摘自：《東陽教育》

為了推動?xùn)|陽基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)義務(wù)教育校本課程開發(fā)和管理，2004年10月24日--27日，我市組織了部分初中小學(xué)校長教師，由分管局長帶隊，赴上海市育才初中、上海市一師附小，參加了全國規(guī)劃辦主辦、上海市靜安區(qū)教育局承辦的“校本課程理論與案例研討會”，考察了兩校校本課程開發(fā)展示活動。

今天，我們在吳寧五校召開“東陽市初中小學(xué)校本課程開發(fā)和管理座談會”，各考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流了本單位校本課程開發(fā)的做法和思路。下面我從教育行政管理的層面，就下一步如何加強(qiáng)我市中小學(xué)校本課程開發(fā)和管理，談幾點意見。

一、校本課程建設(shè)要突出“三個更多”

所謂“校本課程”，是學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的具體情況，結(jié)合學(xué)校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)和實施的適合本校的課程。它與國家課程、地方課程相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成學(xué)校教育教學(xué)所必需的課程體系。

端正校本課程建設(shè)的指導(dǎo)思想，要突出三個“更多”。一是更多地關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展，在承認(rèn)學(xué)生個體差異的同時，滿足每個學(xué)生的不同發(fā)展需要，充分發(fā)揮學(xué)生的個性特長，促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展；二是更多地從挖掘?qū)W校自身和周邊環(huán)境、社區(qū)教育資源出發(fā)，繼承發(fā)揚(yáng)學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢，充分體現(xiàn)學(xué)校的教育思想和辦學(xué)理念，通過開發(fā)、實施獨特的課程，促進(jìn)辦學(xué)特色的形成；三是更多地考慮學(xué)校教師的特點與專長，充分發(fā)揮教師在課程建設(shè)中的主體作用，在課程開發(fā)與實施的實踐中，增強(qiáng)教師的課程意識，提高教師隊伍整體水平。因此，校本課程的開發(fā)與實施突出三個“更多”,是發(fā)展學(xué)生個性、形成學(xué)校特色、提高教師素質(zhì)的重要途徑。

二、校本課程開發(fā)要注意“六個防止”

一防“隨意性”。校本課程開發(fā)的主體是教師，其開發(fā)活動的質(zhì)量和效果與教師的素質(zhì)息息相關(guān)。而每所學(xué)校的師資水平是有差別的，即使是同一所學(xué)校的教師，其素養(yǎng)也是有差異的。為此，在校本課程開發(fā)過程中必須以國家確定的教育目標(biāo)為課程建設(shè)活動的準(zhǔn)則與導(dǎo)向，當(dāng)用共同的教育目標(biāo)來規(guī)范和引導(dǎo)整個開發(fā)活動，在設(shè)計校本課程時，學(xué)校要根據(jù)本校特點，凸顯本校特色，將校本課程的特殊目標(biāo)與國家課程、地方課程所應(yīng)達(dá)到的一般目標(biāo)結(jié)合起來，以減少開發(fā)中的隨意性，增加其科學(xué)性。這是校本課程開發(fā)應(yīng)然的選擇與追求，可防止或避免校本課程開發(fā)淪為教師自編課程或教師本位的課程，防止或避免校本課程開發(fā)中偏重于學(xué)術(shù)性的傾向。既保證國家對基礎(chǔ)教育的基本要求，又體現(xiàn)學(xué)校教育的獨特性、針對性和多樣性。

