大約是從漢代開始，縣官任用實行回避制度。后經(jīng)歷代不斷探索與完善，使之成為一項非常重要的人事管理制度?；乇苤贫扔腥齻€方面的內(nèi)容：一是地域回避。許多朝代明確規(guī)定，凡縣官不能在戶籍所在地任職。明清兩代地域回避最為嚴(yán)格，甚至連科舉考試也明確規(guī)定不能“混籍”。這個規(guī)定要求你在科舉考試的時候就必須嚴(yán)格按照籍貫報考。例如晚清大臣張之洞隨父母出生在貴州省，但參加科舉考試卻必須回到對于他來說全然不知道東南西北的祖籍河北省南皮縣去報名。這里不僅僅是為防止你河北省的子弟占用貴州的名額，更重要的是防止你今后為官的時候不能“混籍”。在明清時期，縣官回避本籍、一般必須在500里之外，連羊腸小道都要計算清楚。筆者在湖北省棗陽市任職的時候通讀過《棗陽縣志》，發(fā)現(xiàn)明清兩代棗陽縣可查的97位“知縣”中，竟然沒有一個是湖北省籍人。二是親屬回避。魏晉南北朝時便有親屬回避的禁令。唐代規(guī)定直系與旁系親屬均不能在同一地方、同一部門為官。即使不在同一地方任職，如有上下級關(guān)系者，為不影響履行職務(wù)也應(yīng)進(jìn)行回避。明清時，凡遇親屬同官一省者，官品低、職務(wù)小的人或后任者必須立即回避。否則，一經(jīng)告發(fā)，兩人均會受朝廷懲處。三是特殊回避。指特殊情況下必須采取的回避措施。例如刑事審判回避、師生門徒關(guān)系回避等。清代規(guī)定，為維護公平正義，凡官吏與訴訟人有親戚關(guān)系、師生關(guān)系或者素有仇隙之人，作為審判官的知縣都必須自動回避，違者要依法進(jìn)行處分。師生門徒關(guān)系回避只即于基層地方官，如地方督撫以下至知縣，有師生門徒關(guān)系者，不得形成直接性的上下級關(guān)系。倘若遇到老師當(dāng)總督、巡撫、知府、知州等情況，學(xué)生不能到其任下為縣官。后者的官小者必須主動作出回避申請，否則就要農(nóng)桑處分。任官回避制度在防止官員利用親緣、鄉(xiāng)土、師生關(guān)系為親戚、好友、學(xué)生營私舞弊方面，起到了重要作用。知縣異地為官，客觀上遏制了知縣原來各種盤根錯節(jié)的關(guān)系，既保護了知縣行事的獨立性，又減少了任官勾結(jié)營私的風(fēng)險性。