發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，事關(guān)紹興全局和長遠發(fā)展。為全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析形勢，探討思路，研究對策，市政協(xié)專門成立課題組，市委宣傳部、文廣局等部門大力支持，對此進行了調(diào)研。

在調(diào)研中，大家感到，加快紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要的是要統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實引導各級領(lǐng)導干部從戰(zhàn)略性、全局性、長遠性的高度來重視文化產(chǎn)業(yè)，增強加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，營造高度重視、大力支持、合力推進的良好氛圍。要深刻認識到，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是發(fā)展趨勢所向。文化產(chǎn)業(yè)具有精神性、創(chuàng)新性、融合性、永續(xù)性和低資源消耗、低環(huán)境污染等特點。人類經(jīng)濟社會發(fā)展歷經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代、信息經(jīng)濟時代，目前正進入文化經(jīng)濟時代。文化產(chǎn)業(yè)正成為各地競相發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，文化軟實力正成為各地競爭的核心競爭力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是紹興優(yōu)勢和潛力所在。紹興作為全國首批歷史文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)本身具有文化資源富集、制造業(yè)生產(chǎn)要素充分、民間資本充裕等獨特優(yōu)勢。當前又面臨國家政策大力扶持、市場需求旺盛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼、“后金融危機時代”到來等方面帶來的良好機遇。近年來，我市重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一些成績。但總體上看，紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“一條短腿”，還存在產(chǎn)業(yè)比重低、結(jié)構(gòu)檔次低、文化消費水平低、文化資源要素與文化產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素離散等問題，迫切需要加快發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是推進紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市功能優(yōu)化所需。實踐表明,產(chǎn)業(yè)競爭力和城市功能協(xié)調(diào)是區(qū)域發(fā)展缺一不可的兩極:沒有產(chǎn)業(yè)競爭力,城市發(fā)展就如同無源之水;沒有城市功能的協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)競爭力將失去發(fā)展的空間和持續(xù)成長的生命力。長期以來，城市規(guī)模較小，發(fā)展空間不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)境承載能力有限，是制約紹興發(fā)展的重大瓶頸。紹興今后“靠什么發(fā)展”，紹興人民今后“靠什么吃飯”，是我們必須思考和解決的重大問題。這幾年來，紹興在加強城市規(guī)劃、拉大城市框架、推進大城市建設(shè)方面已做了許多富有成效的工作，當前和今后一個時期要在繼續(xù)深入推進大城市建設(shè)的同時，重點要謀劃和解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于促進紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；有利于優(yōu)化城市功能，提升城市綜合競爭實力；也有利于促進消費和帶動就業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。總之，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既事關(guān)文化軟實力的提升，又事關(guān)經(jīng)濟硬實力的提升；既事關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又事關(guān)城市的發(fā)展；既事關(guān)當前的發(fā)展，又事關(guān)今后的發(fā)展。我們要深刻認識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義，切實將文化產(chǎn)業(yè)作為事關(guān)紹興全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略來謀劃和推進，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面（具體分析見附件1、附表1）。

如何加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展？調(diào)研后我們認為，重點是以下幾個方面： 

一、理清發(fā)展思路

1、總體要求。紹興加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在繼續(xù)加快文化事業(yè)發(fā)展的同時，按照“融合發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、合力發(fā)展”的要求，著力推進紹興富集的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為興旺的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的吸附滲透和轉(zhuǎn)化帶動作用，使文化產(chǎn)業(yè)成為紹興服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)、紹興第六大重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展目標。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜從長計議，由近及遠，突出近、中期目標。

近期目標：到2013年，重點要實現(xiàn)“五個一”的目標：一是形成一批在全省乃至全國有競爭優(yōu)勢的文化主導行業(yè)，重點是文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化休閑娛樂業(yè)；二是加快建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚效應明顯的文化產(chǎn)業(yè)基地，形成2個以上產(chǎn)值超20億元的重點文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；三是發(fā)展一批主業(yè)突出、競爭力較強的的文化骨干企業(yè)，扶持1-2家文化企業(yè)上市，特別是在創(chuàng)業(yè)板上市；四是培養(yǎng)引進一批勇于創(chuàng)新、善于營銷、精于管理的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才；五是打響一批特色鮮明、適銷對路、知名度高的文化名牌產(chǎn)品，形成2個以上國內(nèi)知名的文化品牌。