二防“簡單重復(fù)”。校本課程建設(shè)必須在國家課程計劃框架內(nèi)，立足于彌補(bǔ)國家課程之缺失的基點上，作為國家課程和地方課程的補(bǔ)充，謀求與國家課程、地方課程的協(xié)調(diào)一致和均衡發(fā)展，防止校本課程與國家課程、地方課程的簡單重復(fù)，防止校本課程成為國家規(guī)定的學(xué)科課程的隨意加深與拓展。防止國家課程、地方課程相割裂。促進(jìn)國家、地方、校本三級課程間的均衡協(xié)調(diào)，使之從內(nèi)容難度、選擇與組織都應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、相互平衡，成為相互聯(lián)系、相互影響、相互轉(zhuǎn)化的有機(jī)整體。切不可拋開總的要求和目標(biāo)另搞一套。那種把國家課程、地方課程和校本課程機(jī)械割裂開來的做法是錯誤的。

三防“學(xué)科為中心”。國家課程專注于給學(xué)生傳授系統(tǒng)的知識體系，并不太重視培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)獲取知識的方法，同時也不太關(guān)注課程與學(xué)生生活經(jīng)驗的聯(lián)系性。因此，這樣的課程設(shè)計常以知識內(nèi)容為綱。作為彌補(bǔ)國家課程缺陷的校本課程，應(yīng)改變以學(xué)科知識為取向的課程組織形式，采取以學(xué)生的發(fā)展或社會問題為取向的課程組織形式，要把課程與學(xué)生身處的環(huán)境和個人經(jīng)驗聯(lián)系起來。課程只有扎根于學(xué)生的經(jīng)驗，才能起到培育人的作用。學(xué)生的興趣、需要、經(jīng)驗、性向、能力是課程統(tǒng)整的焦點，借此要讓所學(xué)的不同課程能夠融入到學(xué)生的身心結(jié)構(gòu)中，成為他自身的一部分。校本課程的編制應(yīng)致力于學(xué)生對已學(xué)知識的融會貫通與綜合運(yùn)用，關(guān)注學(xué)生原有的生活經(jīng)驗和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，關(guān)注當(dāng)?shù)丶氨拘＝逃Y源的開發(fā)利用。校本課程的組織形式應(yīng)以專題性教育活動為主，而不是以學(xué)科為中心，學(xué)生的興趣、需要、經(jīng)驗、性向、能力是課程整合的重點

四防“零散破碎”。校本課程建設(shè)必須關(guān)注學(xué)科間的統(tǒng)整。課程統(tǒng)整強(qiáng)調(diào)的是課程的橫向聯(lián)系，其目的是讓特定的課程內(nèi)容與其他課程內(nèi)容聯(lián)系起來，讓學(xué)生能夠把所學(xué)的知識貫穿起來，以提高綜合知識的能力，獲得綜合經(jīng)驗。為此，校本課程的編制應(yīng)致力于學(xué)生對學(xué)科知識的融會貫通與綜合運(yùn)用，讓學(xué)生獲得完整、一貫的經(jīng)驗，而非零散破碎的事實，以防止學(xué)生的知識體系窄化、僵化和脫離生活實際，促使學(xué)生個體全面發(fā)展。校本課程反對學(xué)科領(lǐng)域的嚴(yán)格劃分，提倡按需要把跨學(xué)科的內(nèi)容組織成教學(xué)主題。本著這種精神，校本課程開發(fā)的領(lǐng)域可以包羅萬象，比如科學(xué)的、環(huán)保生態(tài)的、藝術(shù)的，或其他與學(xué)生日常生活經(jīng)驗有關(guān)的主題都可作為校本課程開發(fā)的內(nèi)容。

