交警大隊作為公安交通管理工作最基層的實(shí)戰(zhàn)單位，是基石，也是砥柱。全州8個縣（市）9個基層交警大隊（不含高速公路大隊）構(gòu)建基層道路交通管理工作的網(wǎng)格，各單位認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好道路交通管理工作，基層道路交通管理工作穩(wěn)，則全州道路交通管理工作才牢固。作為這個單位的一把手，責(zé)任重大，使命艱巨。一個好的帶頭人能使工作異軍突起，使隊伍煥發(fā)活力，各項工作將穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，常言道：“火車跑得快，全靠車頭帶”，“主帥不力，累死三軍”。筆者認(rèn)為，一個大隊長最基本的要做好兩件事：一是帶好隊伍，強(qiáng)素質(zhì)，促發(fā)展，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新道路交通管理模式，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。如果能做到以下幾個好,即：帶好隊伍、抓好業(yè)務(wù)、推進(jìn)好全局工作、協(xié)調(diào)好各種關(guān)系、做好群眾工作，那就是一個稱職的大隊長了。
一、抓班子、帶好隊伍，促發(fā)展是當(dāng)好交警大隊長的關(guān)鍵
“隊伍建設(shè)是根本，也是保證”。作為大隊的一把手，首要的職責(zé)就是帶好自己的隊伍、強(qiáng)素質(zhì)，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。我們常說一支隊伍的好壞，一把手很關(guān)鍵。正如在戰(zhàn)場上，主帥不得力，將會累死三軍。交警作為一個業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、權(quán)力比較集中的警種，與人民群眾接觸最密切，社會關(guān)注程度也比較高。特別是大隊一級的部門，幾乎天天都要直接面對人民群眾，稍微有哪一件事處理不當(dāng)，哪怕是小事，引起網(wǎng)絡(luò)媒體的炒作，將直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)甚至黨和政府在老百姓心目中的形象和地位。從某種程度上講，我們也肩負(fù)著一定的社會責(zé)任和政治責(zé)任。
一是抓班子，強(qiáng)素質(zhì)。筆者認(rèn)為抓班子就是提高班子的素質(zhì)，班子成員內(nèi)在素質(zhì)的提升，才能更好的帶領(lǐng)隊伍往更高的目標(biāo)奮進(jìn)，抓班子就是要帶出一支“奉公、廉潔、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、公正、奮進(jìn)”的隊伍，一把手要有“海納百川，有容乃大”的胸懷，處事要大氣，自身要過得硬、叫得住，說話要有底氣，靠感召力和凝聚力去抓班子，要以身作責(zé)，爭當(dāng)做副職和民警的表率。一把手要充分把每個副職工作積極性調(diào)動起來，把他們的長處和積極性挖掘出來。要給予他們一定的權(quán)力，要把工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任分解給他們，同時，建立健全獎懲辦法，全面調(diào)動副職工作的積極性。一把手主要是把握方向、把握大局，督促檢查，確保各項工作按時完成。干事業(yè)班子必須團(tuán)結(jié)，必須有凝聚力，“懂團(tuán)結(jié)是大本事，會團(tuán)結(jié)是大智慧”，這是一把手帶班子成功與否的關(guān)鍵。
二是帶隊伍、促發(fā)展。交警隊伍的民警的整體素質(zhì)參差不齊，所以要因人而異，因人施教，注意工作方法和手段。要在隊伍中樹立一種正氣、一種志氣、一種激情，煥發(fā)隊伍的戰(zhàn)斗力。一方面要嚴(yán)格管理，要求民警嚴(yán)格遵守“五條禁令”以及各種規(guī)章制度，要處理好上下級關(guān)系，聽從指揮、服從命令；要爭當(dāng)民警學(xué)習(xí)的表率，爭當(dāng)民警遵紀(jì)守法的表率，爭當(dāng)民警奉公守法的表率。另一方面更重要的是要體貼、關(guān)心、愛護(hù)民警，要了解民警的情緒和思想波動，幫助民警減壓，召開家屬座談會，積極為民警排憂解難，解決他們的后顧之憂。在政治上、思想上和物質(zhì)上給予關(guān)懷，也要關(guān)心家屬和孩子就業(yè)問題，讓他們感受到大隊大家庭的溫暖。讓他們樂于工作、樂于奉獻(xiàn)，覺得工作有奔頭，跟著這樣的大隊長和班子干有希望，有前途，這樣這支隊伍才能有朝氣，才能更好的發(fā)展下去。
二、推進(jìn)全局工作是當(dāng)好交警大隊長的重要學(xué)問