中期目標：到2015年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)切實優(yōu)化，推動紹興經(jīng)濟社會發(fā)展的功能和作用有效發(fā)揮，努力構(gòu)建起主導行業(yè)突出、布局結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力較強、市場繁榮有序、帶動作用明顯的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把紹興建設(shè)成為區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使文化產(chǎn)業(yè)成為紹興服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)、紹興第六大重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于同期經(jīng)濟增長速度和全省平均水平，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重為6%以上。

3、發(fā)展策略。一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，融合發(fā)展。重點要推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進理念、資源、資本、生產(chǎn)方式深度融合，推進文化與科技雙輪驅(qū)動，使文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動并進發(fā)展。二是發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。強化文化產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)在文化、特色是靈魂”的理念，充分依托自身豐富的文化資源，特別是要深入發(fā)掘利用唯一性的特質(zhì)優(yōu)勢資源，走差異化、特色化發(fā)展之路，形成競爭優(yōu)勢。三是優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間和結(jié)構(gòu)布局，強化功能分區(qū)，加快推進重點區(qū)塊、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集中、資源集約、服務(wù)集成的規(guī)模和集聚效應。四是各方聯(lián)動，合力發(fā)展。注重整合資源和力量，堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”，強勢推進。特別是當文化產(chǎn)業(yè)處于起步和擴張發(fā)展階段，更應突出政府主導，加大投入和推進力度。

4、發(fā)展重點。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容很多，紹興要堅持“有所為、有所不為”的方針，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，突出重點，打造亮點。綜合分析紹興各文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展的可能性和必要性，當前和今后一個時期，紹興要重點和優(yōu)先發(fā)展“三大行業(yè)”：即要圍繞推進“全城旅游”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；圍繞促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；圍繞滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，大力發(fā)展文化休閑娛樂業(yè)。同時，要統(tǒng)籌和支持發(fā)展文博會展、現(xiàn)代傳媒、印刷包裝、藝術(shù)培訓、文體產(chǎn)品制造、民間工藝等行業(yè)。

二、明確發(fā)展舉措

1、做實產(chǎn)業(yè)項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。要牢固樹立“抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的工作理念，堅持重抓項目謀劃、生成、落地和服務(wù)，加快建設(shè)一批具有重大示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目。一要推進一批文化旅游類重點項目，吸引更多的國內(nèi)外游客在紹停留更長時間。重點要推進“全城創(chuàng)5A”，加快發(fā)展全城旅游。要引進民資、外資，參與全城旅游開發(fā)建設(shè)。謀劃和啟動建設(shè)古城專題博物館群，大力扶持民辦博物館發(fā)展。開發(fā)建設(shè)旅游購物專區(qū)，積極推動旅游紀念品、工藝品、藝術(shù)器具等創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售。抓住慶祝建城2500年和世合賽契機，整合推出一批精品旅游線路。借鑒外地成功經(jīng)驗，按照綜合性、互動性、時尚性、特色性的要求，聘請國內(nèi)外高水平的專業(yè)策劃機構(gòu)，精心策劃專場文藝演出。二要推進一批文化創(chuàng)意類項目，提高產(chǎn)品的文化含量和附加值。重點要針對輕紡、珠寶、黃酒等制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃和推進一批創(chuàng)意設(shè)計項目。加快一批動漫產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，舉辦動漫節(jié)，加大對《少年師爺》和《Q寶笑笑樂》等紹興原創(chuàng)動漫的扶持力度。鼓勵原創(chuàng)影視劇的生產(chǎn)，加快紹興影視、綜藝節(jié)目拍攝基地建設(shè)。大力發(fā)展建筑設(shè)計、工業(yè)美術(shù)、現(xiàn)代傳媒、書畫藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)。三要推進一批文化休閑娛樂業(yè)類項目，促進人民群眾文化消費。加快推進環(huán)迪蕩湖和世貿(mào)商城文化娛樂演藝帶、袍江“兩湖區(qū)域”文化休閑綜合商圈、鏡湖新區(qū)“三中心”（奧體中心、文化中心和科技中心）、古城特色餐飲、酒吧、茶吧、咖啡吧一條街、體育賽事、俱樂部服務(wù)等項目建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、做強產(chǎn)業(yè)主體，增強競爭實力。企業(yè)是市場的主體，是項目的依托，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要努力做強文化企業(yè)，增強競爭實力。一是改革重組一批企業(yè)集團。按照“主業(yè)強、品牌響、機制活”的要求，結(jié)合實施“四個大”（大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)）建設(shè)戰(zhàn)略，加大文化大企業(yè)培育力度。市里研究確定大企業(yè)扶持發(fā)展對象時，要降低門檻特地給文化企業(yè)預留一定數(shù)量的指標。要通過改革重組、資源整合、深化改革等手段，重點推進“五大產(chǎn)業(yè)集團”建設(shè)，即紹興旅游集團、紹興黃酒集團、紹興報業(yè)集團、紹興廣電集團和紹興演藝集團。二是要扶持壯大一批種子企業(yè)。通過財政貼息、播出補助、文化專項資金定額支助、國資參股、創(chuàng)業(yè)投資引導基金投入等多種形式和途徑，加大對一些正處于種子期、初創(chuàng)期、成長期階段企業(yè)的扶持力度，如要支持紹興新銳傳媒影視文化發(fā)展有限公司、紹興特立宙電腦動畫有限公司、信邦動畫設(shè)計有限公司、浙江指南針網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、紹興翰越堂文物拍賣公司等企業(yè)的發(fā)展。三要招商引進一批外來企業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，出臺優(yōu)惠政策，完善重大項目引進和服務(wù)機制，加快引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)來紹投資興業(yè)。

