由此可見(jiàn)，漢代朔方（今內(nèi)蒙古杭錦旗北黃河南岸）、西河郡（今內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗西南）的農(nóng)墾區(qū)一定會(huì)建有相應(yīng)的灌溉系統(tǒng)，只是現(xiàn)有考古和文獻(xiàn)資料的不足，具體的渠系研究還有待深入。

                             五

秦漢開(kāi)渠灌田的經(jīng)濟(jì)效果如何？史載，昭宣之際，邊郡安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，“邊城晏閉”，“人民熾盛，牛馬布野?！盵漢書(shū).匈奴傳]西漢末年，馬援在北地“因處田牧”，“至有牛馬羊數(shù)千頭，谷數(shù)萬(wàn)斛”，[后漢書(shū).馬援列傳]看來(lái)這里農(nóng)牧發(fā)展良好。公元一世紀(jì)初，張戎言：“今西方諸郡以至京師東行，民皆引河渭山川水溉田”，[漢書(shū).溝洫志]這里當(dāng)然包括河套地區(qū)的，因此可以說(shuō)，河套地區(qū)的引黃灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有成效的。但一代史家司馬遷曾作過(guò)這樣的評(píng)論：“其后番系欲省底柱之漕，穿汾河渠以為灌田，作者數(shù)萬(wàn)人；……朔方亦穿渠，作者數(shù)萬(wàn)人，各歷二三期，功未就，費(fèi)用各巨萬(wàn)十?dāng)?shù)。” [《史記》卷 30《平準(zhǔn)書(shū)》，北京：中華書(shū)局，1959 年，第 1424 頁(yè)]有人憑此認(rèn)為朔方水利完全失敗，事實(shí)并非如此?！肮ξ淳汀惫喔阮A(yù)期效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，這可能有以下推測(cè)：其一是，黃河主河道擺動(dòng)、主流常變使渠口引不上水或者引水不足；其二是，主渠工程完工，田間配套工程沒(méi)有給跟上，排水無(wú)出路；其三是，灌溉方法不當(dāng)，因這里的土壤含鹽量過(guò)大，在未經(jīng)灌淤、洗鹽壓堿之前，作物生長(zhǎng)不良，產(chǎn)量不佳；其四是，因渠水含沙量大，渠系易淤，如無(wú)科學(xué)管理就得不到穩(wěn)定的灌溉效益。如番系穿汾河渠后，“田數(shù)歲，河移徙，渠不利，則田者不能償種，久之河?xùn)|渠廢?！盵漢書(shū).溝洫志]河套平原上的許多渠道也必然會(huì)遇到這樣的困擾。

但這畢竟是發(fā)展中的問(wèn)題。元封二年（公元前109年）武帝親率群臣百工堵塞黃河瓠子決口，影響極大，此后“用事者掙言水利，朔方、河西、西河、酒泉皆引河及川谷以溉田”。①[《史記》卷 29《河渠書(shū)》，北京：中華書(shū)局，1959 年，第 1414 頁(yè)。] 掀起了一股興辦水利的熱潮，司馬遷也贊嘆：“甚哉水之為利害也”，[史記河渠書(shū)]，為武帝時(shí)期西北等地灌溉事業(yè)的成就作出了總結(jié)評(píng)價(jià)。

                        六

秦漢河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有什么歷史意義？發(fā)展水平如何呢？通過(guò)對(duì)有關(guān)史料的綜合分析，得以略見(jiàn)端倪。

