《解一次小便被敲詐22000元——貴州旅游虎口脫險記》的調(diào)查報告
　　
　　 一篇題為《解一次小便被敲詐22000元——貴州旅游虎口脫險記》的貼子在天涯社區(qū)網(wǎng)上傳，立即引來無數(shù)點擊、跟貼，之后許多網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載，一時間，炒得沸沸揚揚。該貼稱： 8月23日，兩名重慶籍小孩在貴州省臺江縣北方村小便，被當?shù)卮迕袂迷p22000元，在無法脫身的情況下，最后支付2900元才得以走人。
　　
　　 對于該事件，筆者通過多方調(diào)查了解，知道了一些事實以及游客為何被罰款等原因。為了不帶給別人麻煩，文中涉及到名字皆以×××來代替，請讀者諒解。
　　
　　一、事件發(fā)生經(jīng)過
　　2009年8月23日(星期日)13時30分許，重慶新世紀國旅組團到雷山西江旅游返回鎮(zhèn)遠，途經(jīng)臺江縣革一鄉(xiāng)北方村時，因車上游客有人要下車小便，駕駛員便將車停在離事發(fā)現(xiàn)場100米（往鎮(zhèn)遠方向）左右的公路邊。車上一名女游客（據(jù)現(xiàn)場目擊者稱：該女游客年紀在24歲左右）下車進入設(shè)在公路邊的北方村二組村民張××家一樓的自用廁所小便，另兩名（其中一名約26歲左右，另一名年紀稍大）男青年游客也前去小便。兩名男游客因廁所已被人占用,就順著該廁所旁邊的門，推開往里進入張××家一樓第二間房間門邊小便（見照片）。張××（男、65歲）在二樓窗內(nèi)發(fā)現(xiàn)后（據(jù)他稱：因其家僅靠公路邊，常有路人進入一樓的房門前小便，造成環(huán)境衛(wèi)生很差，但其經(jīng)常不在家，難以發(fā)現(xiàn)。一樓主要用于燒火煮飯，游客解手處便是進出一樓的通道，設(shè)置有簡易木門），下至一樓來，看見一個較年輕的游客正在自家一樓房門前小便，遂厲聲詢問二人為何在自家門前小便？年輕游客聽見吼聲后，見張××手中持有一把鐵鍬，便伸手打張××。雙方由此發(fā)生扯打，張××的雙手在拉扯中被扭傷。此時，張××的鄰居聽到后，趕過來解勸才將雙方勸開。時值該寨有人考取學(xué)校，正在請客喝酒，雙方的吵打聲引起寨上人注意，逐漸從寨上下來，約有30-40人左右。當寨上人聽到有人在張××家門口亂小便還打人的情況后，都很氣憤，遂要求該游客按地方風俗“洗寨”，并承擔張××的醫(yī)療費共計12000元，說不賠償就不讓車子離開。
　　二、接出警及事件處置情況
　　8月23日13時53分，臺江縣公安局110指揮中心接到鎮(zhèn)遠籍導(dǎo)游報警后，立即指派轄區(qū)革一鄉(xiāng)派出所出警進行先期處理，防止事態(tài)擴大。接警后，革一鄉(xiāng)派出所立即指派民警×××同志攔乘一輛“凱里——施秉六合”的中巴車，于14時20分左右到達北方村現(xiàn)場（革一派出所距離北方村約有10公里路程。當時，革一派出所×××已駕駛派出所唯一的一輛車到距離革一鄉(xiāng)約有13公里遠的臺盤鄉(xiāng)加油站去加油，準備去另一個村調(diào)查其他案件，另一民警×××因病在臺江縣城治療）。當時，事發(fā)現(xiàn)場已聚集了30多名北方村群眾。民警×××到達現(xiàn)場勸說后，無法處理事件，隨即向×××所長匯報。14時50分左右，×××所長從臺盤鄉(xiāng)加油站加完油后趕到現(xiàn)場處理,同時把情況向縣公安局×××副局長匯報。