3、做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），發(fā)揮集聚效應。加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有利于資源整合，優(yōu)勢互補，服務(wù)集成，集聚發(fā)展。要借鑒紹興發(fā)展專業(yè)市場的經(jīng)驗，謀劃和推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，促進文化資源的優(yōu)化配置和有效集聚。一要圍繞城市規(guī)劃，明確空間布局。注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化紹興大城市規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮各地文化資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局。建議重點是：突出“一核”，聚集“四區(qū)”，提升“五片”，“多點”發(fā)展。突出“一核”，就是紹興越城組團。這一區(qū)域要成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導區(qū)域，成為紹興市域內(nèi)具有強大集聚和輻射效應的文化產(chǎn)業(yè)高地。聚集“四區(qū)”，就是鏡湖新區(qū)、袍江、柯橋和濱海新城要規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升“五片”，就是紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣這5個縣（市）的城區(qū)要加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)?！岸帱c”發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進分別在全市各地的文化旅游景點、文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。二要明確功能定位，突出重點基地。按照“立足全市、重抓本級、突出特色、錯位發(fā)展”的要求，研究確定一批文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點要明確紹興大城市范圍內(nèi)各區(qū)塊的功能定位、主要業(yè)態(tài)和重點項目：（1）越城組團。以發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、演藝健身等產(chǎn)業(yè)為主。近期重點要結(jié)合市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷這一契機，利用閑置樓宇、倉庫和廠房，改建和擴建一批文化創(chuàng)意樓群；規(guī)劃建設(shè)黃酒文化產(chǎn)業(yè)基地，在土地上可考慮改造提升西小路、上大路、下大路和黃酒集團區(qū)塊；依托新建的紹興日報社大樓，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；依托紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)大廈，建立動漫產(chǎn)業(yè)基地；依托歷史街區(qū)，建設(shè)博物館群；依托環(huán)迪蕩湖和世貿(mào)新城，建設(shè)特色餐飲街區(qū)。（2）鏡湖組團。以發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)為主。近期重點要規(guī)劃建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園、鏡湖高教園區(qū)配套文化創(chuàng)意基地等。（3）袍江組團。以發(fā)展工業(yè)設(shè)計、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)為主。近期建議規(guī)劃建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園；通過項目重組等方式，對袍江澤恩集團投資建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)基地進行改造提升。（4）柯橋組團。以發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、博覽會展等產(chǎn)業(yè)為主。近期重點要加快柯橋輕紡創(chuàng)意基地建設(shè)。（5）濱海新城（江濱組團）。以發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計為主。近期要注重為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留足夠的土地，做好東部華僑城文化旅游項目等的引進落地工作，規(guī)劃建設(shè)綜合性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，要加快推進全市其它重點文化基地建設(shè)。依托蘭亭景區(qū)，建設(shè)書法特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為書法創(chuàng)作交流中心，書法人才培訓中心、 書法作品交易中心和書法用品的集散地。鼓勵和扶持推進諸暨襪業(yè)、珠寶創(chuàng)意基地，上虞傘業(yè)、照明電器創(chuàng)意基地，嵊州藝術(shù)村（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、領(lǐng)帶創(chuàng)意基地，新昌茶文化產(chǎn)業(yè)基地、影視拍攝基地等的建設(shè)。三要強化扶持管理，提升集聚效應。在規(guī)模和類型上，各地可從實際情況出發(fā)，采取掛牌增設(shè)、改造提升、規(guī)劃新建等多種方式，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、專業(yè)市場、文化街等多種類型。要研究制定關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的實施意見，出臺認定管理辦法，制定優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和項目要享受工業(yè)企業(yè)、項目相關(guān)的稅費優(yōu)惠，投資用地要享受市重點投資項目有關(guān)土地政策，市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金要優(yōu)先重點扶持。注重提升集聚區(qū)品位，推進向“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)匹配、功能互補、多向協(xié)作”方向發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度、轉(zhuǎn)化率和增值量，發(fā)揮“1+1〉2”的規(guī)模集聚效應。