    秦漢大規(guī)模移民實(shí)邊及開(kāi)發(fā)河套平原，都是隨著對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利而推進(jìn)的，因此經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)首先是為軍事服務(wù)。今鄂爾多斯高原和河套地區(qū)，漢時(shí)稱(chēng)為“新秦中”，表明這里在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，可以與關(guān)中相媲美。換句話(huà)說(shuō)，就是把當(dāng)?shù)氐男竽两?jīng)濟(jì)納入了中原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系之中。但是，漢代大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)而不廢畜牧業(yè)，由此開(kāi)始形成農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)分布的格局。史稱(chēng)涼州、天水、隴西、安定、北地、上郡、西河“皆迫近戎狄，地廣人稀，水草宜畜牧?！保ā稘h書(shū)》卷28《地理志》）。文帝時(shí)，就在上述邊郡設(shè)置牧馬苑，景帝時(shí)增置之。先后共置6牧師苑36所（牧場(chǎng)）。今知置于河套地區(qū)的有北地郡靈州河奇苑、號(hào)非苑；西河郡鴻門(mén)（今陜西神木縣）天封苑。上郡及云中郡之武泉縣亦置馬苑，今不知名。牧師諸苑共有官奴婢3萬(wàn)人，養(yǎng)馬30萬(wàn)頭，有兵3萬(wàn)守護(hù)之。[《漢書(shū)》卷５《景帝紀(jì)》及顏師古注]在我國(guó)歷史上，中原農(nóng)業(yè)區(qū)的統(tǒng)一和北方草原區(qū)的統(tǒng)一也是在秦漢時(shí)期形成的。在兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間，存在一個(gè)農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)區(qū)，正好對(duì)草原文明和農(nóng)業(yè)文明的沖突和聯(lián)系起著緩沖和橋梁的作用。[王天順著《河套史》人民出版社，北京2006年第449頁(yè)。]

秦漢開(kāi)發(fā)河套地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到的直接好處是：首先是節(jié)省了從內(nèi)陸轉(zhuǎn)輸?shù)南?，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西北屯田的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。秦漢王朝在解決邊疆問(wèn)題時(shí)，糧食供應(yīng)是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。李斯說(shuō)秦末農(nóng)民起義的原因是：“皆以戍漕轉(zhuǎn)作事苦，賦稅大也?！盵史記.秦始皇本紀(jì)]賈誼也說(shuō)：“輸將起海上而來(lái)，一錢(qián)之賦耳，十錢(qián)之費(fèi)弗能致也?！盵《新書(shū).屬遠(yuǎn)篇》]主父偃說(shuō)的更具體，“率三十鐘而致一石”。[《漢書(shū).主父偃傳》]。元朔二年漢武帝派兵“筑衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費(fèi)數(shù)十百巨萬(wàn)，府庫(kù)并虛”，“中國(guó)繕糧饋道，遠(yuǎn)者三千，近者千里，皆仰大司農(nóng)”。[《漢書(shū).食貨志》] 這些說(shuō)法都說(shuō)明進(jìn)行軍事行動(dòng)、修筑、戍守邊塞都要?jiǎng)訂T大量的人力、物力，而且從內(nèi)陸轉(zhuǎn)輸耗費(fèi)巨大。而秦漢在西北地區(qū)的屯田恰節(jié)省了內(nèi)陸轉(zhuǎn)輸?shù)膭谫M(fèi)，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用?？梢哉f(shuō)，西北屯田基本上解決了戍邊士兵的糧餉供給。趙儷生先生主編的《古代西北屯田開(kāi)發(fā)史》根據(jù)漢簡(jiǎn)記載，計(jì)算出敦煌屯田畝產(chǎn)量為0.7石，人均墾耕34畝，人均得谷24石。一個(gè)田卒一年的口糧21.6石自給而稍有余。[趙儷生《古代西北屯田開(kāi)發(fā)史》甘肅文化出版社，1997年第71頁(yè)]這反映了西北屯田的一般水平，而河套地區(qū)地理位置偏東，又有黃河穿過(guò)，引黃灌溉更是方便，因此，河套地區(qū)的屯田也應(yīng)符合其狀況，而且可能會(huì)高于這個(gè)數(shù)字。如果加上種子、農(nóng)具、耕牛及田卒衣物，一個(gè)田卒一年所得除去口糧好像所剩無(wú)幾了。但其口糧若是從內(nèi)陸轉(zhuǎn)輸，其耗費(fèi)要大過(guò)口糧的十倍。

     如果邊境民族矛盾緩和，軍事對(duì)抗消失，邊疆經(jīng)濟(jì)偶爾支援內(nèi)陸也是有可能的。如下枚漢簡(jiǎn)所言：□守大司農(nóng)光祿大夫臣昧死言□受薄丞慶前以詔使護(hù)軍屯食守部臣武□以東至西河郡十一農(nóng)都尉官二調(diào)物錢(qián)谷漕轉(zhuǎn)糶為民困乏啟調(diào)有余給（214.33）