為什么說要全局推進(jìn)工作呢？基層交警大隊的事務(wù)繁雜、工作繁重，各級公安機(jī)關(guān)部署的工作，最后都要壓到大隊，當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，以及各級領(lǐng)導(dǎo)到地方視察指導(dǎo)工作車輛前導(dǎo)工作。這么多工作如何統(tǒng)籌推進(jìn)是一個大學(xué)問。為什么面對同樣的繁雜的工作和任務(wù)，有的大隊長做起來焦頭爛額、疲于應(yīng)付、沒有頭緒，而有的大隊長做起來卻得心應(yīng)手、游刃有余呢？這就是一個全局推進(jìn)的問題。
一是對全年公安主要工作要胸有成竹。作為公安機(jī)關(guān)的一個重要警種，首先對整個公安工作要詳細(xì)了解，比如2013年公安工作的主題是什么？常抓不解的工作是什么？常規(guī)工作是什么？這樣才能更好的將交通管理工作置于公安工作的整體布局中考慮。
二是對全年的工作要早謀劃、早部署。大隊長每年都應(yīng)該認(rèn)真地研究部局、總隊和支隊的工作部署，對大隊的工作要有一個總體的把握和考慮，年初要有全年計劃，階段性的工作要有準(zhǔn)備。
三是全局推進(jìn)工作要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。大隊長每年要必須知道在眾多的工作中，哪些是重點(diǎn)，哪些工作是是難點(diǎn)，哪些是需要大隊長關(guān)注或者親自抓的。抓住重點(diǎn)工作要盯住不放，加大力度，在人力、物力、財力上方面給予保障。通過抓好重點(diǎn)工作，帶動和推進(jìn)其他工作。
四是中心工作要創(chuàng)品牌。圍繞上級部署的中心工作，大隊長組織班子領(lǐng)導(dǎo)集中精力進(jìn)行謀劃，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)和典型，并進(jìn)行有效的推廣和宣傳，通過創(chuàng)建亮點(diǎn)引領(lǐng)工作帶動整個工作的開展，達(dá)到事半公倍的作用。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種關(guān)系是當(dāng)好交警大隊長的大本事
協(xié)調(diào)好關(guān)系是一種生產(chǎn)力，將有利于工作的有效開展。會協(xié)調(diào)關(guān)系、能協(xié)調(diào)好關(guān)系，是大隊長應(yīng)該掌握的一項基本技能，也是一門需要深入研究的學(xué)問，也是當(dāng)好交警大隊長必備的大本事。從公共關(guān)系學(xué)的角度講，就是要處理好人與人、單位與單位之間的關(guān)系。說的簡單點(diǎn)就是要善于公關(guān)，把沒有希望的事情變的有希望，把有希望的事情辦成功了，這就是交警大隊長的能量。大隊長有時要學(xué)會做一名“外交家”，善于在復(fù)雜的環(huán)境中把各項工作謀劃好，落實(shí)好。有的大隊長開展工作的比較順利，辦點(diǎn)事比較容易，而有的大隊長在開展工作總是四面碰壁，困難重重，這就是溝通、協(xié)調(diào)能力呈現(xiàn)差異的具體表現(xiàn)。
協(xié)調(diào)關(guān)系既要有縱向的，上下級關(guān)系的，又有橫向的，平級關(guān)系的。如何把協(xié)調(diào)好關(guān)系變成一種生產(chǎn)力，要做好以下幾項工作：一是協(xié)調(diào)與上級公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系。大隊長要順利好各項工作，必須得到當(dāng)?shù)乜h局、支隊領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，特別是要協(xié)調(diào)好縣（市）局長和支隊長的關(guān)系。要積極爭取得到局長和支隊長的理解和支持，尤其是縣局的局長，要讓他對我們交警的工作，在人員、財力、編制等方面給與傾斜。二是要積極爭取縣（市）黨委、政府的大力支持。大隊長要經(jīng)常、及時地向黨委政府匯報工作，為黨委政府當(dāng)好參謀，幫助他們分憂解難。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展好縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。找領(lǐng)導(dǎo)匯報工作或解決問題，不要怕領(lǐng)導(dǎo)煩，要有一種精神、一種責(zé)任，不能有畏難情緒。找領(lǐng)導(dǎo)出于公心，就是要解決困難，常說“老大難，老大一出來就不難了”。只要溝通、交流好，沒有辦不成的事。三是要協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)氐呢斦?