷綜合整治工作，著力建立健全打擊傳銷長效工作機(jī)制，從根本上切斷傳銷鏈條，真正形成“群防群治”的工作格局。

　　二、　 工作目標(biāo)

　　各縣、區(qū)（市）要全面開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，建立打擊傳銷長效工作機(jī)制。要在社區(qū)（村）建立快速打擊傳銷活動的聯(lián)動機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處、綜治辦公室、居民（村民）委員會、工商所、派出所、司法所和物業(yè)管理中心的作用，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清除我市的傳銷活動，創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)（村）”，最終實現(xiàn)我市無傳銷的目標(biāo)。

　　三、　 具體措施

　?。ㄒ唬┙⒒訖C(jī)制。以發(fā)放一張“聯(lián)系卡”為內(nèi)容，建立群眾、社區(qū)、職能部門之間打擊傳銷的互動機(jī)制，建立健全群防群治的管理制度，將派出所、工商所、街道辦事處、社區(qū)（村民）的打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居民，使群眾能及時快速反應(yīng)舉報傳銷活動?！盁o傳銷社區(qū)（村）”示范地的街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由辦事處領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由工商所長和派出所長及綜治辦公室、司法所、社區(qū)物管及相關(guān)人員擔(dān)任，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、互通情況，及時掌握傳銷活動動態(tài)，力爭把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

　?。ǘ┙⑿畔C(jī)制。各社區(qū)（村）要建立線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺”。工商所要建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單數(shù)據(jù)庫和違規(guī)房屋出租戶黑名單數(shù)據(jù)庫。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要建立社區(qū)（村）內(nèi)出租屋、常住人員、外來人員基本信息臺賬，做到社區(qū)（村）內(nèi)的基本情況底數(shù)清、情況明；要嚴(yán)密監(jiān)控外來流動人口和暫住人口，做到“三個知道”，即知道是什么人、知道從事什么職業(yè)、知道主要有什么活動，并制作電子檔案，逐步建立信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，及時為執(zhí)法部門提供低打擊傳銷有效線索。

　　（三）建立宣傳教育機(jī)制。各社區(qū)（村）要加強(qiáng)對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作，印發(fā)“一封公開信”。公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規(guī)、政策。要通過發(fā)放傳單，張貼海報、圖片及漫畫，懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，切實做到打擊傳銷宣傳工作進(jìn)社區(qū)（村）。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠(yuǎn)離傳銷，主動舉報傳銷。每個社區(qū)（村）要設(shè)立宣傳欄加強(qiáng)宣傳，宣傳的主要內(nèi)容包括《禁止傳銷條例》、地方政府打擊傳銷公告、違規(guī)房屋出租業(yè)主處罰案例、打擊傳銷的圖片及漫畫等；每個小區(qū)最少要有一幅宣傳橫幅（標(biāo)語）。紅花崗區(qū)和匯川區(qū)要在火車站、客車站、高速公路入口醒目處設(shè)置一塊大型打擊傳銷警示標(biāo)語牌。

　?。ㄋ模┙⒇?zé)任機(jī)制。各縣、區(qū)（市）要進(jìn)一步完善打擊傳銷屬地管理責(zé)任制度，縣、區(qū)（市）與街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之間、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、綜治辦公室與社區(qū)（村民）委員會之間、公安局與派出所之間、工商局與工商所之間要簽訂創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”責(zé)任狀，做到分工明確，責(zé)任到人。各地要把打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理工作，并列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動有效開展。

　?。ㄎ澹┙⒈O(jiān)管及打擊機(jī)制。各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要建立定期排查制度，組織綜治辦公室、派出所、工商所、社區(qū)（村民）委員會通過戶口檢查、社會治安綜合治理檢查、計劃生育檢查和常住人口訪問等方式建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)對傳銷的監(jiān)控和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早打擊。各有關(guān)部門要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令暢通，形成協(xié)同打擊的綜合治理格局，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。要樹立長期作戰(zhàn)思想。打擊傳銷是一項長期而艱巨的工作，各級各相關(guān)部門要予以高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立長期作戰(zhàn)的思想，采取切實措施，扎實開展好創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，杜絕傳銷活動在我市蔓延發(fā)展。

　　（二）精心組織，積極推進(jìn)。要按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作要求，精心組織，周密部署，分工負(fù)責(zé)，定崗定人，把創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作落到實處。各級打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”試點社區(qū)（村）的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動的開展。

　　（三）加強(qiáng)配合，形成合力。創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動是一項社會工程，各地要把創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動與創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”、創(chuàng)建“無毒社區(qū)（村）”等活動結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。各級打傳辦要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)職能部門要根據(jù)具體分工密切配合，形成合力。

　　（四）加強(qiáng)反饋，交流經(jīng)驗。各地要定期向“市打傳辦”報告創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動的具體情況?！笆写騻鬓k”要在全面掌握了解各地創(chuàng)建活動開展情況的基礎(chǔ)上，把各地好的做法和經(jīng)驗及時向全市推廣，促進(jìn)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動扎實有效開展。