第一章 總則

第一條 為了保證縣人大常委會（以下簡稱常委會）會議正常進行，提高議事效率，使常委會工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合常委會實踐，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱常委會組成人員，是指常委會主任、副主任和委員。

第三條 常委會審議議案、報告，決定問題，應當嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則，集體行使職權(quán)。

第二章 會議的召開

第四條 常委會會議每兩個月至少舉行一次。有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。常委會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。

第五條 常委會會議必須有常委會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

第六條 常委會會議議程、日程草案由主任會議擬定，提請常委會會議決定。

第七條 常委會舉行會議，應當在舉行會議十五日以前，將開會日期、建議會議議程通知常委會組成人員；臨時召集的會議，可以臨時通知。

第八條 常委會舉行會議時，常委會組成人員除因病或者其他特殊原因請假的以外，均應出席會議。

第九條 常委會舉行會議時，縣人民政府、縣人民法院和縣人民檢察院的負責人列席會議。根據(jù)會議審議的事項，縣級有關(guān)部門主要負責人應列席會議。

常委會正縣級干部，各工作機構(gòu)不是常委會委員的負責人，辦公室正科級干部、主任科員，機關(guān)黨委書記列席會議。

第十條 常委會舉行會議時，邀請縣政協(xié)主席或1名副主席列席會議，并邀請9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和10名以上縣人大代表列席會議。

根據(jù)會議審議的事項，經(jīng)主任會議同意，可邀請公民旁聽。

列席人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

第三章 議案的提出和審議

第十一條 主任會議可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常委會會議審議。

縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常委會會議審議。

常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議，不提請常委會會議審議的議案，應當向常委會會議報告或者向提案人說明。

第十二條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常委會的有關(guān)工作機構(gòu)代常委會擬訂議案草案，并向常委會會議作說明。

第十三條 提出議案的機關(guān)、常委會有關(guān)的工作機構(gòu)，應當對列入常委會會議議程的議案提供有關(guān)資料。

第十四條 提請常委會審議的任免案和撤職案，依照法律法規(guī)和《宣漢縣人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 在縣人民代表大會閉會期間，補選市人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表。

第十六條 常委會會議審議議案時，先聽取關(guān)于議案的說明，提議案機關(guān)的負責人可以在常委會會議上對議案作補充說明。

第十七條 列入常委會會議議程的議案，在交付表決前，提議案機關(guān)或提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意后，對該議案的審議即行終止。

第十八條 列入常委會會議議程需要作出決議、決定的議案，在審議中出現(xiàn)有重要問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，常委會同意，可以暫不表決，交常委會有關(guān)工作機構(gòu)進一步調(diào)查研究，向主任會議提出調(diào)查研究報告，由主任會議決定是否再次提請常委會審議。

第十九條 常委會審議議案需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織特定問題的調(diào)查委員會。

調(diào)查委員會應當向常委會提出調(diào)查報告，常委會根據(jù)報告，可以作出相應的決議、決定。

第四章 聽取和審議工作報告

第二十條 常委會選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議縣人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、預算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告；聽取和審議縣本級財政決算報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃調(diào)整方案的報告、財政預算調(diào)整方案的報告，審查批準財政決算和計劃、預算調(diào)整方案；聽取和審議縣人民政府縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長“建帳”“查帳”“交帳”情況的報告。

縣人民政府向常委會報告工作，應由縣人民政府縣長簽署、由縣長或分管的副縣長到會作報告?？h人民法院、縣人民檢察院提出的專項工作報告，應由院長、檢察長到會作報告。如遇特殊情況，可委托副院長或副檢察長到會作報告。

常委會會議聽取和審議專項工作報告前，應當采取多種形式對有關(guān)工作進行視察和調(diào)研，廣泛聽取人大代表、人民群眾以及社會各界的意見。

列入常委會會議議程的專項工作報告，應在常委會舉行會議二十日前送常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見；縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院對報告修改后，應在會議舉行十日前報送常委會，常委會辦公室應在常委會舉行會議的七日前，將工作報告分發(fā)給常委會組成人員。

第二十一條 常委會會議聽取和審議縣人民政府、縣人民法院和縣人民檢察院的專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、財政預算執(zhí)行情況的報告、審計工作報告，應付諸表決?？梢灾苯訉ぷ鲌蟾孢M行表決，也可以就相關(guān)報告的審議意見進行表決。

常委會會議審議“一府兩院”的工作報告實行無記名投票表決，對報告表決不滿意率超過50%的，報告機關(guān)必須重新辦理，并在下次常委會會議上重新報告；報告經(jīng)兩次表決沒有通過的，報告機關(guān)主要負責人應向常委會作出說明，接受常委會組成人員的詢問或質(zhì)詢，并在切實整改后，再次向常委會會議報告；報告經(jīng)三次表決沒有通過的，將依照相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定，追究報告機關(guān)主要負責人的責任。

第二十二條 常委會會議審議專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、財政預算執(zhí)行情況的報告、審計工作報告和執(zhí)法檢查報告，要對組成人員的審議發(fā)言進行綜合整理形成會議的審議意見。審議意見可以在常委會會議上表決通過，也可以授權(quán)主任會議在縣人大常委會會議閉會后討論通過。會后縣人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)將審議意見以常委會文件的形式，交“一府兩院”辦理審議意見，有關(guān)機關(guān)將辦理審議意見的情況按要求報告常委會。

第二十三條 常委會會議審查和批準上一年度縣本級財政決算草案、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，必須作出決議或決定；審議議案、有關(guān)專項工作報告和審計工作報告，必要時可以作出決議或決定。

常委會依法討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項，根據(jù)《宣漢縣人大常委會關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定》實施。

第二十四條 常委會組織的執(zhí)法檢查，由主任會議決定由執(zhí)法檢查組向常委會會議報告執(zhí)法檢查情況。常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院研究處理?？h人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，在規(guī)定的期限內(nèi)向常委會提出報告。必要時，常委會可以進行審議，或者組織跟蹤檢查。

第五章 質(zhì) 詢

第二十五條 常委會會議期間，常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對縣人民政府及其部門和縣人民法院、縣人民檢察院的質(zhì)詢案。

第二十六條 質(zhì)詢案應當寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第二十七條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)答復。

第二十八條 提質(zhì)詢案的常委會組成人員的過半數(shù)對答復不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復。質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機關(guān)答復前，提案人要求撤回的，質(zhì)詢即行終止。

第六章 發(fā)言、表決和決議的公布

第二十九條 常委會組成人員在會上的發(fā)言和表決，列席會議的人大代表的發(fā)言，不受法律追究。

第三十條 常委會舉行會議時，常委會組成人員和列席會議的人員應當圍繞會議審議議題積極發(fā)言，第一次發(fā)言不超過10分鐘，補充發(fā)言不超過5分鐘。對于超過時間或者與議題無關(guān)的發(fā)言，會議主持人可以制止。

第三十一條 常委會表決議案、決議、決定、人事任免，采取無記名投票、舉手或其他方式進行，表決以常委會組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

第三十二條 常委會通過的決議、決定，由縣級新聞媒體公布，并在常委會《公報》和網(wǎng)站上刊登。

第三十三條 常委會通過的任免決定，由常委會相關(guān)工作機構(gòu)通知提請任免的機關(guān)，并由常委會向被任命人員頒發(fā)任命證書。

第三十四條 本規(guī)則自通過之日起施行。