中國國務(wù)院周五正式發(fā)文，就股票市場、債券市場、期貨市場、私募市場以及擴(kuò)大資本市場開放等多方面提出一系列的指導(dǎo)意見，旨在進(jìn)一步促進(jìn)中國資本市場的健康發(fā)展。該意見將會對中國資本市場的長期穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

       這份名為《進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康的若干意見》被業(yè)內(nèi)人士普遍稱為“新國九條”，并登載于中國政府官方網(wǎng)站上。

       意見稱，資本市場發(fā)展的主要任務(wù)是要加快建設(shè)多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的股權(quán)市場，規(guī)范發(fā)展債券市場，拓展期貨市場，著力優(yōu)化市場體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣、投融資工具豐富、風(fēng)險(xiǎn)管理功能完備、場內(nèi)場外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

       其中，對于股票市場，該意見稱將積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，逐步探索符合中國實(shí)際的股票發(fā)行條件、上市標(biāo)準(zhǔn)和審核方式。增加證券交易所市場內(nèi)部層次，將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系。完善上市公司股權(quán)激勵(lì)制度，允許上市公司按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計(jì)劃。構(gòu)建符合實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度。

       同時(shí)，國務(wù)院還表示將積極發(fā)展債券市場，完善公司債券公開發(fā)行制度，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，建立健全地方政府債券制度，統(tǒng)籌推進(jìn)符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展。深化債券市場互聯(lián)互通。

       為了提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力，該意見表示將研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)上申請證券期貨業(yè)務(wù)牌照。積極支持民營資本進(jìn)入證券期貨服務(wù)業(yè)。支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營。

       而對于資本市場開放問題，該意見稱，將擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩(wěn)步開放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場。

       同時(shí)，在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的范圍內(nèi)，將逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼并行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。

       此外，意見稱，將適時(shí)擴(kuò)大外資參股或控股的境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍。推動境內(nèi)外交易所市場的連接，研究推進(jìn)境內(nèi)外基金互認(rèn)和證券交易所產(chǎn)品互認(rèn)。穩(wěn)步探索B股市場改革。

       該意見表示，上述一系列舉措將對進(jìn)一步促進(jìn)中國資本市場健康發(fā)展，健全多層次資本市場體系，對于加快完善現(xiàn)代市場體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。