建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、通知書、告知書、建議書、報告書和領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任制記實手冊、落實責(zé)任制工作臺帳管理冊為主要內(nèi)容的“五書兩冊”制度，是安康市旬陽縣紀(jì)委今年有效解決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一項核心內(nèi)容。

運用“責(zé)任書”、“通知書”和“告知書”，明確目標(biāo)責(zé)任。圍繞反腐倡廉建設(shè)總體目標(biāo)，區(qū)分不同責(zé)任主體，分別以“責(zé)任書”、“通知書”、“告知書”為載體，將各項任務(wù)分類“解交”到各級各部門黨委（黨組）及黨委（黨組）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。即：年初，各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將年度確定的反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作要求、落實措施，制定出“責(zé)任書”，由各級黨委（黨組）書記與下級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人層層簽訂；將牽頭和參與落實部門年度反腐倡廉工作具體任務(wù)、基本要求以“通知書”的形式分別發(fā)送到相關(guān)黨委（黨組）；將同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員主抓的反腐倡廉工作任務(wù)、目標(biāo)要求和有關(guān)事項逐人梳理歸類，分別向牽頭負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送“告知書”。通過層層落實“三書”，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任橫向到邊、縱向到底，目標(biāo)清楚，任務(wù)具體的責(zé)任落實機制。

運用“建議書”和“報告書”，加強督查落實。在具體工作中，各級黨委廉責(zé)辦加強平時督查、階段考核、民主測評，針對工作落實中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、工作措施不落實，以及社會反映較多、群眾意見較大的問題，向相關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)送建議書，指出存在問題，提出整改要求，加強“跟蹤問效”，確保整改及時到位。同時，對各級各部門黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體情況，嚴(yán)格實行工作報告制度，按時上報“報告書”，并對照有關(guān)要求認(rèn)真審核把關(guān)。

運用“記實手冊”和“臺帳管理冊”，實施動態(tài)管理。突出落實黨委（黨組）主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“履行一崗雙責(zé)”兩個重點，充分運用“兩冊”，切實加強反腐倡廉任務(wù)落實過程的動態(tài)監(jiān)管、落實效果的考核評價。逐級逐部門建立黨委（黨組）年度反腐倡廉工作明細(xì)管理臺帳，實行黨委（黨組）年初“立帳”，同級紀(jì)委季度“報帳”，上級紀(jì)委年底考核“查帳”，客觀公正、實事求是地研判和評價被考核單位工作落實情況。每年縣廉責(zé)辦統(tǒng)一印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作記實手冊》，要求黨委（黨組）班子成員將年度履行“五個一”以及分管范圍反腐倡廉工作完成情況如實記載，作為考核備查的重要依據(jù)。

據(jù)悉，旬陽縣通過推行“五書兩冊”制度，切實增強了黨委（黨組）主體責(zé)任意識，縣委和縣委常委帶頭作表率，各級黨委（黨組）主動承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中“唱主角”、“打頭陣”，班子各成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成反腐倡廉建設(shè)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的良好格局。各級黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)清晰明了，都清楚自己的“責(zé)任田”，有利于強化措施抓落實，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委增設(shè)了1個案件室、1個案件監(jiān)督管理室，紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)保留10個、取消或退出112個。各級黨委（黨組）和紀(jì)委、紀(jì)檢組把查辦案件工作放在突出位置，嚴(yán)格審查和處置違紀(jì)違法行為，1-5月全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理各類信訪線索119件次，初核32件，立案13件，處分25人。全面加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，1-5月開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪活動16次，對22個鎮(zhèn)、85個縣直單位和27家餐飲娛樂服務(wù)業(yè)進(jìn)行了檢查，立案查處3件，給予黨政紀(jì)處分5人，通報批評12人。