2014年04月15日 來源:中國警察網(wǎng)-人民公安 作者:辛聞
基層民警沒有必要人人配槍
依照槍支管理法規(guī)定,在我國具有配槍資格的包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的人民警察,人民法院的司法警察,人民檢察院的司法警察和擔(dān)負(fù)案件偵查任務(wù)的檢察人員,海關(guān)緝私人員,這些人員在依法履行職責(zé)時確有必要使用槍支的,可以配備公務(wù)用槍。此外,國家重要軍工、金融、倉儲、科研等單位的專職守護(hù)、押運(yùn)人員在執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)時確有必要使用槍支的,可以配備公務(wù)用槍。
我國對槍支實行嚴(yán)格管理?！豆矙C(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》中,對佩帶使用槍支的警察在思想、技能以及對相關(guān)法律的熟悉程度方面提出條件,并明確規(guī)定,包括乘坐民航飛機(jī)、執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)、非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支；非警務(wù)活動時嚴(yán)禁攜帶；非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；不得攜帶槍支飲酒；非工作需要不得攜帶槍支進(jìn)入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所；攜帶槍支必須同時攜帶《持槍證》,所攜帶槍支的槍型、槍號必須與登記內(nèi)容一致等。現(xiàn)階段,我國由各級公安機(jī)關(guān)的政工人事部門負(fù)責(zé)協(xié)同治安部門對配備槍支單位中申請佩帶、使用槍支的人民警察進(jìn)行資格審核,掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況,決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。我國還規(guī)定配備槍支單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用槍,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備,所配備的公務(wù)用槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門檢驗并建立槍彈痕跡檔案。
對于基層民警是否有必要人人配槍的問題，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所教授阮其林稱,配槍和用槍是不同的概念,公安部對民警配槍有著嚴(yán)格規(guī)定,不同警種配槍的規(guī)格也不一樣,派出所有槍但平常都鎖起來,不是每名民警都可以隨時用。阮其林說,由于警察隊伍龐大,整體素質(zhì)參差不齊,對槍支的使用能力和水平也不同,管理起來也會存在問題,所以目前并不適宜所有警察都配槍,但城市的中心區(qū)、核心區(qū),則需要民警持槍巡邏。
中國人民公安大學(xué)教授梅建明指出,基層派出所的主要工作不是應(yīng)付突發(fā)事件,有很大一部分是日常的非警務(wù)活動。如果每名基層民警都配槍,肯定要隨身攜帶,在跟普通民眾溝通時,老百姓會比較緊張,比如,老百姓家開不了門,警察帶著槍去,就不太合適。
在哪些情形下警察可以使用武器
1996年1月國務(wù)院公布的《人民警察使用警械和武器條例》對于警察使用武器相關(guān)問題進(jìn)行了嚴(yán)格限定。其中第九條規(guī)定:“人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一,經(jīng)警告無效的,可以使用武器”,并在下面一一列舉了可以使用武器的15種情形。也就是說,只有在特定情形下,經(jīng)警告無效,才能使用按照規(guī)定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器,這些情形包括放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全,實施兇殺、劫持人質(zhì)等危及公民生命安全的行為。條例規(guī)定,在警察判明存在這些緊急情形后,來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的,可直接使用武器。使用武器后,應(yīng)將使用武器的情況如實向所屬機(jī)關(guān)書面報告。
該條例第十條對警察“不得使用武器”的情形,以及第十一條對警察“應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器”的情形分別列舉了兩種情形進(jìn)行規(guī)定。其中規(guī)定,警察發(fā)現(xiàn)實施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的,不得使用武器,但使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施暴力犯罪的除外；犯罪分子停止實施犯罪,服從人民警察命令的或是失去繼續(xù)實施犯罪能力的,警察應(yīng)立即停止使用武器。
對于上述條例明列的各種情形,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室教授屈學(xué)武認(rèn)為,在規(guī)定中對相應(yīng)情形進(jìn)行列舉本身沒有問題,但是“法有限,情無窮”,很多現(xiàn)實中的情景難以列舉,所以一般要做列舉規(guī)定的同時也應(yīng)做原則性規(guī)定,這樣相對而言就全面一些。
?。ū究庉嫴?整理） |
|