五防“自我封閉”。校本課程的開發(fā)要充分體現(xiàn)人本思想，以教師和學(xué)生為主體，學(xué)校要創(chuàng)造機(jī)會，鼓勵師生積極主動、創(chuàng)造性地參與課程建設(shè)。當(dāng)然，校本課程開發(fā)的主體既包括教師學(xué)生，也包括和課程理論工作者以及家長、社區(qū)人士等等。因此，在校本課程開發(fā)過程中，這些人員應(yīng)該秉持一種整體的觀點，要尊重參與，相互調(diào)適，形成合力。從而既可避免彼此間的沖突與抗衡，也可避免將校本課程變?yōu)閭€人本位的課程。校本課程的實施要突破“學(xué)校--教室--課本”三位一體的封閉狀態(tài)，融入了社區(qū)、家庭等外在因素。東陽市實驗小學(xué)“樂器進(jìn)課堂”13年，該校創(chuàng)造的“三渠道”培養(yǎng)特長教師（包括外聘婺劇圖樂師等）經(jīng)驗，具有很強(qiáng)的操作性。因此，校本課程開發(fā)應(yīng)該處理好學(xué)校、社會和家庭三者之間的整體性協(xié)調(diào)，要積極倡導(dǎo)社會各界和家長的參與，學(xué)校善于要吸納各界的多才多藝的人，讓他們多為校本課程的開發(fā)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有的課程體系可以讓他們整合，學(xué)校和教師加以引導(dǎo)，有目的、有計劃、有重點地進(jìn)行課程資源和課程特色培育，創(chuàng)學(xué)校特色。

六防“一刀切”。21世紀(jì)的校本課程需要強(qiáng)調(diào)“國際理解教育”與“鄉(xiāng)土教育”。國家課程以追求基礎(chǔ)性與統(tǒng)一性為目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)成共同的理解。而校本課程則應(yīng)注重社區(qū)性與鄉(xiāng)土性。東陽市橫店中心小學(xué)地處江南一鎮(zhèn)----中國橫店，該校教師開發(fā)的《文化橫店》課，吳寧四校地處肅雍堂邊，該校教師開設(shè)《盧宅拾貝》課，就很有現(xiàn)實意義，因而頗受學(xué)生歡迎。因此，校本課程的設(shè)計要立足于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的特點，要充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗。校本課程建設(shè)要以具體學(xué)校和具體學(xué)生的獨特性與差異性為出發(fā)點和歸宿，應(yīng)體現(xiàn)校本課程的個性化特征，根據(jù)不同的社區(qū)環(huán)境與課程資源、不同的辦學(xué)課程的個性化特征，根據(jù)不同的社區(qū)環(huán)境與課程資源、不同的辦學(xué)模式和辦學(xué)條件等構(gòu)成校本課程建設(shè)不同的基礎(chǔ)和出發(fā)點。一切從學(xué)校的實際出發(fā)，逐步形成校本課程建設(shè)的特色和傳統(tǒng)。

七防“貪大求全”。校本課程的建設(shè)應(yīng)量力而行、因地制宜、循序漸進(jìn)，切忌盲目照搬。為此，進(jìn)行校本課程開發(fā)時學(xué)校必須正確評估自身的優(yōu)勢與劣勢，要依據(jù)學(xué)校自身的特點，盡量突出學(xué)校的優(yōu)勢，以提高校本課程開發(fā)的成功率。校本課程開發(fā)時，學(xué)校既要正確評估自身的優(yōu)勢與劣勢、學(xué)校的物質(zhì)條件、師資水平，積極主動利用已有條件，挖掘潛在的課程資源，突出學(xué)校的優(yōu)勢，確保校本課程開發(fā)的質(zhì)量。

目前，依照我市的實際狀況，教育局應(yīng)本著先實驗后推廣的精神，首先在赴上?？疾斓膶W(xué)校搞好校本課程開發(fā)的試點，確定管理水平、師資水平和辦學(xué)水平較高的示范性學(xué)校進(jìn)行實驗。通過實驗，作出示范，以便發(fā)揮帶動、影響、輻射和催化的作用，促進(jìn)全市校本課程的開發(fā)。

三、校本課開發(fā)設(shè)要規(guī)范“七個程序”

校本課程建設(shè)是一個以學(xué)校為主體自主進(jìn)行的課程開發(fā)過程，一般應(yīng)經(jīng)過以下7個主要程序：

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由校長、教師、課程專家、家長共同組成課程開發(fā)委員會，校長任委員會主任，為校本課程開發(fā)提供組織保障和領(lǐng)導(dǎo)保障。其職能是：咨詢、把關(guān)、審查和提供幫助。