此簡(jiǎn)說(shuō)明內(nèi)郡遇有災(zāi)荒，則調(diào)邊郡屯田之積谷以資救濟(jì)。

其次是移民實(shí)邊及屯田開(kāi)發(fā)加強(qiáng)了邊塞的軍事力量。兩漢時(shí)期，西北邊塞上有三支可以相互配合的力量：第一支是邊郡部都尉率領(lǐng)的障塞戍卒。他們分布于城障亭隧之中，以“候望為職”（224.6），觀察敵情；并按時(shí)巡查邊塞“天田”，察看是否有人“越塞蘭出入天田跡”（6.7），漢簡(jiǎn)稱(chēng)為“日跡”。第二支是邊郡之屯兵。高帝時(shí)傅寬“徙為代相國(guó)，將屯”，顏師古曰：“時(shí)代國(guó)常有屯兵以備邊寇，寬為代相，兼將此屯兵也?！盵漢書(shū).傅寬傳]景帝時(shí)李廣“以邊太守將屯?！盵漢書(shū).李廣傳]漢簡(jiǎn)也有“將屯要害處”（242）的紀(jì)錄。[林梅村、李均明編《疏勒河流域出土漢簡(jiǎn)》文物出版社，1984年。]由太守和將軍所將之駐扎于邊郡要塞處的屯兵，是經(jīng)中央調(diào)動(dòng)而駐于邊郡的出擊部隊(duì)，其來(lái)源或?yàn)榭ざ嘉舅y(tǒng)之正卒中的騎士、材官。第三支力量就是農(nóng)都尉所統(tǒng)之田卒、戍田卒。趙充國(guó)說(shuō)：“屯田內(nèi)有亡費(fèi)之利，外有守御之備?！盵漢書(shū). 趙充國(guó)傳]田卒因參加防御，就應(yīng)給他們配備武器：

田卒魏郡貝丘武□里李年藁矢五十                （82.9）

   田卒魏郡黎陽(yáng)朝陽(yáng)里馮廣     槍一傳靡廣二尺長(zhǎng)   （113.1）

“藁矢”、“槍”為邊塞守御器，漢簡(jiǎn)多有記錄。據(jù)記載，邊縣之民每戶(hù)有一人要“具弓弩”，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)敵。編戶(hù)如此，田卒更不會(huì)例外。西北邊塞線(xiàn)上亭隧相間，其要害處駐扎著供出擊之屯兵，其內(nèi)側(cè)又分布著龐大的屬于機(jī)動(dòng)支援力量的屯田卒，漢邊塞真乃可守可攻，屯田卒在鞏固邊防上是一支不可缺少的力量。[趙儷生《古代西北屯田開(kāi)發(fā)史》甘肅文化出版社，1997年第63--64頁(yè)]

                            七

    縱觀河套平原引黃灌溉區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是穩(wěn)定前進(jìn)，而是呈波浪式的，時(shí)而興旺，時(shí)而衰落。新莽時(shí)期，與匈奴戰(zhàn)事不斷，邊民死亡，水利廢弛，農(nóng)業(yè)倒退[漢書(shū).匈奴傳]。光武帝時(shí)邊境仍是一片蕭條。建武二十一年（公元45年）匈奴北徙，邊境安定，朝廷隨修理城池，招還人民，“發(fā)譴邊民在中國(guó)者布還北地等郡諸縣，皆賜以裝錢(qián)，轉(zhuǎn)輸給食”。[《后漢書(shū)》卷一《光武帝紀(jì)》第一下.]明帝永平八年（公元65年）起，經(jīng)常招募犯死罪者及其家屬徙屯邊郡，往往“賜弓弩衣糧”[《后漢書(shū)》卷二《明帝紀(jì)》第二]，這成為河套平原農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一個(gè)補(bǔ)充，河套灌溉農(nóng)業(yè)得以恢復(fù)。觀東漢一代，南匈奴降附，漢匈之間保持了大約半個(gè)世紀(jì)的和平友好關(guān)系（公元50——109），此后南匈奴叛去，直到東漢王朝崩潰，歷時(shí)一百多年，雙雙處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，河套地區(qū)也隨之陷入戰(zhàn)爭(zhēng)之中。[王天順著《河套史》人民出版社，北京2006年第211頁(yè)。] 觀秦漢時(shí)代河套灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可以看到，影響河套灌區(qū)農(nóng)田水利發(fā)展的首要因素就是社會(huì)安定與否。西漢全盛時(shí)代（主要在武、昭、宣、元時(shí)期），河套平原灌區(qū)的到開(kāi)發(fā)，維持正常經(jīng)營(yíng)一百多年。東漢全盛時(shí)代（光武、明、章時(shí)期）恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的灌區(qū)，維持河套水利設(shè)施運(yùn)行六十多年．隨著東漢王朝的衰落及農(nóng)民起義的爆發(fā)，政府無(wú)力顧及邊事，農(nóng)田水利事業(yè)的維護(hù)也常常得不到政府的保證了。其次就是政府的相關(guān)政策。如重軍隊(duì)屯墾、鹽鐵官營(yíng)、重視水利等措施。特別是移民實(shí)邊相關(guān)政策的落實(shí)，如文帝時(shí)，晁錯(cuò)在其“募民徙塞下疏”中提到了募民的前提，“民至有所居，作有所用……此所以使民樂(lè)其所處而有長(zhǎng)居之心也”。因此政府常常是“先為室屋,具田器”[班固《漢書(shū)》卷四九《爰盎晁錯(cuò)傳》第十九],武帝時(shí)，移民到達(dá)遷移地后,政府“皆予犁?！?讓他們屯田,以便“冬夏衣廩食,能自給而止”[班固《漢書(shū)》卷四九《爰盎晁錯(cuò)傳》第十九]，如果邊粟不足，也轉(zhuǎn)輸內(nèi)陸與邊，漢武帝時(shí)期，大規(guī)模的移民，“衣食皆仰縣官數(shù)歲，假予產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)之”[史記.平準(zhǔn)書(shū)]。

