湖州：讓“客家人”成為“自家人”

• 時(shí)間: 2014-07-14 12:27:09 星期一
• 來(lái)源: 湖州在線

24年前，安徽廣德縣人涂家義只身一人來(lái)到吳興區(qū)織里鎮(zhèn)，靠著自己一身裁縫的技藝和對(duì)未來(lái)的憧憬開(kāi)始了打拼。作為一名新居民，他怎么也想不到，這個(gè)原本并不繁華和富碩的地方會(huì)最終成為了自己的“第二故鄉(xiāng)”。如今，涂家義已經(jīng)在織里辦廠置業(yè)，成為織里眾多成功創(chuàng)業(yè)的新居民縮影之一。對(duì)于家鄉(xiāng)，他和大多數(shù)人一樣，每年選擇在春季和夏季工廠階段性淡季時(shí)回鄉(xiāng)走親休養(yǎng)，這也是他一年中最清閑的時(shí)候。 6月30日，老涂在老家剛剛裝修的新房子迎來(lái)了老朋友，那就是來(lái)上門(mén)開(kāi)展“異地大走訪”的織里公安民警，這也是他連續(xù)第三年在家鄉(xiāng)遇上來(lái)自“第二故鄉(xiāng)”的走訪民警了。與來(lái)訪民警在一起，老涂談的最多就是：“出門(mén)在外，就盼兩樣，人平安，錢(qián)掙到?！?/P>

    原來(lái)從2012年6月開(kāi)始，織里公安分別在每年春季和夏季兩個(gè)童裝業(yè)淡季，組建工作走訪組遠(yuǎn)赴新居民原籍地，開(kāi)展“異地大走訪”，傾聽(tīng)回應(yīng)民意。這一走就是三年，足跡遍布安徽、江西、湖南等省57個(gè)鄉(xiāng)、 132個(gè)行政村，總行程達(dá)20000多公里。這種“因地制宜、異地納諫、本地回應(yīng)”的模式，在織里公安看來(lái)，就是堅(jiān)持民意導(dǎo)向開(kāi)展警務(wù)改革中，一種從“坐商”民意向“行商”民意的轉(zhuǎn)變，是踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。

    傳統(tǒng)“坐商”民意的織里公安之困

    織里，中國(guó)童裝之都，全國(guó)知名的童裝基地。在全鎮(zhèn)約30萬(wàn)的人口中，新居民就超過(guò)了20萬(wàn)，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。這里的生活節(jié)奏和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)都讓織里被譽(yù)為“浙江小溫州”和“中國(guó)小香港”，成為了打工者的天堂、冒險(xiǎn)家的樂(lè)園。

    “我們確實(shí)幾乎把織里都走遍了，但遇到了大問(wèn)題。到了廠里，工人們都在趕工，忙得連喝水的時(shí)間都沒(méi)有，更不要說(shuō)能坐下來(lái)好好聊聊。”作為基層派出所民警，陳建如深有感觸地說(shuō)道。原來(lái)，織里的工作時(shí)間有其獨(dú)特性，作為童裝基地，有大大小小的童裝加工企業(yè)1萬(wàn)余家，其中很多童裝加工廠都是私人作坊式的，工作講求效率，新居民的薪酬以計(jì)件制為主，所以務(wù)工人員一般是每天上午9點(diǎn)起床，10點(diǎn)上班，晚上12點(diǎn)休息，剩下的就是吃飯和上廁所的時(shí)間。在民警走訪時(shí)，與部分企業(yè)主還能夠有機(jī)會(huì)溝通交流，而對(duì)于務(wù)工的新居民們卻吃了“閉門(mén)羹”，因?yàn)樗麄兺皇窃诿χぷ?，就是在睡覺(jué)。因此，對(duì)于來(lái)訪的民警無(wú)法溝通交流，加之平常新居民也不會(huì)主動(dòng)去派出所反映問(wèn)題，這讓“坐商”式的傳統(tǒng)大走訪失去了部分作用，廣大的草根民意無(wú)法及時(shí)被收集和回應(yīng)。