2、進(jìn)行前期論證。又稱校情分析或需要評估。它是設(shè)計校本課程的基礎(chǔ)研究。學(xué)校應(yīng)以國家的培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)本校師生特點、教育資源和教育環(huán)境等，確立自己獨特的教育思想和辦學(xué)理念，以此作為校本課程建設(shè)的宗旨。因此，各中小學(xué)校需要進(jìn)行必要的需求分析和學(xué)校教育資源調(diào)查。該階段可采用問卷調(diào)查等方法進(jìn)行。論證主要從兩個方面進(jìn)行：一是要將開發(fā)的目的、意義、項目報課程開發(fā)委員會，要經(jīng)委員會討論認(rèn)定；二是要將開發(fā)的課程拿到學(xué)生中去征求意見，看所開課程學(xué)生是否喜歡，是否需要。

3．進(jìn)行培訓(xùn)師資。對教師的培訓(xùn)要立足于校本培訓(xùn)。內(nèi)容重點在兩個方面：一是對教師進(jìn)行課程理論的培訓(xùn)，讓教師初步掌握課程的一些基本原理，明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施、課程常識、課程探究等基本理論，為課程開發(fā)提供理論依據(jù)；二是對教師進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷拓寬其知識面，重新構(gòu)建教師的知識結(jié)構(gòu)，為課程的開發(fā)提供知識和智力上的支持。這是校本課程開發(fā)的前提。在教師掌握本專業(yè)的知識的基礎(chǔ)上，要做到有效地開發(fā)校本課程，還必須不斷地擴(kuò)大教師的知識面，更新其知識結(jié)構(gòu)。

4．確定題目，搜集資料。確定目標(biāo)是指對學(xué)校的課程所作出價值定位。它是在需要評估（可行性論證）的基礎(chǔ)上，校本課程開發(fā)者將學(xué)校的教育思想和辦學(xué)理念落實到課程目標(biāo)和計劃的各個方面，包括確定校本課程總目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容模塊、課程綱要等。由學(xué)校課程審議小組進(jìn)行審議并確定。開發(fā)的課程主題確定后，要大量按集資料。資料按集渠道要廣泛，既要利用圖書館、資料室收集文本資料，也要充分利用網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)上獲取相關(guān)信息。資料的收集和應(yīng)用要注意以下問題；一是資料的科學(xué)性要經(jīng)得起推敲；二是信息具有前沿性，要把與課程有關(guān)的最新信息、最新研究成果通過課程介紹給學(xué)生；三是信息資料具有廣泛性，積累的資料不僅要有國內(nèi)的，還要有國外的，讓學(xué)生了解這一領(lǐng)域中世界范圍的發(fā)展走向。

5、撰寫《課程綱要》。申請開設(shè)校本課程的教師首先必須寫一份簡要的《課程綱要》，同時要附有課程介紹，交給學(xué)校課程開發(fā)委員會韌審。《課程綱要》一般要包括下述內(nèi)容：一般項目：包括主講教師、教學(xué)材料、課程類型、授課時間和授課對象等內(nèi)容。

具體內(nèi)容：課程目標(biāo)的陳述、課程內(nèi)容或活動安排；(要求突出重點，按從易到難的順序排列，涉及選擇什么樣的內(nèi)容以及怎樣組織這些內(nèi)容，或安排什么樣的活動，處理好均衡與連續(xù)的關(guān)系、課程實施、課程評價。

