解放初 上海取締妓院始末

■ 上海會樂里妓院

　　會樂里、群玉坊、大慶里……老上海幾乎無人不知。號稱“東方花都”的舊上海，在上世紀30年代，娼妓數(shù)量達10萬之眾。但解放后，一場震驚中外的“妓女改造運動”，使“東方花都”這一恥辱的稱號一去不復返。

　　壹

　　色情業(yè)惡性泛濫

　　鴉片戰(zhàn)爭以后，英、美、法等國相繼在上海設立租界，隨著人口劇增，市面繁榮，姑蘇、淮揚一帶妓女紛紛來滬。上海出現(xiàn)的妓院，最早分布在東棋盤街、北海路、寶善街（今廣東路）一帶。英美租界和法租界當局以開拓稅源為由，公然應允妓院營業(yè)，實行收稅管理政策，巡捕房內(nèi)特設正俗股（俗稱“花捐班”），核準妓院，發(fā)放執(zhí)照。征收賣淫稅，成為租界的一項主要財政收入來源。同時，租界警務機構還頒行管理妓院章程，也同樣使賣淫合法化。1864年，英國駐滬領事巴夏禮宣稱，在公共租界和法租界內(nèi)華人居住的1萬所房子里，有668所房子是妓院。辛亥革命后，軍閥混戰(zhàn)，社會動亂，迫使粵、蘇、浙、皖等省人口大量涌進上海租界，娼妓也惡性繁衍。1941年，日軍侵入租界，允許煙賭娼公開營業(yè)，劃定當時的老閘、新成、嵩山等區(qū)為“風化區(qū)”，明文規(guī)定娼妓可以在馬路上公開搭客，日偽軍警不得干涉。據(jù)偽上海特別市政府警察局1942年《年報》記述，這一年上海有妓院3900余家，妓女3.9萬人。1947年國民黨市政府向市參議會提交的一份議案中稱“上海以賣笑為生者統(tǒng)計不下10萬人，間接賴生者且數(shù)倍之”。1949年1月，在上海市警察局正俗股登記領照的妓院有800多家，妓女4000多人。此外，隨外國兵做“吉普女郎”轉為酒吧間“吧娘”的1000多人，還有在馬路上拉客的暗娼3萬多人。

　　叁

　　禁娼前周密準備

　　上海解放不久，社會秩序尚未安定，各方面社會條件還不成熟，對妓院妓女不可能全部加以取締，因而，便暫時采取了限制妓院妓女發(fā)展的過渡辦法，通過管理教育，以從多到少，從少到無，達到逐步消滅。

　　1949年6月，市公安局責令全市妓院進行登記，期間，公安機關制定了一系列管理制度，嚴加限制，并組織力量進行經(jīng)常和突擊檢查或抽查，以保證各項規(guī)定的切實貫徹執(zhí)行。妓院營業(yè)由此受到很大的影響，特別是在1949年11月北京封閉妓院的消息傳來后，妓院妓女表現(xiàn)得極為恐慌，紛紛要求退業(yè)。妓院退業(yè)目的是逃避制裁、保存財產(chǎn)。妓女退業(yè)的目的，是怕收容改造。因而，當時妓女改業(yè)、從良、回鄉(xiāng)生產(chǎn)的人數(shù)日益增加。

　　為了防止退業(yè)后妓院變?yōu)樗皆O妓院，妓女變?yōu)榘垫?，?guī)定妓院退業(yè)必須找保，妓女退業(yè)除找保外，在她們回鄉(xiāng)后，須由當?shù)貞艨跈C關在通知上蓋印證明，寄還本局，同時經(jīng)常到退業(yè)妓院、妓女家中進行聯(lián)系訪問。這樣，使公娼退業(yè)后不敢再做私娼。

　　對私娼，公安機關采取了驅趕、警告和收容教育的辦法，并重點打擊幕后操縱、脅迫私娼賣淫的私娼主和臺基主（提供賣淫場所的人）。另一方面，收容了一批無家可歸、流落街頭的私娼，送往民政局婦女生產(chǎn)教養(yǎng)所，學習生產(chǎn)技能，安置就業(yè)。

　　由于公安部門令行禁止，以及社會各界大力宣傳，一些妓院不敢接待按規(guī)定不得容留的狎客。狎客也不敢再涉足妓院。隨著狎客減少，營業(yè)清淡，一批妓院自行停業(yè)，妓院妓女逐漸減少。

　　1949年10月，公安機關重新辦理妓院妓女登記，妓院已由解放時的525家減少至264家，妓女從2227人減少至1243人。

　　肆

　　婦教所治病教人

　　1949年9月，上海市民政局曾對1334名妓女的年齡、文化程度、淪娼的原因進行了調(diào)查，其中：16-24歲占69.7%，25-35歲占29.6%，36歲以上占0.7%；文盲占86.4%，小學占12.1%，中學占1.5%；因生活困難被迫、被騙、被賣當妓女的占96.1%，其他原因占3.9%。在長期的精神和肉體摧殘下，她們普遍染有性病，人性被磨滅，感情變麻木，殘酷的生活也改變了她們勞動人民的本質(zhì)，好逸惡勞，散慢放蕩，有的人因受妓院誘騙和頻繁接客的需要，還吸毒成癮。

