原標(biāo)題:從出廠到零售　鹽價(jià)飆升6倍多

　　“現(xiàn)在都買不到幾毛錢一包的平價(jià)鹽了,超市里最便宜的鹽也要1塊5一袋!”在我國(guó),食鹽實(shí)行專營(yíng),也就是壟斷經(jīng)營(yíng)。食鹽的價(jià)格,從廠、批發(fā),到零售,全部屬于政府定價(jià)。如今在市內(nèi)各大超市,玉砂鹽、低鈉碘鹽、貢晶鹽一個(gè)比一個(gè)貴,平價(jià)鹽的身影卻越來(lái)越少,不少市民感嘆,鹽價(jià)都貴過(guò)米價(jià)了!

　　國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站周一發(fā)布消息,宣布廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》,自公布之日起執(zhí)行。此消息在網(wǎng)上一經(jīng)出現(xiàn),便引得無(wú)數(shù)網(wǎng)民狂歡,改革正從各種角度被積極解讀。

　　吃鹽成本　像燒油一樣居全球前列

　　中國(guó)一度是世界上缺碘最嚴(yán)重的國(guó)家之一,為推行食鹽加碘,國(guó)務(wù)院相繼頒布多項(xiàng)條例,明確實(shí)行食鹽的國(guó)家專營(yíng)制度,食鹽由中鹽和各省鹽業(yè)公司統(tǒng)一加碘銷售,各制鹽企業(yè)所產(chǎn)食鹽必須由鹽業(yè)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。

　　食鹽的利潤(rùn)究竟有多高?據(jù)國(guó)家發(fā)改委和各省物價(jià)局規(guī)定,食鹽出廠價(jià)為每噸300到500元。記者查閱了2009年出臺(tái)的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于提高食鹽出廠(場(chǎng))價(jià)格的通知》后發(fā)現(xiàn),每噸碘鹽批發(fā)價(jià)格(含稅)沒(méi)有超過(guò)700元的。然而在廣州市內(nèi)的超市貨架上,500g一包的平價(jià)食鹽普遍標(biāo)價(jià)為1.5元左右,換算后即每噸3000元。也就是說(shuō),從出廠價(jià)到銷售價(jià),食鹽的價(jià)格飆漲了6到10倍。

　　《食鹽價(jià)格管理辦法》規(guī)定,食鹽零售價(jià)和批發(fā)價(jià)差率應(yīng)控制在20%以內(nèi),小包裝成本費(fèi)用利潤(rùn)率控制在15%以內(nèi)。如今這個(gè)差價(jià),顯然不止。

　　這還是以最便宜的平價(jià)鹽計(jì)算,廣州華潤(rùn)萬(wàn)家的一位售貨員告訴記者,超市內(nèi)再?zèng)]有比售價(jià)1.5元的廣東鹽業(yè)“加碘精制鹽”更便宜的食鹽了。而最貴的則是中鹽集團(tuán)進(jìn)口的“荒波鈣強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽”,350g售價(jià)就近20元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的食鹽零售價(jià)格明顯偏高,美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、中國(guó)這四個(gè)國(guó)家的人均食鹽消費(fèi)額與人均國(guó)民收入之比分別為:0.06、0.04、0.04、0.12。橫向比較,中國(guó)人吃鹽的成本,已然像燒油成本一樣位居全球前列。

　　廢止舊規(guī)　并不意味取消食鹽專營(yíng)專賣

　　此前的2013年12月,國(guó)務(wù)院對(duì)《食鹽專營(yíng)辦法》做出修改,將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級(jí)。據(jù)媒體報(bào)道,發(fā)改委表示原來(lái)規(guī)范中央部門審批食鹽專營(yíng)許可證的管理辦法——《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》已無(wú)存在必要。

　　食鹽專賣2500年的歷史就此終結(jié)了嗎?在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),上述變化是順應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)的思路,也是推動(dòng)中國(guó)食鹽業(yè)改革的重要一步,但廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》并不意味著食鹽專營(yíng)向社會(huì)資本放開(kāi)。專家認(rèn)為,在我國(guó)現(xiàn)行的鹽業(yè)管理政策下,主要有國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》和《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》兩個(gè)框架性文件。發(fā)改委廢止了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》,但《食鹽專營(yíng)辦法》應(yīng)仍然有效,此次許可證廢止對(duì)現(xiàn)有食鹽銷售制度沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變。

　　市場(chǎng)定價(jià)　是鹽業(yè)今后改革主要方向

　　雖然食鹽市場(chǎng)化的前路仍然漫漫,但在眾多鹽企的希望中,仍然認(rèn)為此舉是打破食鹽專營(yíng)束縛的信號(hào)?！半m然只是第一步,但審批下放本身就是國(guó)家對(duì)其管控的一定放松,完成下放并進(jìn)一步專營(yíng)放開(kāi)將是大勢(shì)所趨。”廣東省一家鹽化公司的負(fù)責(zé)人陸先生告訴記者,發(fā)改委此舉應(yīng)該是打破壟斷解放束縛的一個(gè)信號(hào),后續(xù)或許可以拉開(kāi)鹽業(yè)管理由壟斷到競(jìng)爭(zhēng)的序幕。

　　如果真如鹽企期望的那般,鹽業(yè)改革有望削弱鹽業(yè)公司的壟斷力量,食鹽行業(yè)利潤(rùn)將重新分配后,是否可以極大降低用鹽企業(yè)的成本,從而讓超市里的鹽價(jià)降下來(lái)?中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員梁銘宣認(rèn)為,新政策只是降低了審批要求,簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力下放,但是依然對(duì)其有嚴(yán)格的管控,食鹽市場(chǎng)短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化,在此情況下,食鹽價(jià)格短期內(nèi)也不會(huì)有較大的起伏波動(dòng),畢竟食鹽關(guān)系到民生。因此,短期內(nèi)廢除食鹽專營(yíng)許可證管理辦法,對(duì)我國(guó)食鹽價(jià)格影響不大。