4、做長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值。產(chǎn)業(yè)鏈是相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的集合。要按照以文“融”產(chǎn)、以文“化”產(chǎn)、以文“興”產(chǎn)的理念，推進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端延伸，價值鏈向高端攀升。一是推進文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。大力引進國內(nèi)外知名的創(chuàng)意設(shè)計人才，舉辦行業(yè)創(chuàng)意設(shè)計會展，開展最佳文化創(chuàng)意獎、最佳工業(yè)設(shè)計獎、最佳策劃案例獎等獎項評比活動，鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)善于通過文化創(chuàng)意來提高制造產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，善于通過文化營銷來打響制造業(yè)的品牌，善于通過文化嫁接來拓展制造業(yè)衍生品的生產(chǎn)。二是推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。緊緊圍繞推進“全城旅游”，堅持文化品牌與旅游品牌深度融合，文化消費與旅游消費深度融合，文化創(chuàng)意與旅游創(chuàng)意深度融合，切實賦予文化更多的旅游承載，賦予旅游更深的文化內(nèi)涵。當前重點是要開發(fā)一批特色文化旅游線路和產(chǎn)品，圍繞整合紹興歷史文化資源，推出紹興水城風情游、越都古城游、酒城習俗游、名人足跡游、月光休憩游（夜游）等旅游線路和產(chǎn)品；圍繞紹興產(chǎn)業(yè)特色和物產(chǎn)文化，推出黃酒文化、紡織文化、珍珠文化、茶葉文化、民間工業(yè)品文化之旅等線路和產(chǎn)品。三是推進文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展。一方面，注重運用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，使印刷業(yè)、文體產(chǎn)品制造業(yè)等從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。另一方面，積極運用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營新興文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動漫、軟件、游戲、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)。四是加快文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。增強重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目的文化含量，大力發(fā)展酒吧、休閑、演藝娛樂、書畫市場等文化產(chǎn)業(yè)。五是加快文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。拓展農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、旅游和文化功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝，推進集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)趣體驗、特色餐飲為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、做活產(chǎn)業(yè)市場，促進文化消費。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既要讓文化產(chǎn)品生產(chǎn)出來，又要讓文化產(chǎn)品消費出去。一是加強宣傳引領(lǐng)促動。加大媒體廣告投入和宣傳力度，通過輿論引導、興趣培養(yǎng)和素質(zhì)教育，引導人民群眾樹立正確的文化消費觀念，破除對文化娛樂場所的認識偏見，形成既重視物質(zhì)消費，又重視文化消費的良好環(huán)境。二是創(chuàng)設(shè)活動載體帶動。充分利用市縣重大節(jié)會的載體，組織開展豐富多彩的促進文化消費活動，開展“明星見面會”、“萬名市民進劇院”等活動。支持劇院、院團為市民提供公益性演出，對商業(yè)演出市場運作的不足部分給予適當補貼。通過政府購買文化產(chǎn)品和服務(wù)等形式，讓市民群眾免費觀看文藝演出，以培育潛在的消費群體。三是“引進來”和“走出去”聯(lián)動。既大力“引進來”，組織開展文藝演出、體育賽事等活動；又積極“走出去”，鼓勵紹興演出公司、劇團等赴外地開展演出活動。加強與外地的院線聯(lián)盟和劇院之間的合作，提升“江浙滬經(jīng)典越劇大展演”，善借外力合作創(chuàng)排經(jīng)典曲（?。┠?，使“同唱一臺戲”走向全國、走向海外。四是文化產(chǎn)品“適銷對路”拉動。文化產(chǎn)品和文化服務(wù)要提高質(zhì)量，做到“可游可樂”、“可購可賞”，最大限度地滿足群眾需求，贏得消費者的青睞。五是完善市場體系推動。積極發(fā)展文化中介組織，鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵開展文化經(jīng)紀、代理、推廣、咨詢和組織業(yè)務(wù)。改革傳統(tǒng)流通方式，大力發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)。堅持疏堵并重、整建結(jié)合，加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入、生產(chǎn)制作、市場營銷的監(jiān)督管理，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮。