　　民警×××和所長×××通過做40多分鐘的思想教育工作，現(xiàn)場群眾說不拿12000元也要賠7600元才放車子行走，理由是游客亂撒尿還打人，違反了本寨的風俗（當?shù)孛缱屣L俗）和村規(guī)，要求按照“三個一百二（即一百二十斤肉、一百二十斤酒、一百二十斤米）”標準供寨子“洗寨”。后來，游客欲擺脫此境心切，答應(yīng)賠償7600元，同時將7600元錢交給現(xiàn)場民警處置。派出所×××所長當時對游客們說：“你們要是不愿意支付，那么請等一下，我們縣局來人處理”。16時許，×××副局長帶領(lǐng)治安大隊民警從縣城趕到現(xiàn)場，立即對發(fā)生的事情進行初步了解。首先征求游客的意見，問是否立為案件調(diào)查或作調(diào)解處理？游客們說：請給我們及時調(diào)解處理，讓我們盡快離開此地。為盡快處理，讓游客們離開現(xiàn)場，避免發(fā)生其他不必要的事件，×××副局長立即組織北方村村委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進行了思想教育工作，指出了現(xiàn)場村民的不恰當做法以及法律上的規(guī)定。同時，×××副局長也告知游客，進到老百姓家門邊亂小便的行為是破壞了當?shù)氐拿耧L民俗。
　　經(jīng)縣公安局干警認真做雙方的思想教育工作，雙方最后達成口頭協(xié)議：由該游客按照北方村風俗（當?shù)孛缱屣L俗） “三個一百二”標準，對張××家及該寨進行修賠（賠償）。經(jīng)計算，酒、肉、米各120斤折合人民幣2100元，加上一次性承擔張××的醫(yī)療費用800元（由張××自己到醫(yī)院檢查治療），共計賠償2900元。當事人當即將2900元交給張××。當民警準備去擬寫調(diào)解協(xié)議書和叫張××打領(lǐng)條時，由于游客們離開心切，游客未收到調(diào)解協(xié)議書和收領(lǐng)條，他并與民警握手表示感謝后，即乘車離開事發(fā)現(xiàn)場前往鎮(zhèn)遠，至此事件處理結(jié)束。
　　三、事發(fā)現(xiàn)場的概況（有現(xiàn)場圖片）
　　事發(fā)現(xiàn)場位于革一鄉(xiāng)北方村公路對面張××家一樓門口。張服塘家房屋緊靠公路，與公路相連，其一樓處于公路坎下。一樓的兩間房門（房門特征鮮明，明顯不具有廁所、豬牛圈的特征）正對公路，離房門1.3米左右是張××家?guī)ㄅc公路相連，進出一樓都須經(jīng)過廁所，門朝鎮(zhèn)遠方向。女游客進入的廁所即是該廁所），房門與廁所之間為封閉通道（設(shè)有一簡易木門與外界隔離），屬于張××家生活區(qū)域。游客小便處位于通道內(nèi)第二間房門前。在張××家對面（離公路3-4米）15米處有2-3個獨立的簡易木質(zhì)廁所（易辨別）。
　　四、關(guān)于投訴信件中反映的幾點情況說明
　　（一）投訴件中提到的一名男孩及一名女孩的情況：經(jīng)向目擊群眾調(diào)查了解，上廁所的是一名24歲左右的女青年，在張××一樓第二間房門前解手的人是26歲左右的男青年。
　?。ǘ┩对V信中反映到“100余村民手持棍棒鐮刀將車團團圍住”情況：經(jīng)調(diào)查核實，當天該村村民張××家的小兒子考上學(xué)校，村民前去祝賀吃酒，不是因此糾紛而聚集，村民根本沒持任何兇器。只有當事人張××當時與旅客扯打時，曾持有一把鐵鍬，但沒傷著人。根據(jù)當時村干、民警及其他目擊者證實，現(xiàn)場約有30-40名圍觀的村民。