6、組織和實施。組織與實施是學(xué)校為實現(xiàn)校本課程而開展的一系列活動。校本課程開發(fā)者制定具體的開發(fā)計劃，包括選擇安排知識或活動序列、班級規(guī)模、時間安排、資源分配以及需要注意的問題等事項。一般按以下步驟進(jìn)行：（1）學(xué)校課程審議小組依據(jù)已確定的校本課程總目標(biāo)與課程大致結(jié)構(gòu)，制定《校本課程開發(fā)指南》。（2）教師自主申報課程，由學(xué)校課程審議委員會審議通過后，匯編成《學(xué)生選修課程目錄與課程介紹》并向全校公布。（3）教師開題，學(xué)生選擇。學(xué)校對校本課程的開題每學(xué)期要進(jìn)行一次。凡是開設(shè)校本課程的教師每人給15分鐘左右的時間向全體學(xué)生介紹所要開設(shè)課程的主要內(nèi)容、目的、授課方式等，讓學(xué)生根據(jù)教師的介紹自主選擇。教師開題后，學(xué)校要把所有開課的教師的課程掛牌，學(xué)生根據(jù)自己的志愿進(jìn)行選課。選課人數(shù)達(dá)到30人以上，才準(zhǔn)許開課。（4）在以上基礎(chǔ)上，學(xué)校形成一份完整的《校本課程開發(fā)方案》，報市教育局基礎(chǔ)教育科核準(zhǔn)備案。（5）教師在課程實施之前或過程中，編寫自己所承擔(dān)課程的《課程綱要》。（6）部分村完小獨立開設(shè)校本課程有困難的，可參照所在中心校進(jìn)行開設(shè)。

7、評價與完善。學(xué)校應(yīng)建立校本課程評價機(jī)制。校本課程應(yīng)強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的自我評價，不宜采用考試等形式。學(xué)校、教師在不斷反思課程實施成效的過程中，對校本課程作出客觀評價和適當(dāng)調(diào)整，從而推動校本課程的逐步完善。

校本課程的評價包括兩個方面：(1)對課程開發(fā)實施者評價：學(xué)生人數(shù)、學(xué)生接受效果、領(lǐng)導(dǎo)與教師聽課評價、學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果、教師授課方式等。(2)對學(xué)生評價，主要采取學(xué)分制：學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)時總量、不同學(xué)時給不同分?jǐn)?shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)、綜合考核后分值、學(xué)習(xí)客觀效果。三個方面考核因素中，要以學(xué)生參與學(xué)習(xí)的學(xué)時量為主，過程與結(jié)果為輔，最終學(xué)分把三因素綜合考慮。

四、校本課程管理要落實“三大保障”

一是組織保障。東陽校本課程管理權(quán)屬市教育局，由基礎(chǔ)教育科歸口管理，實行分級管理和社會參與的管體制。局教研室負(fù)責(zé)中小學(xué)校本課程開發(fā)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與過程管理，并在教育局領(lǐng)導(dǎo)下對各校提交的《校本課程開發(fā)方案》進(jìn)行審議，同時必須在收到學(xué)校申請一個月內(nèi)反饋審議結(jié)果。沒有通過審議的校本課程，不得在學(xué)校實施。學(xué)校成立課程審議小組，由校長任組長，吸收教師代表、學(xué)生（小學(xué)低中年級除外）及家長代表和社區(qū)相關(guān)人士等5至9人為成員。有條件的學(xué)?？梢匝埥逃龑＜覅⑴c。學(xué)校課程審議小組的主要職能是：審議學(xué)校課程開發(fā)過程中的重大決策，形成《校本課程開發(fā)方案》，制定有關(guān)的開發(fā)與管理條例，檢查與督導(dǎo)學(xué)校各處（室）、教研組或年級組對《學(xué)校課程開發(fā)方案》的執(zhí)行情況。