6、做響產(chǎn)業(yè)品牌，擴大產(chǎn)業(yè)影響。品牌是競爭優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。實施精品名牌帶動戰(zhàn)略，打響文化產(chǎn)業(yè)品牌，是國內(nèi)外先進地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們要充分挖掘和利用本土文化資源優(yōu)勢，打造一批市場占有率高、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟社會效益好的知名文化品牌。一要突出重點品牌。紹興文化資源豐富，可供選擇的潛在文化品牌眾多，如水城紹興、古城紹興、文化名城、蘭亭書法、大禹祭祀、越劇演藝等。我們要按照“舍得放棄、突出重點”的要求，邀請國內(nèi)外一流的品牌定位和策劃機構(gòu)對我市文化品牌資源進行盤點梳理和專題研究，選擇和確定1-2個重點文化產(chǎn)業(yè)品牌。如在紹興旅游打什么形象品牌的問題，我們建議重點打響“人文水城”品牌。二要扶持做強品牌。制定出臺重點文化產(chǎn)業(yè)品牌培育扶持意見，引導和支持重點品牌企業(yè)通過資本運作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)集聚等方式做大做強。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推廣輕紡行業(yè)成立跨區(qū)域版權(quán)保護聯(lián)盟的經(jīng)驗，探索掛牌成立版權(quán)貿(mào)易交易所，營造重牌、創(chuàng)牌、護牌的良好氛圍。三要合力營銷品牌。通過節(jié)會營銷、新聞媒體營銷、專家名人營銷、舉辦重大專題活動營銷等多種方式，切實加大品牌營銷力度。品牌營銷要注重整合資源，增強合力。如營銷黃酒文化品牌，要統(tǒng)籌整合各黃酒企業(yè)的營銷渠道，成立紹興黃酒聯(lián)合體，組建整體營銷中心，構(gòu)建“整體品牌+企業(yè)品牌”的品牌框架體系，集中打響“紹興黃酒”這一區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

三、強化發(fā)展保障

1、強化資金支撐。一要實行財政資金扶持和國資引導。在研究制定支持工業(yè)企業(yè)做大做強政策的同時，適度強化對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目有關(guān)政策、要素保障的支持力度。制定出臺財政資金扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金（或引導資金），用于扶持文化項目、文化企業(yè)，起到“四兩撥千斤”的作用。學習借鑒上海徐匯區(qū)整合國有文化資產(chǎn)成立國企——光啟文化投資公司的做法，探索組建國資文化企業(yè)，或鼓勵和引導現(xiàn)有大型國企投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要積極引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)。通過貸款貼息、稅收減免、項目補助、績效獎勵等多種形式，鼓勵民營資本、外資、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金等投資文化產(chǎn)業(yè)，吸引更多的社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)。積極探索區(qū)域共建、文企聯(lián)姻、個體聯(lián)合、社會贊助等融資方式，加大投資招商力度，以引資促項目、促發(fā)展。三要推動文化與金融的有效融合。學習借鑒青島市金融支持文化產(chǎn)業(yè)的做法，建立“政企銀”戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過“政企銀”信息共享機制，評審推薦機制、誠信共建機制和全面合作機制，實現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接。建議我市有關(guān)部門，抓緊制定出臺關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策意見。四要拓展文化產(chǎn)業(yè)在資本市場的融資渠道。支持文化企業(yè)上市融資，對有條件的文化企業(yè)進行上市培訓，推動文化企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，爭取股票直接上市或買殼上市，特別是在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)抵押和交易市場，培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場。積極引進實力雄厚的上市公司，開展多種形式的長期投資合作，以資本運營助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、強化人才支撐。一是加強培養(yǎng)。積極引導紹興的高等院校和職業(yè)學校加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)和學科，有針對性地培養(yǎng)所需的創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場營銷人才特別是復合型人才，如印刷、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、信息技術(shù)等急需人才的培養(yǎng)。通過院企合作、選送進修、專題培訓班等方式，切實加強文化人才的培養(yǎng)。二是大力引進。從紹興實際出發(fā)，注重采取“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引進高層次和緊缺型文化產(chǎn)業(yè)人才，特別是要重點引進帶技術(shù)、帶項目、帶資金的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才和團隊，推廣市演出公司通過“長三角越劇大展演”品牌引入國內(nèi)越劇名演員的做法，努力以人才帶項目，以項目促產(chǎn)業(yè)。三是有效激勵。尊重文化人才，牢固樹立人才是文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一推動力的理念。搭建有利于文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺，讓人才有用武之地。健全文化產(chǎn)業(yè)人才績效考核和評價機制，完善以知識資本化為核心的激勵機制，鼓勵企業(yè)探索建立以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、文化技能入股等新型分配方式，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

