為貫徹落實(shí)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議精神，加快我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩保一穩(wěn)兩化”改造，推進(jìn)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展，根據(jù)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展總體要求，今年我縣制訂并下發(fā)了《淳安縣創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作方案》，提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，按照《浙江省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展工作的通知》的精神，對(duì)照城市、農(nóng)村文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展了“浙江省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，提早謀劃、狠抓落實(shí)，以文明示范市場(chǎng)創(chuàng)建樹(shù)典型，以高標(biāo)準(zhǔn)改造市場(chǎng)促提升，全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，取得了明顯的階段性成效。

截至目前，我縣已投資近1.6億元，新建了國(guó)有性質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，其中按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、總投資達(dá)6000余萬(wàn)元的千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為了全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的新標(biāo)桿，改造提升后的威坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也成為了農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的典范。該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的經(jīng)驗(yàn)做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。10月25日，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦副主任白呼群對(duì)千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予了高度評(píng)價(jià)；11月17日，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織了31個(gè)省市政府領(lǐng)導(dǎo)及愛(ài)衛(wèi)辦主任，到該縣參觀考察縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作?，F(xiàn)將我縣文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，促使創(chuàng)建工作得到有力保障

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。開(kāi)展文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議精神的重要舉措，是我縣對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展工作的再推動(dòng)、再深化，對(duì)現(xiàn)階段保障和改善民生意義重大。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在縣工商分局，同時(shí)將文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作納入對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的年度考核內(nèi)容，形成推進(jìn)創(chuàng)建工作的整體合力。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，按照“一事一議”原則開(kāi)辟“綠色通道”解決，堅(jiān)持每季專門召開(kāi)文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造進(jìn)展情況，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)并保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。一是設(shè)立文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)年度創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)被評(píng)為一、二、三、四、五星級(jí)文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)杭州市政府獎(jiǎng)勵(lì)要求，參照周邊縣市。結(jié)合我縣實(shí)際給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)當(dāng)年列入改造提升計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的資金扶持，按照《關(guān)于印發(fā)千島湖鎮(zhèn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升實(shí)施方案的通知》（淳政辦發(fā)〔2009〕156號(hào)）執(zhí)行。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法對(duì)完成提升改造任務(wù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)助，最高限額50萬(wàn)元。

二、堅(jiān)持早謀劃早落實(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)提升改造順利完成

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合人口布局、消費(fèi)習(xí)慣和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等實(shí)際，及時(shí)編制完成《千島湖鎮(zhèn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，制定《千島湖鎮(zhèn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造實(shí)施方案》、《淳安縣創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作方案》，明確從2009年開(kāi)始安排3年時(shí)間對(duì)城區(qū)的西園菜市場(chǎng)、南苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、火爐尖菜市場(chǎng)、明珠市場(chǎng)、新北菜市場(chǎng)等五家現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，新建千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、千島湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；從2011年起利用3年時(shí)間力爭(zhēng)將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部創(chuàng)建為“文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。

（二）堅(jiān)持國(guó)有主導(dǎo)。為保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性，防止擅自改變用途，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)投資為主。截至目前，全縣新建國(guó)有性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，完成2個(gè)市場(chǎng)的提升改造，總投資達(dá)1.56億元。其中千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造，總營(yíng)業(yè)面積達(dá)7000余平方米，共設(shè)攤位169個(gè)，地下停車場(chǎng)面積5000余平方米，設(shè)有停車位105個(gè)，是全縣規(guī)模最大、星級(jí)最高、種類最全、設(shè)施最先進(jìn)、配套最齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（三）突出旅游特色。按照特色化、品牌化要求，市場(chǎng)布局充分考慮千島湖旅游特色，部分市場(chǎng)建有千島湖特色水產(chǎn)區(qū)、土特產(chǎn)區(qū)，方便外來(lái)游客進(jìn)行選購(gòu)。如對(duì)位于城中心的原最大西園市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位，將市場(chǎng)攤位從158個(gè)減少至54個(gè)，并限制批發(fā)業(yè)務(wù)，將原本集批發(fā)零售為一體的市場(chǎng)改造為純零售市場(chǎng)，有效改善衛(wèi)生環(huán)境、緩解城中心交通壓力，還打造了千島湖土特產(chǎn)一條街，西園市場(chǎng)成為了千島湖旅游的一個(gè)展示窗口和平臺(tái)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理高效能