　　1949年11月，經(jīng)市人民政府批準，民政局在泰興路601號開設了一家婦女生產(chǎn)教養(yǎng)所。公安機關會同民政部門先后收容了400多名流落街頭的婦女，其中大多數(shù)是私娼和乞丐，有60%染上了吸毒惡習，30%患有梅毒，70%患有其他疾病。這些流浪婦女在舊社會的遭遇各不相同，但最終都是貧病交加，無處安身。擔負收容工作的同志本著革命人道主義精神，為她們剪發(fā)、送衣、鋪床，幫助他們戒除吸毒惡習。市政府還專門派了性病專家和內(nèi)科大夫為患者治病。

　　之后，又按12到13人一班組織起來，學習過有規(guī)律的集體生活。親人般的體貼關懷，使她們感受到從來沒有過的人間溫暖。她們中有的托人捎信勸過去的姐妹趕快結束賣淫流浪的非人生活；有的埋頭學習縫紉，爭取能依靠自己的雙手掙光榮錢；有的要求參加修橋筑路，洗清“有罪之身”。

　　當身體恢復健康，并掌握初步的勞動技能后，她們和其他被收容的游民一起，到蘇北農(nóng)村開荒落戶，參加勞動生產(chǎn)。

　　經(jīng)過兩年半的積極準備，全市的妓院只剩下72家，妓女（公娼）180名。宣布禁娼的時機已經(jīng)成熟。

　　1951年11月23日，上海市各界人民代表會議協(xié)商委員會第七次會議討論通過“取締妓院，解放妓女”的決議，命令市公安局和民政局立即組織實施。11月25日21時，市中心9個公安分局統(tǒng)一行動，首先在各個游樂場、馬路上收容私娼320人。當晚23時，查封對抗政府法令，繼續(xù)營業(yè)的72家妓院，逮捕妓院主、老鴇、龜奴334人，收容妓女181人，全部送往民政局設在通州路418號的上海婦女教養(yǎng)所。

　　這次行動后，上海徹底消滅了存在幾百年的娼妓制度。

　　貳

　　警衛(wèi)員夜遇暗娼

　　上海解放前夕，經(jīng)常涉足妓院尋花問柳的國民黨反動分子、流氓惡霸和有復雜政治背景的妓院主紛紛逃往香港、臺灣，一批妓院自行關閉，妓院、妓女有了顯著減少。據(jù)上海市人民政府公安局調(diào)查，上海解放的當月（1949年5月），解放前向警察局登記的妓院由同年1月的800多家減少到525家，妓女由4000余人減少為2227人。然而，上海解放初期，未經(jīng)登記領證而從事賣淫的私娼超過公娼數(shù)倍。她們游蕩在馬路上沿街拉客，既影響市容，也毒化了社會風氣。有一次，陳毅市長在延安東路共舞臺看戲，警衛(wèi)戰(zhàn)士穿著便服在市長坐的汽車附近警戒，突然一個十六七歲的小姑娘上前拉他衣袖，臉上勉強堆著笑容，向他伸出兩個指頭，輕聲說：“困一夜，兩塊錢，阿要？”警衛(wèi)戰(zhàn)士猛然掙脫，大聲斥責：“你干什么？”把姑娘嚇得直往漆黑的弄堂跑去。陳市長得悉后，對警衛(wèi)戰(zhàn)士說：“今天嚇跑了，明天她照樣又到街上拉客，可悲?。　苯夥懦醯纳虾Ｋ芥?，有舊上海留下來的，也有已關閉妓院由公娼轉為私娼，還有從已禁娼的地區(qū)跑來上海重操舊業(yè)的，再有被流氓、惡霸從安徽、江蘇等災區(qū)引誘、拐騙來滬為娼，因而私娼人數(shù)在一段時間內(nèi)居高不下，單純派警察上街逮捉，也難以奏效。對于舊社會遺留下來的娼妓制度，共產(chǎn)黨領導的人民政府是絕不允許在新社會繼續(xù)存在。然而，在上海這樣娼妓為害甚烈的大都市，卻沒有像北京那樣一解放就立即取締，直到1951年11月25日，上海解放兩年半后，才明文下令禁娼。

　　早在1949年5月，中共中央華東局在江蘇丹陽研究制定上海解放后的接管改造工作時，就多次討論這個問題。有一部分同志認為，對如此丑惡的社會現(xiàn)象，一天也不能容忍，主張一解放就明令禁娼。當時找了黨內(nèi)外的許多同志（包括上海地下黨的同志、情報系統(tǒng)的工作同志以及對妓院情況及其背景較熟悉的同志），開了多次座談會。絕大部分同志主張不能馬上取締，因為上海這樣的十里洋場，萬惡淵藪，百廢待興，如果一解放就取締娼妓，既沒有足夠的醫(yī)療條件為她們醫(yī)治性病，更沒有專項的經(jīng)費為她們安置就業(yè)，其結果只能把她們從妓院推到社會上去，使她們流離失所，暗中賣淫，陷入比公開掛牌更慘的境地。既然要收容妓女，就應對她們的出路和新生負全部的責任，而決不允許出現(xiàn)這樣的悲劇。陳毅綜合大家的意見最后決定：“剛進去（指進上海）恐怕還不能馬上解決妓女問題。不過，一定會很快解決的，將來在中國的語詞中，‘妓女’這個詞必將成為一個歷史名稱！”