、宣傳、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)稅務(wù)、工商、交通等有關(guān)部門的關(guān)系。交通安全管理工作本來就是一個社會工程，需要社會各部門的共同努力才能營造一個良好的道路交通環(huán)境。我們不可能“閉門造車”，何況現(xiàn)在的很多工作都離不開相關(guān)部門的大力支持和配合，光靠交警部門獨(dú)自奮戰(zhàn)，很難把各項工作做好。筆者主張一個觀點(diǎn)，就是“以公謀公”。只要是為了大隊的事、為了交通安全管理的事，在不違背原則、不犯錯誤、不中飽私囊的情況下，我們可以利用手中的權(quán)力，為有關(guān)部門辦點(diǎn)事、服點(diǎn)務(wù)。平時也要和這些部門多走動、勤聯(lián)系，以誠相待，相信換來的肯定是更多的理解和支持。
四、做好群眾工作是當(dāng)好交警大隊長必備的能力
群眾工作是由一樁樁、一件件小事構(gòu)成的。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是公安機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢，任何時候任何情況下，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，群眾觀點(diǎn)不能忘。做好群眾工作這不僅是要求民警具備的素質(zhì)，也是大隊長必須具有的能力。只要我們真心實(shí)意為群眾，辦好小事情也能贏得大民心，解決小問題也能促進(jìn)大和諧。當(dāng)前，我們的執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，社會矛盾凸顯，老百姓的法律意識和維權(quán)意識訴求普遍提高。交警部門與人民群眾接觸最密切、打交道最多，自然會滋生很多矛盾和問題，如何化解這些矛盾和問題，就要求我們必須會做好群眾工作，得到群眾的認(rèn)可。
大隊長要面對很多投訴、復(fù)議和上訪，有些問題都是大事化小、小事化了的，但是如果處理不好、不會做群眾工作，就有可能引發(fā)大的矛盾甚至影響社會穩(wěn)定的問題。只要懷著對人民群眾的感情，認(rèn)真了解群眾的所思、所盼、所憂，了解群眾的真實(shí)情況、真實(shí)想法，設(shè)身處地、換位思考，就能做好這項工作。做好群眾工作，要講究技巧，要心態(tài)平和。一是要善于傾聽群眾的合理訴求。群眾反映問題或遇到難處，找到大隊長了，肯定是有原因的，無理取鬧的還是少數(shù)。到了大隊長這里的問題，要盡可能地消化掉。所以首先要善于傾聽，不要老百姓一來就反感，總是排斥的心理。二是要耐心的做群眾的思想工作。傾聽后要認(rèn)真分析，查找原因。確實(shí)是我們的問題，要虛心接受，認(rèn)真整改，積極解決，讓群眾滿意，千萬不能激化矛盾。如果不是我們的問題和過錯，也要耐心地做好解釋和安撫工作，讓群眾心理有個平衡。三是“三訪三評”深化“大走訪”活動、“四群教育”。著力拓寬溝通言路，廣泛征求意見建議，大力拓展監(jiān)督渠道，以多種形式面對面了解群眾對交管工作的真實(shí)反映，并以此為契機(jī)，著力改進(jìn)工作，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，大力提升群眾對交警隊伍和交管工作的滿意度。以公開促公正、以公正促廉潔，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以鐵的紀(jì)律打造一支人民滿意的廉潔警隊。
五、抓好業(yè)務(wù)工作是當(dāng)好交警大隊長內(nèi)在素質(zhì)的必然要求
交通管理的各項業(yè)務(wù)在基層大隊都能體現(xiàn)，作為大隊長必須要熟悉甚至精通這些業(yè)務(wù)。副職可以掌握分管的業(yè)務(wù)，大隊長必須是綜合業(yè)務(wù)都要熟悉，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)和駕馭業(yè)務(wù)工作，說話才有權(quán)威性。
（一）在交通秩序管理上，要努力打造和諧、暢通、文明、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路交通環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)動車、駕駛?cè)?、道路里程飛速增長，道路交通的整體規(guī)劃和管理水平已經(jīng)不能適應(yīng)這種飛速發(fā)展的形勢，所以人民群眾的需求越來越高，期待也越來越高。尤其是當(dāng)前很多地方出現(xiàn)的交通秩序亂、交通擁堵、行車難、停車難等問題，不僅引起當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，也引起老百姓的關(guān)注，甚至不滿。