　?。ㄈ┩对V件中反映的出警時間的情況：經(jīng)臺江縣公安局核實，公安局指揮中心系統(tǒng)反映的報警時間是“2009年8月23日13時53分”。出警時間：由于革一鄉(xiāng)派出所所長×××駕車去臺盤鄉(xiāng)加油（革一鄉(xiāng)無加油站），準備到另一個村去調(diào)查案件，導(dǎo)致所里無其他車輛。民警×××接處警后，及時乘坐過路中巴車到達第一現(xiàn)場，時間是14時20分左右（現(xiàn)場距派出所10公里）。這從路程和等候、乘坐中巴車到達事發(fā)現(xiàn)場計算時間，是符合現(xiàn)實（情理）要求的。革一鄉(xiāng)派出所指派民警×××赴第一現(xiàn)場處理“大約過了40分鐘”（ 原投訴件語言），×××所長駕車至現(xiàn)場，計算加油時間和約23公里行程（縣級公路，坡陡彎多，車速較慢）在內(nèi)，時間上也是符合情理的。革一鄉(xiāng)派出所處理不下事件后，立即向縣公安局報告，“大約又過了40分鐘”（原投訴件語言），縣公安局×××副局長等干警駕車到達現(xiàn)場處理，北方村距離臺江縣城約46公里（23公里屬于國道，23公里屬于縣道，坡陡彎多），駕車行走40分鐘左右也是合乎實際的?？h公安局在處置此事件時，出警是很及時的，游客反映的“我們在這兒已被扣押近5小時了”，其實都是雙方協(xié)商不一致拖延的時間。
　?。ㄋ模┩对V件中反映的“旅游局的人一直沒有來”的情況：經(jīng)調(diào)查，8月23日，縣旅游局的座機電話和全局干部職工的移動電話都沒有接到任何旅游投訴電話，所以沒有派人前去現(xiàn)場處置。過后，縣旅游局去電信局查詢，也沒有有效的電話被叫記錄，因此無法證明游客撥打過旅游投訴電話。另外，縣旅游局還向上級業(yè)務(wù)主管部門黔東南州旅游局咨詢，被告知州局在8月23日也未接到任何旅游投訴電話。而且，游客反映的情況也沒有明確指出撥打旅游投訴電話的時間以及接電話人的姓名等信息，故無法證實游客撥打過旅游投訴電話的真實性。
　?。ㄎ澹┩对V信中反映到“車上的老人、婦女、小孩都被嚇哭了，甚至有的婦女、小孩還跪著向村民求情……”情況：據(jù)調(diào)查核實，村民只是說，在事情處理完畢之前，車輛不能離開，沒有證據(jù)證明村民實施暴力、威脅等行為。當時，其余游客在車上將窗簾拉上，只有駕駛員、導(dǎo)游、當事人等七、八人到車外與群眾交涉，沒有婦女、小孩來求情的事情發(fā)上。
　?。┩对V信中提到收錢沒給收條的情況：當時，公安人員做通當事人雙方思想工作后，雙方同意按破壞當?shù)孛缱迕耧L民俗“三個一百二”標準來處理，當事人張××與撒尿游客扯打時，稱其手被扭傷而另要求支付800元作為醫(yī)藥費等費用，兩項共計2900元。處警民警曾征求游客意見，問當事游客是否同意這一調(diào)處結(jié)果，如果不同意就及時立案調(diào)查，按法律程序來處理。在場的大部分游客就說：“好的，就按你們?nèi)ヅc村民達成這一結(jié)果處理，謝謝你們了?！钡让窬ソ铀麄兊腻X，拿去兌現(xiàn)給村民后，游客們未等到拿收條，急急忙忙上車走了。現(xiàn)在，收據(jù)還保存在革一鄉(xiāng)派出所里，根本不存在“收錢沒給收條”的問題。
　　五、關(guān)于事件處置情況的幾點補充說明
　?。ㄒ唬┯慰蛯⒋耸露椤扒迷p”事件，依據(jù)不充分。理由是：
　　1．關(guān)于2900元的賠償問題。游客繳納2900元，是因為他在不該小便的地方小便后，不但不賠禮道歉、還動手打人的結(jié)果。這個2900元，包含著兩個內(nèi)容：一個是對張××的醫(yī)藥費賠償，共800元；另一個是對破壞當?shù)仫L俗習(xí)慣的賠償，共2100元。因為，在現(xiàn)今的苗族社會中，除了法律規(guī)定外，還用一種“榔”的社會組織形式來管理村寨的鄉(xiāng)規(guī)民約、社會治安等問題，專門針對那些不講文明道德、違背民族風俗習(xí)慣的人，以維護本區(qū)域或村寨內(nèi)苗族群眾的共同利益，達到共同遵守的目的，實際上就是一個區(qū)域或一個村寨共同制定的一種具有權(quán)威和約束力的規(guī)章活動。