（一）組建千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有限公司。由建設(shè)集團(tuán)專門成立千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有限公司，建立20人的專業(yè)管理隊(duì)伍，建立健全《食品經(jīng)營(yíng)戶備案制度》、《市場(chǎng)價(jià)格備案制度》、《農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度》等市場(chǎng)相關(guān)管理制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西園菜市場(chǎng)、南苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、千島湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

（二）探索工商干部駐場(chǎng)督導(dǎo)管理。將工商所干部直接派駐千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和威坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)文明示范市場(chǎng)創(chuàng)建及日常規(guī)范管理工作，對(duì)市場(chǎng)劃行歸市、主體資格、食品安全、商品質(zhì)量等逐戶檢查落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“零距離”監(jiān)管、貼身服務(wù)。

（三）完善“四位一體”檢測(cè)體系。建立健全農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心、檢測(cè)車、檢測(cè)箱、檢測(cè)點(diǎn)“四位一體”檢測(cè)體系，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)車和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)制度，定期進(jìn)行食品檢測(cè)。全縣有檢測(cè)中心1個(gè)、流動(dòng)檢測(cè)車1輛、檢測(cè)箱4只、檢測(cè)點(diǎn)4個(gè)，全年監(jiān)測(cè)12587批次，處理商品603公斤。

（四）開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。探索建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并通過(guò)市場(chǎng)的電子互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行公布，截至目前，對(duì)全縣所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全部經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展了信用評(píng)價(jià)，錄入各類信息6700余條，其中商品準(zhǔn)入信息2360條、經(jīng)營(yíng)戶信用信息246條、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息468條，有效提升了市場(chǎng)管理整體水平。

四、堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾得實(shí)惠

（一）創(chuàng)新“政府定價(jià)、公開(kāi)搖號(hào)”招租。轉(zhuǎn)變市場(chǎng)攤位使用權(quán)“一錘定音、價(jià)高者得”的競(jìng)價(jià)招租慣例，實(shí)行政府定價(jià)、公開(kāi)搖號(hào)，即參考農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)往年定價(jià)水平、市場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積和品種類別結(jié)構(gòu)等因素，今年對(duì)千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位進(jìn)行合理定價(jià)，并以公開(kāi)搖號(hào)方式確定經(jīng)營(yíng)者，使市場(chǎng)攤位均價(jià)相比周邊市場(chǎng)下浮30%以上，降低了經(jīng)營(yíng)成本，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，最大限度讓利于民。

（二）增設(shè)“一元”自產(chǎn)自銷攤位。千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃出自產(chǎn)自銷攤位，每天僅收取“一元”保潔費(fèi)，規(guī)范引導(dǎo)自產(chǎn)自銷菜農(nóng)進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，減少交易成本，菜價(jià)平均下降10%左右，市民“菜籃子”拎得更輕松。

（三）設(shè)立“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”平價(jià)直銷點(diǎn)。千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置6個(gè)直銷點(diǎn)，由相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)直銷，提供的商品一律實(shí)行平價(jià)銷售，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，預(yù)計(jì)平均下降10%左右價(jià)格。

我縣嚴(yán)格按照省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自檢，基本符合要求，誠(chéng)請(qǐng)省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核組對(duì)淳安千島湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、威坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)申報(bào)“浙江省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的創(chuàng)建工作提出寶貴意見(jiàn)。（編輯 吳瀟）