3、強化政策支撐。加大政策扶持力度，在權(quán)限范圍內(nèi)“輕稅薄賦”發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一方面，要加快清理一批不合理的政策，逐步取消投融資、用地、稅收等方面不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)定。另一方面，要研究制定一批新的扶持性政策，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，圍繞扶持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、文化品牌培育等重點，在用地、財稅、融資等方面出臺一些支持力度更大的政策措施。比如，可針對倉橋直街、書圣故里等地，出臺專門政策，鼓勵居民通過房產(chǎn)入股、出租等方式，組建專門公司發(fā)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)。

4、強化體制機制支撐。一要完善組織領(lǐng)導和工作推進機制。借鑒外地經(jīng)驗，進一步加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。建議在市文化強市建設(shè)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長，市委副書記任常務(wù)副組長，市委常委、宣傳部長和分管副市長任副組長，宣傳部、文廣、財政、國土、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、工商等有關(guān)黨委、政府部門負責人組成的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。文產(chǎn)辦重點負責文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、重大項目的研究決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和推進制度，定期（深圳、南京每季度一次，深圳還成立10個跨部門的推進組）召開領(lǐng)導小組成員辦公會。按照把文化產(chǎn)業(yè)打造成紹興第六大重點支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一個協(xié)會、一批項目”的工作推進機制。二要完善文化產(chǎn)品供給機制。加大改革力度，引入競爭機制，鼓勵民營文化企業(yè)參與生產(chǎn)和提供公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)，改變當前主要由財政供給的文化事業(yè)單位生產(chǎn)和提供的現(xiàn)狀。在文化產(chǎn)業(yè)財政資金投入上，改直接劃拔財政支持資金為項目采購、政府招標、以獎代補等投資方式，改單純的產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后獎勵相結(jié)合，切實把好鋼用在刀刃上，放大財政資金的投入效益。三要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向管理機制。加強宣傳引導，大力宣傳加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義，宣傳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和典型案例，營造良好的輿論環(huán)境。加強信息引導，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺，深化調(diào)查統(tǒng)計工作，建立文化產(chǎn)業(yè)預警、預測和信息發(fā)布制度。加強考核引導，對各縣（市、區(qū)）政府和市級機關(guān)相關(guān)部門明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標責任制，制訂具體考核辦法，加強監(jiān)督檢查，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建議近期要抓緊推進的主要工作

1、建議市委、市政府召開全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，統(tǒng)一思想認識，進行決策部署。

2、建議結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，抓緊制定紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定年度行動計劃。

3、建議出臺加快紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，并出臺系列配套政策，包括關(guān)于支持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政配套扶持意見，關(guān)于重點文化產(chǎn)業(yè)品牌培育的扶持意見，關(guān)于加強文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見及認定管理辦法，關(guān)于加強金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等。

4、建議完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導體制和工作推進機制。

5、建議研究決策一批重點文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，積極開展文化產(chǎn)業(yè)項目招商，帶動面上文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。