完善環(huán)境保護法律法規(guī),加強環(huán)境立法 只有嚴厲的政府制度才能減少污染。自由市場并不能解決污染問題。污染在經濟學中被視作外部因素,說明單個公司是不可能為解決污染問題而付出代價的,因此公司本身沒有動力主動去做。需要有政府制度來制約、規(guī)范,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、鐵腕治理,才能減少污染。進一步完善環(huán)境保護法律法規(guī),加強環(huán)境立法,加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進程,加重對環(huán)境違法行為的處罰,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。嚴格依法行政,嚴肅查處環(huán)境違法行為,切實解決地方保護主義干預執(zhí)法等問題;實行嚴格的執(zhí)法責任制和過錯追究制,對執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。 全面規(guī)劃、加快實施大氣環(huán)境治理戰(zhàn)略 區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃的重要組成部分,是從協調經濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關系出發(fā),對已造成的大氣環(huán)境污染問題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。做好區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,采取區(qū)域性綜合防治措施,是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。同時,制定控制大氣污染的科技計劃、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展計劃等,把大氣的綜合治理與利用,轉變?yōu)樾屡d產業(yè),徹底消除隱患,大力促進生態(tài)文明建設。 科學技術是解決與治理大氣污染的關鍵 治理空氣污染,必須發(fā)揮科學技術關鍵的指導性作用。政府要鼓勵企業(yè)采用大氣污染控制技術改革生產工藝,優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝,這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府要求企業(yè)嚴格生產工藝操作,選配合適的原材料,有利于減輕污染或對所產生的污染物進行處理。安裝廢氣的凈化裝置,對污染源進行治理,使大氣環(huán)境質量達到標準。除通過攻關關鍵技術實現治污目標和產業(yè)突破外,科學技術更重要的意義在于通過科學研究為國家宏觀決策提供可靠的依據。決策過程越科學,可執(zhí)行性就越好,政策就更可能取得較好的效果。 提高認識,多措并舉、多管齊下 我們可以充分借鑒英國在這方面的經驗。從1813年的大氣污染,到1952年的嚴重大氣污染,英國為工業(yè)化付出了巨大代價,之后英國痛下決心治理倫敦大氣污染,根本扭轉局面花了20多年時間,完全改善用了50年的時間,這說明空氣污染治理工作的長期性與艱巨性。即使到現在,英國政府仍然認為在空氣質量方面還有很多工作要做。英國在其2007年戰(zhàn)略中提到,經過幾十年的治理,英國由于空氣污染對人們平均壽命的影響仍然達到7到8個月左右,直接醫(yī)療成本每年約200億英鎊。即使到2020年,2007年戰(zhàn)略中的所有政策都得到徹底的落實,英國政府仍然預期空氣污染將使英國人平均壽命縮短5個月。因此,空氣質量的恢復過程不是自然而然出現,它需要政府下決心制定和推行相關政策,并將公眾對此問題的關注轉化為對相關政策的支持和自覺執(zhí)行。為避免災難再次出現,并最大限度保障經濟發(fā)展的需要,政府需進行嚴格管理并對相關領域科技創(chuàng)新進行有力投資和推廣,這是治理環(huán)境問題的可行途徑。 |
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