河北新聞網訊(燕趙都市報記者張清華)近日，河北省國土資源廳召開全省2014年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作動員會議，提出停止執(zhí)行符合“一戶一宅”等要求的農村宅基地違法用地政策；停止執(zhí)行已經依法取得采礦權但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地政策；停止執(zhí)行保障性安居工程違法用地政策。也就是停止三項“免責”政策，此三類違法將計入違法比例。

　　三類違法用地將計入違法比例

　　按照《河北省2014年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，停止執(zhí)行2012年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查關于對符合“一戶一宅”等要求的農村宅基地、已經依法取得采礦權但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地、保障性安居工程建設用地涉及的違法用地，在實施問責時，不計入違法占用耕地面積比例的政策。以上三類違法用地與國家和省級重點工程項目違法用地，在落實責任追究時，根據市、縣(市、區(qū))政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。

　　據河北省國土資源廳相關負責人介紹，停止執(zhí)行的原因是，從實際看，國家認為這些“免責”政策產生的效果并不好，甚至帶來一些負面影響，使地方放松了監(jiān)管，有的為規(guī)避問責而弄虛作假。

　　2010年以前各種形式的“歷史批文”(即第二次全國土地調查報變更，但在國土資源部審核時未予認可，或是當時未報變更的建設用地批準文件)一律不予認可，相關批文所涉及的地塊進行開發(fā)利用時，必須重新辦理審批手續(xù)；未重新辦理審批手續(xù)即開發(fā)利用的，一律按違法用地認定。

　　對建設占用農用地但無法提供農用地轉用等建設用地審批文件的項目，除符合法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地外，一律按違法用地認定。

　　對經國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復墾利用、采礦用地利用方式改革等各類試點用地，凡未按要求報國土資源部備案的，一律不予認可。

　　對未經國土資源部批準，由部省合作協(xié)議等自行開展的各類試點用地，由我省報國土資源部進行審查。經審查未予認可的，一律按違法用地認定。

　　凡納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的疑似違法用地圖斑都是經年度土地變更調查核實確認的年度新增建設用地，衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查只對其合法性作出判斷。土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)不設“非新增建設用地”或“實地偽變化”選項。

　　嚴重侵害群眾權益的案件，省國土廳直接查處

　　經核查，屬以下五種情形之一，且屬于國土資源主管部門管轄范圍的，確認為違法采礦行為，應依法進行處理：一是在實施工程建設項目或公益性建設項目中，在批準占地范圍外采挖砂、石、土用于本項目建設，或雖然在批準占地范圍內采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實施建設為名違法采礦的；二是雖然已向登記機關提交采礦權申請、已申請?zhí)降V權轉采礦權且登記機關已受理、礦區(qū)范圍已批復，但未依法取得采礦許可證即實施采礦的；三是井巷工程在批準的礦區(qū)范圍外且實施了采礦行為的；四是在實施與礦產資源開采有關聯(lián)的活動(如河道采砂、清淤等)中，未依法依規(guī)取得相關許可即采礦的；五是實施土地整理、荒山荒坡開墾、地質災害防治、礦山環(huán)境治理、煤田滅火等工程中伴隨礦產品采出并將其銷售獲利或者假借實施上述活動違法采礦的。

　　按照省政府《關于開展2014年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求，各地要認真開展核查和整改工作，對發(fā)現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，必須依法依規(guī)嚴肅查處，按照主罰必須到位的原則整改。同時堅持既查事、又查人的原則，對違反黨紀政要的必須追究到位，對涉嫌犯罪的依法移送司法機關。對重大、典型違法案件和征占土地數量較大、嚴重侵害群眾權益的違法案件，省國土資源廳直接查處或掛牌督辦。對整改查處不積極，不到位的地區(qū)，暫停辦理用地用礦審批，扣減用地指標。