    同時(shí)也要看到，秦漢時(shí)期河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，一定程度上造成了生態(tài)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)意味著原來(lái)的自然植被改變成人工植被，人工植被對(duì)地表水土的蓄積和保持作用低于草原植被。尤其是河套東南部（漢代上郡、西河）黃土丘陵區(qū)，本是森林區(qū)，在這里開(kāi)辟農(nóng)田，勢(shì)必砍伐森林，疏松的地表黃土層裸露，立刻失去最好的植被保護(hù)，雨蝕風(fēng)蝕加劇。著名歷史地理學(xué)者譚其驤曾言：“歷史時(shí)期一地區(qū)的植被情況如何，主要決定于生活在這地區(qū)內(nèi)的人們的生產(chǎn)活動(dòng)，即土地的利用方式。如果人們以狩獵為主，天然植物可以基本上不受影響。畜牧與農(nóng)耕兩種生產(chǎn)活動(dòng)同樣都會(huì)改變植被的原始情況，而改變的程度后者又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前者。因?yàn)槿藗兛梢岳锰烊徊菰瓉?lái)從事畜牧，只要放牧不過(guò)度，草原即可以經(jīng)久保持，而要從事農(nóng)耕，那就非得先把原始森林和草原加以砍伐或清除不可”。[譚其驤.何以黃河在東漢以后會(huì)出現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期安流的局面.學(xué)術(shù)月刊,1962,(2)] 西漢統(tǒng)治的200年間，黃河下游大的河決有6次，平均約30年一次。這是黃河流經(jīng)華北大平原，泥沙淤積，河床被迅速抬高的結(jié)果。而大量泥沙的主要來(lái)源就是在西漢大規(guī)模開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的黃河中上游黃土丘陵區(qū)。[王天順著《河套史》人民出版社，北京2006年第451頁(yè)。]

     馬克思曾指出，東方的很多農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，“大片先前耕種得很好的地區(qū)現(xiàn)在都荒蕪不毛……一次毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)就能夠使一個(gè)國(guó)家在幾百年內(nèi)人煙蕭條，并且使它失去自己的全部文明?！盵馬克思：“不列顛在印度的統(tǒng)治”，《馬克思恩格思選集》第二卷64頁(yè)，1976年，人民出版社]如與河套平原自然條件相似的北非利比亞沿海平原，古代曾是發(fā)達(dá)的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)過(guò)公元四世紀(jì)中葉的戰(zhàn)爭(zhēng)，大片農(nóng)田迅速變成浩瀚的沙地[Wright,John:《Libya》，1969 New York]。但河套平原在秦漢雖經(jīng)歷多次戰(zhàn)亂而并未發(fā)生文明的毀滅，只是明清以后，河套平原及其周?chē)絽^(qū)植被急劇縮減，生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題才日益突出，其中有些問(wèn)題至今仍然存在，因此總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以予借鑒是很有必要的。