每投入1元可引領(lǐng)、聚集各類社會(huì)資金3.2元——

黨的十八屆三中全會(huì)之后，央企發(fā)展混合所有制的首筆交易，是國(guó)投信托有限公司增資擴(kuò)股引入戰(zhàn)略投資者。

2013年12月30日，國(guó)投信托有限公司通過增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者的協(xié)議正式簽訂。國(guó)投信托引入社會(huì)資本項(xiàng)目共出讓45%的股權(quán)，募集資金約22.3億元。其中，泰康人壽和泰康資產(chǎn)出資獲得35%的股份，悅達(dá)資產(chǎn)獲得10%的股份。增資完成后，國(guó)投信托公司凈資產(chǎn)突破40億元，可支持信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3500億元。

這為金融企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)新鮮案例。

“國(guó)投成立的初衷，就是引導(dǎo)投資導(dǎo)向，用少量國(guó)有資本引導(dǎo)并帶動(dòng)大量的社會(huì)資金進(jìn)入國(guó)家需要和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與重點(diǎn)區(qū)域。因此，發(fā)展混合所有制是必然之舉?！眹?guó)家開發(fā)投資公司董事長(zhǎng)、黨組書記王會(huì)生表示，“目前，國(guó)投控股的三級(jí)企業(yè)中，除部分前期項(xiàng)目公司和特殊目的公司外，近80%項(xiàng)目都是投資主體多元化的企業(yè)，其中混合所有制企業(yè)又占80%，并擁有7家控股上市公司。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)投公司每投入1元，可以引領(lǐng)、聚集各類社會(huì)資金3.2元，有效發(fā)揮了國(guó)有資本引導(dǎo)作用?！?/p>

不僅在存量投資企業(yè)中引入戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制，在增量項(xiàng)目投資過程中，國(guó)投也積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。國(guó)投在投資新項(xiàng)目中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過控股、參股等股權(quán)投資方式，實(shí)現(xiàn)不同所有制資本在投資企業(yè)中的有效融合。如國(guó)投電力控股的靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司，由國(guó)投電力控股股份有限公司投資51.22%、美國(guó)第一中華電力合作有限公司投資30.73%；國(guó)投昔陽(yáng)能源有限責(zé)任公司是由國(guó)家開發(fā)投資公司的全資子公司國(guó)投煤炭有限公司出資60%、澳大利亞神特中國(guó)投資有限公司出資30%合資組建的中外合資企業(yè)。

國(guó)投還通過分板塊和具備條件的單個(gè)企業(yè)改制上市，有效推進(jìn)混合所有制的發(fā)展。2002年，國(guó)投的電力資產(chǎn)通過借殼湖北興化實(shí)現(xiàn)整體上市；2013年，公司啟動(dòng)國(guó)投交通的重組改制工作，先將全民所有制企業(yè)國(guó)投交通公司分立為兩個(gè)全民所有制企業(yè)——國(guó)投交通公司（存續(xù)）及國(guó)投交通控股中心，再將國(guó)投交通控股中心改制為國(guó)投交通控股有限公司。2013年12月，國(guó)投交通控股有限公司已經(jīng)完成注冊(cè)，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國(guó)投交通從全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資有限公司，為下一步國(guó)投交通股權(quán)多元化，引進(jìn)社會(huì)股東，實(shí)現(xiàn)混合所有制創(chuàng)造了條件。

在發(fā)展混合所有制的嘗試中，國(guó)投將發(fā)展股權(quán)投資基金作為最現(xiàn)實(shí)、最快捷的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)投通過股權(quán)投資基金參與國(guó)有企業(yè)改制上市、重組整合、國(guó)際并購(gòu)，投資自然壟斷或特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)、創(chuàng)新性和孵化期等高收益、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，進(jìn)行積極、有益的探索。國(guó)投創(chuàng)新投資管理公司應(yīng)運(yùn)而生，其股權(quán)結(jié)構(gòu)為民營(yíng)股東占52%，國(guó)有股東占48%，其中國(guó)投股權(quán)比例為40%,是一家典型的混合所有制企業(yè)。

國(guó)投創(chuàng)新成立5年來，已提供募、投、管、退的5支私募股權(quán)投資基金，包括國(guó)投創(chuàng)新基金、國(guó)投協(xié)力基金、國(guó)投陜煤基金、國(guó)投協(xié)力發(fā)展基金、國(guó)投粵鳳城市基礎(chǔ)設(shè)施基金等，募集規(guī)模合計(jì)128億元。目前，國(guó)投創(chuàng)新已成為央企背景的管理基金中規(guī)模最大以及唯一獲得全國(guó)社保出資的公司，管理資金涵蓋國(guó)有資本、民營(yíng)資本、社保資金、保險(xiǎn)資金的市場(chǎng)化、專業(yè)化私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。

通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)投充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，既吸收了各種所有制經(jīng)濟(jì)成分，也增強(qiáng)了投資企業(yè)體制機(jī)制上的活力。