誰違背了這種“榔”規(guī)，誰便遭到苗族風俗“三個一百二（120斤肉、120斤酒、120斤米）”的標準來處罰，寨子上再組織全寨人去吃，以此教育人們共同恪守、不再犯事。這種“三個一百二”的“榔”規(guī)處罰方式，有例可舉證。如：2006年，該村一組村民張××與二組村民張××媽發(fā)生兩性關(guān)系，被村人發(fā)現(xiàn)后，村里曾經(jīng)按“三個一百二”標準來處罰、祭“榔”。再如：2007年9月，該村張××等3個十幾歲的少年偷了本村一組村民張××家的東西，被村民發(fā)現(xiàn)后也按“三個一百二”標準來處罰、祭“榔”。顯然，事件中的游客在張服塘家的生活區(qū)一樓門樓小便，又動手打張××，是游客不講衛(wèi)生和禮貌、違背當?shù)孛耧L又不及時采取有效方式向張服塘賠禮道歉導(dǎo)致被賠償。村民們的目的出于維護本族的風俗，不是有意敲詐游客。
　　2．關(guān)于2900元賠償給付問題：2900元賠償給付，是公安民警到達現(xiàn)場后雙方達成的協(xié)議。這個時候，游客已經(jīng)處于公安機關(guān)的保護之下，村民也沒有手持棍棒等行為，不存在威脅等情形，雙方是在自愿的基礎(chǔ)上通過協(xié)商達成的結(jié)果（處理后當事人還與民警握手言謝），不存在敲詐勒索行為。相反，如是在民警未到場的情況下作出賠償，則有可能存在敲詐情形。
　　3．從民事法律的角度看問題：兩名男游客跟隨女游客去廁所，在女游客進入廁所（屬于家用廁所，只有一個蹲位，且不分男女）后，他們未返回等待或另尋其他廁所，而是繼續(xù)前行，進入屬于張服塘家生活區(qū)域的通道內(nèi)，在一樓房間特征鮮明、明顯不屬于廁所范疇的房間門前小便，是一種不良行為。可以說，游客明知該處不屬于小便場所而隨意亂小便，其主觀上具有過錯，客觀上，有辱他人的人格，同時侵害了少數(shù)民族的善良風俗，屬于民事違法行為。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》（法釋【2001】7號）第一條的規(guī)定，游客應(yīng)當向張××進行賠償。
　　4．根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《導(dǎo)游人員管理條例》第十二條“導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時……應(yīng)當向旅游者講解旅游地點的人文和自然情況、介紹風土人情和習(xí)俗”、第十四條“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示”和《貴州省旅游管理條例》第十一條“旅游者應(yīng)當遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設(shè)施，尊重旅游地民族的風俗習(xí)慣和宗教信仰”規(guī)定，發(fā)生這樣的事件，首先是旅游行社和游客一方的過錯引起，或許因為旅行社沒有向游客講清楚當?shù)氐娘L俗習(xí)慣，或許是游客自己知而不尊重當?shù)孛褡宓娘L俗習(xí)慣和宗教信仰，造成事件發(fā)生。而且，事發(fā)當日，該村村民聚集，也不是因為敲詐游客而聚集，而是因為當天寨上有人家辦喜事，聽到有人在別人家門口小便還打人的情況后，才陸續(xù)趕到現(xiàn)場的，不存在敲詐勒索游客的情形。