但是群眾不理解這些問題不是我們交警部門能解決的，認(rèn)為只要涉及道路就找交警，甚至很多的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都有這樣的錯誤思想。這就要求我們，一方面要做好自身的工作，強(qiáng)化對交通秩序的整治和管理，在現(xiàn)有條件下努力營造良好的秩序。另一方面，也要主動向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極為政府建言納策，包括道路渠化、路網(wǎng)設(shè)計、停車場建設(shè)等等。要積極參與，提早謀劃，提出合理建議，為我們今后的工作打下基礎(chǔ)。在交通秩序管理上，還要處理好兩種個關(guān)系：一是正確處理管理與罰款的關(guān)系。交通秩序管理必然要與罰款聯(lián)系在一起。關(guān)于違法行為處罰，大隊長們應(yīng)該有一個思想，就是要按照部局的要求，教育率上升，罰款量下降。千萬不能盯住罰款不放，靠罰款創(chuàng)收，這是錯誤的。盡量不要靠人去面對面的罰款，應(yīng)多考慮增加科技含量、靠電子抓拍等科技手段來處罰，這個理念大隊長應(yīng)該清楚。再有，對一般外地車確實(shí)不熟悉路況，也應(yīng)該教育放行。當(dāng)然，對那些嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通違法行為，必須給與嚴(yán)厲打擊，不僅罰款，還要用足拘留等行政手段。二是正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。在加強(qiáng)交通安全管理工作的同時，還要考慮如何為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。大隊長要落實(shí)好便民措施，對轄區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，要主動登門服務(wù)，特別是對拉動經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，必要的時候要給與傾斜。大隊長要深入思考、研究如何為企業(yè)和群眾服務(wù)的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）在交通事故處理上，要公正、廉潔，力求當(dāng)好“裁判員”。一方面，要堅持原則，不能吹黑哨。另一方面，還要靈活處理，從大局出發(fā)。比如，農(nóng)民或其他弱勢群體與經(jīng)濟(jì)條件比較好的單位或個人發(fā)生的交通事故，就要做好調(diào)解工作，不能因此引發(fā)矛盾。同時，在事故處理中，還要協(xié)調(diào)好和保險公司的關(guān)系，爭取他們幫助我們消化一些矛盾，盡量減少因交通事故處理不當(dāng)引發(fā)的各類問題。
（三）在車駕管業(yè)務(wù)上，要始終樹立服務(wù)第一的理念，做到高效、便捷，提高人民群眾的滿意度。要始終樹立服務(wù)第一的思想，積極為農(nóng)民提供必要的便利，堅持“農(nóng)事村辦”，積極下鄉(xiāng)為農(nóng)民辦證，送證上門。創(chuàng)新工作模式，執(zhí)行錯時工作制，著力解決農(nóng)村道路交通安全管理中的一些沉積問題，比如無牌無證、上牌上證難問題。通過做好這項工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用車和摩托車的有效管理。
?。ㄋ模┰诮煌ò踩麄魃?，要始終樹立宣傳是預(yù)防重特大事故發(fā)生的重要舉措。交通安全管理工作主要包括三要素：一是政府經(jīng)費(fèi)投入，二是交通參與者文明素質(zhì)，三是包括我們交警在內(nèi)的相關(guān)部門的管理。這三要素是一個整體，缺一不可，要妥善處理這三者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)一致了整個社會的道路交通管理水平才能提高。多年的實(shí)踐證明，交通安全宣傳是預(yù)防交通事故、維護(hù)交通秩序、提高公民交通文明素養(yǎng)的治本之策和當(dāng)務(wù)之急。近年來，我們真切地體驗和認(rèn)識到，做好宣傳工作對推進(jìn)整個道路交通管理工作將起到事半功倍的作用，大隊長要有這個意識和理念。另一方面，還要注重對外宣傳我們自身的工作。對外宣傳不只是宣傳我們的成績，也是爭取領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對交通管理工作理解、支持的一個途徑和手段，輿論引導(dǎo)很重要。大隊長要有這個意識，注重與新聞媒體搞好關(guān)系，積極與他們溝通，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢為我所用，大力開展對外宣傳工作。學(xué)會做好宣傳工作，交通管理工作就等于做好了一半。
富寧縣公安局交警大隊 解加坤
