烏克蘭東部頗具爭議的公投令俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)有時間評估局勢，在兩條截然不同的道路之間做出選擇。第一條道路是為俄羅斯攫取更多領(lǐng)土，嘗試在前蘇聯(lián)勢力范圍內(nèi)重建帝國，接受與西方長期對峙的局面。第二條道路則更加務(wù)實——把在克里米亞取得的成果放入囊中收好，并與美國和歐盟(EU)重建關(guān)系。

普京選擇哪條道路既取決于局勢進展，又取決于他遇到的外部阻力，后一個因素相當關(guān)鍵。

克里姆林宮有理由停下來權(quán)衡下利弊，因為未來針對俄羅斯的多輪經(jīng)濟制裁可能具有強大的破壞力。西方國家政府實際上有能力將俄羅斯排除出世界金融體系。該體系的關(guān)鍵是位于布魯塞爾的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會，亦稱SWIFT。

對克林姆林宮來說，即便是西方迄今為止實施的制裁，也是一個令人不快的意外。畢竟，俄羅斯2008年入侵格魯吉亞時造成的傷亡要比兼并此次克里米亞多得多，但西方對格魯吉亞戰(zhàn)爭卻幾乎沒有反應(yīng)。（那場戰(zhàn)爭結(jié)束僅僅幾個月之后，美國便與俄羅斯“重置”了外交關(guān)系。）相比之下，此次兼并克里米亞卻迅速招致制裁——西方還威脅要實施更多制裁。

莫斯科方面試圖給人以一種印象：它對業(yè)已實施的旅行禁令和資產(chǎn)扣押毫不擔心。上了禁令名單的俄羅斯知名人士還自稱“很高興”。

但真實情況是，普京圈子里的一些人真的對旅行和資金轉(zhuǎn)移受限感到沮喪。更重要的是，克里姆林宮真的擔憂第三輪制裁可能包含的內(nèi)容。俄羅斯人尤其擔心那種將伊朗排除出全球金融體系的措施。

俄羅斯官員私下里強烈譴責將該國排除出SWIFT國際銀行支付系統(tǒng)的可能舉動，這種措施曾在2012年針對伊朗實施過，此番一旦實施將大大增加在俄羅斯進行國際商業(yè)往來的難度。如果不能使用SWIFT，將資金轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出俄羅斯會變得極為困難。

SWIFT是私立機構(gòu)，由會員銀行所有，總部位于布魯塞爾。但正如伊朗的例子所闡釋的那樣，它容易受到歐盟和美國壓力的影響。上一次，歐洲和美國對伊朗實施的金融制裁迫使SWIFT采取了行動。對俄羅斯采取類似措施也在制裁的候選方案之列。

然而，西方官員也認識到動用SWIFT武器的不利一面。西方的優(yōu)勢在于，世界金融架構(gòu)如此重要的一環(huán)，其運營中心是在歐洲，并且與歐盟和北約(Nato)的總部位于同一城市。俄羅斯人和俄羅斯機構(gòu)通過SWIFT進行金融交易，這使得西方國家政府能夠更容易地監(jiān)控他們的資金轉(zhuǎn)移情況。如果將俄羅斯排除出SWIFT，短期內(nèi)將在莫斯科引發(fā)混亂。

但長期來看，這可能會促使俄羅斯和中國（后者更重要）更早地建立另一套用于跨國銀行間資金轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)。這并非易事，否則它早就建立起來了。但我們知道的是，俄羅斯和中國確實在考慮這么做。

正如互聯(lián)網(wǎng)治理碎片化不符合西方利益一樣，堵住維系全球經(jīng)濟體系所需的金融管道，長期來看可能也有破壞性影響，特別是考慮到這些管道途徑西方。

然而，即便美國和歐盟認定在第三波制裁中納入SWIFT目前而言過于嚴厲，它們也可以祭出別的辦法，通過其他嚴厲的金融制裁打擊俄羅斯。事實上，美國可以單獨行動——無需態(tài)度更為謹慎的歐盟采取類似措施——迫使國際金融機構(gòu)選擇要么在俄羅斯做生意、要么在美國做生意。

雖然俄羅斯是世界第八大經(jīng)濟體，但很難想象會有大型金融機構(gòu)甘愿為維持莫斯科分部的業(yè)務(wù)而自絕于美元體系。

美國真的會走到這一步嗎？從目前形勢來看，不會。但如果俄羅斯政府執(zhí)意要兼并烏克蘭的更多領(lǐng)土，并威脅其他曾是蘇聯(lián)成員國的獨立國家（如摩爾多瓦、格魯吉亞或波羅的海三國），那么進一步的制裁將是不可避免的。如果事態(tài)持續(xù)升級，嚴厲的金融制裁（很可能會包含SWIFT）終將從低俗小說的杜撰演變?yōu)楝F(xiàn)實。

當然，如果普京真以為自己是新沙皇，執(zhí)意要不惜代價為俄羅斯收復(fù)前蘇聯(lián)的舊有領(lǐng)土，那么他就不會被諸如此類的風險嚇退。然而，普京這些年的執(zhí)政經(jīng)歷表明，這位俄羅斯總統(tǒng)雖然膽子大，但并非盲目蠻干的人。

西方應(yīng)當向普京（最好是私下里）闡明第三波制裁的潛在破壞性。開誠布公或許能幫助普京決定走上哪條道路。

譯者/何黎