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在全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的講話
張清華
（2011年5月24日）
同志們：
一年一度的汛期即將來臨，地質(zhì)災(zāi)害防治工作又面臨關(guān)鍵時(shí)期。今天,經(jīng)縣政府研究，我們召開全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議,目的就是研究和部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。剛才，龍成宇局長對(duì)去年我縣的地質(zhì)災(zāi)害工作情況作了簡要回顧，并對(duì)今年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了布置，講得比較具體，比較到位?？h地礦局執(zhí)法大隊(duì)張隊(duì)長通報(bào)了2010年地礦衛(wèi)片檢查情況和采礦違法情況。同時(shí)，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，明確了今年地質(zhì)災(zāi)害工作任務(wù)。等下，還要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。這些都表明了縣委、縣政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的高度重視。下面，我就先講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、2010年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著，我真情地感謝大家的無私奉獻(xiàn)
2010年，全縣上下牢固樹立“居安思危、防范未然”的憂患意識(shí)，在新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的特大洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)下，采取強(qiáng)有力的措施扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，深入實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，切實(shí)加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，建立起較為完善的監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？梢哉f，2010年是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效最為顯著的一年。主要表現(xiàn)在“三個(gè)取得”。
1、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳取得新成效。去年，我縣通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，印發(fā)了500份《監(jiān)測員手冊(cè)》到每個(gè)監(jiān)測員，發(fā)送了2萬多條手機(jī)短信到地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)的群眾，利用“5·12”防震減災(zāi)日發(fā)放宣傳資料3000余份，廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《2010年防治方案》等，做到了“電視有形、廣播有聲、報(bào)紙有字”。通過宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的認(rèn)知度，進(jìn)一步提高了山區(qū)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力。
2、汛期地質(zhì)災(zāi)害防范取得新突破。去年汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視，及時(shí)組織人員對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了一次全面檢查，基本摸清了地質(zhì)災(zāi)害隱患穩(wěn)定狀況、威脅對(duì)象、危害程度，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治方案和防治措施，為汛期的防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后治理打下了良好的基礎(chǔ)。六月份，我縣雖然遭受了特大暴雨襲擊，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害22起，但是全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)并沒有發(fā)生一起人員傷亡事件，實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)。
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制取得新進(jìn)展。我縣是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)52個(gè)。針對(duì)這一情況，縣里制定了《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，完善了《地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作制度》，對(duì)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行跟蹤治理，跟蹤檢查，杜絕了人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)各災(zāi)害隱患點(diǎn)的特點(diǎn)，全面掌握了地質(zhì)災(zāi)害的分布情況，確定重要隱患點(diǎn)和一般隱患點(diǎn)，加強(qiáng)了監(jiān)測預(yù)警工作，加大了險(xiǎn)情巡查力度，發(fā)放“兩卡”600份，進(jìn)一步強(qiáng)化了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
同時(shí)，礦產(chǎn)資源管理取得新起色。近年來，全縣礦產(chǎn)資源管理總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但還是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較混亂，無證開采、未批先采、亂采亂挖等違法行為時(shí)有發(fā)生。為徹底整治這一現(xiàn)象，縣里成立了聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)17個(gè)分赴17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展執(zhí)法巡查50余次，制止非法采礦12起，征收規(guī)費(fèi)381萬元，同比增長150多萬元，真正做到了開采一片、綠化一片。礦產(chǎn)資源開發(fā)取得新成績。成功引進(jìn)并落戶了廣東省黑與白陶瓷有限公司投資2.8億元陶瓷加工項(xiàng)目；大唐集團(tuán)煤矸石發(fā)電項(xiàng)目也已進(jìn)入評(píng)審階段。完成86個(gè)礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)核查工作。完成新辦礦山企業(yè)4個(gè)，其中市級(jí)辦證2個(gè)。
同志們，成績屬于過去，未來還須努力。過去的一年，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了顯著成績，但我們也要清醒地看到，我們工作中還存在著一些不足和問題：一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)確度還不能滿足防災(zāi)的要求，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域還未及時(shí)進(jìn)入防治視野；二是地質(zhì)災(zāi)害、氣象預(yù)報(bào)的精度和準(zhǔn)確度還需要提高；三是干部群眾麻痹松懈思想有所抬頭，部分干部群眾的防災(zāi)意識(shí)有所淡化；四是山區(qū)無證勘查開采現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，或節(jié)假日、或晝夜，僅憑與當(dāng)?shù)卮迕竦囊患垍f(xié)議，未批就破土動(dòng)工等等。
二、2011年地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)艱巨，我真誠地拜托大家繼續(xù)努力
今年，我縣要積極創(chuàng)建了省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”，并在今年10月份前迎接省里驗(yàn)收。因此，今年的地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)就顯得更加繁重。這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門一定不能有厭戰(zhàn)情緒、不能有僥幸心理、更不能有麻痹思想，一定要始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，把這種憂患意識(shí)要貫穿到整項(xiàng)工作的始終。切實(shí)做到“三個(gè)突出”。
1、要突出地質(zhì)災(zāi)害防治這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。我們要完善措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早避險(xiǎn)，特別要做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，確保地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故為零。具體做到“四個(gè)進(jìn)一步”。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了由我任組長、縣直相關(guān)部門以及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣地礦局，縣地礦局龍成宇局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門也要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人分管，設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。二是要進(jìn)一步加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用宣傳畫冊(cè)、報(bào)刊、專欄、電視等方式，向公眾廣泛宣傳有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策，宣傳地質(zhì)災(zāi)害危害案例及防范的基本知識(shí)，切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)的自覺性和主動(dòng)性，營造群防群測的良好社會(huì)氛圍。三是要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化。要根據(jù)我縣實(shí)際，修訂和完善《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作有條不紊地開展，切實(shí)做到責(zé)任到人，巡視監(jiān)測到位，預(yù)報(bào)警示及時(shí)，轉(zhuǎn)移路線清晰，避險(xiǎn)地點(diǎn)明確。四是要進(jìn)一步完善群測群防體系建設(shè)。要把縣、鄉(xiāng)、村、組和地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象作為群防群測的主要依靠力量，把責(zé)任卡和明白卡及時(shí)發(fā)放到地災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)的群眾手中，特別是對(duì)今年31個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，監(jiān)測員要及時(shí)到崗到位，要加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的監(jiān)測巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，果斷采取防范措施避讓或化解災(zāi)害威脅。