二是制度保障。學(xué)校進(jìn)行校本課程開發(fā)，須向東陽市教育局基礎(chǔ)教育科提交課程開發(fā)方案，經(jīng)市教育局核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。校本課程在本校實施后，學(xué)校應(yīng)定期（一般為每學(xué)年一次）向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心學(xué)校（城校辦）和市教育局報告實施有關(guān)情況，市教育局根據(jù)實施情況作出是否繼續(xù)實施的決定。校本課程是學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容。各初中、小學(xué)要切實保障校本課程的課時，校本課程的教育時間應(yīng)不少于“地方與校本課程”總課時數(shù)的三分之一。校本課程是在本校范圍內(nèi)實施的課程，原則上不單獨編寫面向?qū)W生的教材。確需編寫教材的，須報主管教育行政部門批準(zhǔn)，并按中小學(xué)教科書定價標(biāo)準(zhǔn)核價；校本課程教材不得隨意擴(kuò)大使用范圍，跨學(xué)校使用的參照《浙江省基礎(chǔ)教育地方課程教材立項編寫審定使用管理辦法（試行）》執(zhí)行。

學(xué)校必須制定相應(yīng)的校本課程的管理制度，以保證校本課程的開發(fā)與實施。管理制度主要包括：課程申請與審議制度、教師崗位職責(zé)、課程評價制度、激勵制度等。學(xué)校各類人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，定期檢查制度的執(zhí)行情況。東陽市外國語小學(xué)總結(jié)出的時間、內(nèi)容、教學(xué)、教研、資金、制度、評價“七保障”制度具有推廣價值。

三是實施保障。校本課程的課時原則上不少于總課時數(shù)的3--5%。課時可集中使用，也可分散使用。但必須保證規(guī)定的課程教學(xué)時間，不得挪作他用。校本課程的開設(shè)，學(xué)校要提前規(guī)劃，根據(jù)活動主題確定相應(yīng)的若干個專題。一個專題可由一位教師獨立承擔(dān)教學(xué)活動，也可由多位教師合作承擔(dān)教學(xué)活動。授課形式以教學(xué)寓活動之中為主，加強(qiáng)綜合性，注重實踐性，努力實現(xiàn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。杜絕照本宣科的現(xiàn)象，以保證教學(xué)質(zhì)量。在具體實施過程中，要注意地方課程與校本課程、綜合實踐活動課程相融合。注意充分挖掘利用各類課程資源、拓展地方課程、校本課程內(nèi)容。有條件的學(xué)?？善刚埳鐓^(qū)、家長等相關(guān)人員，來校作報告或現(xiàn)身說法等。在一定條件下，學(xué)校可以有計劃、有組織地分期分批走出校園，開展一些與主題有關(guān)的社會實踐活動。

同志們：校本課程建設(shè)是基礎(chǔ)教育課程改革的一項重要內(nèi)容。為了積極支持校本課程建設(shè)，加強(qiáng)對校本課程開發(fā)和實施的指導(dǎo)。教育局?jǐn)M選調(diào)一些富有經(jīng)驗的教研員或教師成立東陽市校本課程支持小組，對校本課程開發(fā)計劃及開發(fā)者給予一定的理論指導(dǎo)。校本課程支持小組主要通過與教師一起解決校本課程建設(shè)過程中出現(xiàn)的具體問題，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

教育局要對各校校本課程的開發(fā)善加引導(dǎo)，不簡單地以課堂教學(xué)的模式作肯定或否定，重在看實效，看學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，看是否有益于學(xué)生。對教師在校本課程的開發(fā)上要有一個硬性指標(biāo)，要將這項工作納入對教師的《年度考核》中去，激勵教師放手去做，使校本課程的開發(fā)異彩紛呈、生機(jī)盎然，且彌久愈新。

教育局將逐步建立校本課程評估制度，不定期召開校本課程開發(fā)和實施經(jīng)驗交流會，認(rèn)真總結(jié)校本課程建設(shè)經(jīng)驗。對積極開發(fā)、實施校本課程，落實校本課程教育要求較好的學(xué)校和個人給予表彰。對一些優(yōu)秀的校本課程要進(jìn)行宣傳，發(fā)揮他們的示范作用，從而推動基礎(chǔ)教育課程體系的不斷完善。