2、要突出礦產(chǎn)資源管理這個(gè)支撐點(diǎn)。做好礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)，在一定程度上能夠有效地阻止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門一定要加大整頓工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查排查工作，建立健全舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊無證開采、濫采亂挖、越界超深開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)井然有序?？h地礦部門要切實(shí)按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，堅(jiān)決打擊圈而不探、不按期開工、不完成最低投入的行為，并按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。要本著政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，地礦部門牽頭的原則，按時(shí)按質(zhì)按量做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，及時(shí)查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)行為。要繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)“一體化”制度，確保礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及其他規(guī)費(fèi)足額收繳。
3、要突出部門協(xié)調(diào)配合這個(gè)合力點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極做好轄區(qū)內(nèi)陸質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)管工作，在汛期前要將“兩卡”發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中和各責(zé)任單位，使群眾明白受威脅災(zāi)害的類型、危險(xiǎn)程度，以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警信號(hào)、緊急轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠做到快速有序轉(zhuǎn)移避讓。縣國土局、縣地礦局要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)新增生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確認(rèn)制度，從源頭上防止引發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害；對(duì)已引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或造成災(zāi)害隱患的，要按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促引發(fā)者進(jìn)行治理；要切實(shí)把好新農(nóng)村住宅建設(shè)用地審批關(guān)，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近進(jìn)行工程建設(shè)和住宅建設(shè)。公安、供電等部門要加強(qiáng)對(duì)火工產(chǎn)品、電源的審批管理，禁止向破壞地質(zhì)環(huán)境、容易引發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批火工產(chǎn)品和供電。水務(wù)和氣象部門要加強(qiáng)對(duì)汛情和氣象的監(jiān)測預(yù)報(bào)。交通、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、教育、民政等相關(guān)部門，要依據(jù)各自職責(zé)，有針對(duì)性地采取各種措施，及時(shí)進(jìn)行防治，防止災(zāi)害升級(jí)擴(kuò)大。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持辦證、年檢、打非聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究解決辦證、年審、打非工作中的重大問題，為落實(shí)礦產(chǎn)資源各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)地礦隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，建設(shè)一支勤政為民、廉潔高效的高素質(zhì)礦政管理隊(duì)伍。
三、我縣礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我真心地期待大家大展宏圖
多年來，我縣礦產(chǎn)資源企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品檔次較差、科技附加值較低等問題。今天，全縣機(jī)磚廠、采石場、瓷土礦、石英礦、煤礦、金礦等礦山企業(yè)法人100多人都來參加了這次會(huì)議，是今天會(huì)議最大的一個(gè)參會(huì)團(tuán)體。我希望你們一定要有做大企業(yè)的雄心壯志，不辱使命，不負(fù)重托，在“三當(dāng)”上下功夫。
1、敢當(dāng)萬載經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。大家知道，萬載的礦產(chǎn)資源較為豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，城鎮(zhèn)人口相對(duì)集中，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的潛力巨大，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)前景廣闊，拉大城鎮(zhèn)框架、加快城鎮(zhèn)化步伐基礎(chǔ)厚實(shí)。更為可喜的是，目前全縣上下，到處呈現(xiàn)出心齊、勁足、人和的嶄新氣象，萬載正在成為新時(shí)期投資的熱土、發(fā)展的家園。因此，我非常地希望你們能拋棄因循守舊、固步自封、小富即滿的守舊思想，迅速地實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模上的擴(kuò)張，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)適應(yīng)市場競爭的能力，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
2、爭當(dāng)萬載招商引資的宣傳員。近幾年來，縣委、縣政府堅(jiān)持“以商招商”政策不動(dòng)搖，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，這是一條行之有效的招商之路。你們身在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，是我縣最好的招商員、推介員和宣傳員。希望你們能高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的大旗，牢牢把握“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，積極向外商傳達(dá)我縣項(xiàng)目引進(jìn)的相關(guān)政策和優(yōu)惠條件，讓更多的企業(yè)落戶萬載這片紅土地，再創(chuàng)一個(gè)富萬載。
3、勇當(dāng)萬載優(yōu)化環(huán)境的監(jiān)督者。每一個(gè)地方都希望發(fā)展，每一個(gè)企業(yè)都希望成功。創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，讓所有投資者在萬載有一番作為、有一番建樹，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的最大的心愿和最大的追求。優(yōu)化投資環(huán)境，各職能部門責(zé)無旁貸，這就需要各企業(yè)老板履行好監(jiān)督者的權(quán)利。同時(shí)，希望我縣各職能部門一定要解放思想，更新觀念，切實(shí)把改善投資環(huán)境作為突破發(fā)展的“生命線”工程來抓，強(qiáng)力打造讓投資者動(dòng)心、放心、舒心的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做到企業(yè)的需要就是我們工作的責(zé)任，企業(yè)的滿意就是我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的成功就是我們工作的價(jià)值，為投資客商生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，大家一定要堅(jiān)定信心，再接再厲，扎實(shí)工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治與礦政管理結(jié)合起來，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，真正把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、透明化軌道，為促進(jìn)萬載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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