    久而久之，警民關(guān)系也逐漸疏遠(yuǎn)起來(lái)。 2011年10月26日，織里鎮(zhèn)一外地童裝加工戶(hù)對(duì)個(gè)別稅收代征人員工作方法簡(jiǎn)單不滿(mǎn)，引起少數(shù)童裝業(yè)主滋事，引發(fā)童裝業(yè)主群體上訪事件。最終雖然是成功處置了，但這一事件讓織里公安陷入了深思：這種“坐商”民意模式是否需要進(jìn)一步完善？

    候鳥(niǎo)式“遷徙”催生“行商”民意

    在織里這個(gè)充滿(mǎn)改革開(kāi)放影子和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)色彩的地方，織里公安也開(kāi)始思考破解困局的方法。思則變，變則通。 2012年初，湖州公安民意導(dǎo)向的警務(wù)變革理念日趨成熟，“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn) 民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的警務(wù)工作思路也給織里公安帶來(lái)了機(jī)遇。經(jīng)過(guò)深入分析，織里公安發(fā)現(xiàn)每年夏季和春季的童裝淡季，正是新居民候鳥(niǎo)式“遷徙”的一個(gè)規(guī)律。

    還是要堅(jiān)持大走訪！民意在哪里，就走去哪里！而且要變“坐商”為“行商”，主動(dòng)走出去尋找更廣泛真實(shí)的民意。徹底將以我為主的買(mǎi)方理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀罕姙橹鞯馁u(mài)方理念。按照織里實(shí)際，因地制宜念好“主動(dòng)經(jīng)”。2012年6月，經(jīng)過(guò)廣泛的意見(jiàn)征求和深入調(diào)研，織里公安拉開(kāi)了“異地大走訪”的大幕。

    “為了更為精準(zhǔn)地收集民意，我們還專(zhuān)門(mén)確定了在織里務(wù)工的新居民家庭、在織里創(chuàng)業(yè)的企業(yè)及商會(huì)組織負(fù)責(zé)人、相關(guān)案件當(dāng)事人、以及案件報(bào)警人、受害人、被處罰人等8類(lèi)必訪對(duì)象，分批分層地進(jìn)行入鄉(xiāng)進(jìn)村和上門(mén)走訪。同時(shí)，對(duì)于走訪收集回來(lái)的民意，我們逐個(gè)回應(yīng)，逐個(gè)落實(shí)，真正做到件件有回音。 ”織里公安分局政委陳雙林表示。

    在走訪中，民警在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展警務(wù)廣場(chǎng)活動(dòng)，走進(jìn)新居民家中，聽(tīng)取意見(jiàn)建議、疏導(dǎo)不滿(mǎn)情緒、化解矛盾積怨、關(guān)心群眾需求、消除怨氣隔閡、增進(jìn)警民感情。

    拿不到辛苦一年的工資，無(wú)疑是新居民最揪心的事。來(lái)自安徽廣德的陳明勝講起那次“發(fā)還欠薪”感觸很深?！?013年，我和老婆第一次來(lái)到織里打工，年底老板欠薪跑了，我們只好回老家繼續(xù)生活。后來(lái)，聽(tīng)說(shuō)我們村里來(lái)了織里民警，可以反映問(wèn)題，我就把這個(gè)事情說(shuō)了。沒(méi)想到今年1月16日，織里的蔡金高警官親手將4萬(wàn)元欠薪發(fā)還給了我，連做夢(mèng)都想不到。多虧了織里警察幫我們追回了工資，要不然這個(gè)年都不知道怎么過(guò)，過(guò)了年我們還去織里打工。 ”

    其實(shí)在當(dāng)年的異地大走訪中，新居民對(duì)于童裝業(yè)主惡意欠薪逃避的事件反映強(qiáng)烈?？椑锕岔槕?yīng)民意，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了打擊惡意欠薪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，追回欠薪款100余萬(wàn)元，并在春節(jié)前的那次異地大走訪中，把錢(qián)送到了80多位老鄉(xiāng)手里，讓大家過(guò)了個(gè)安穩(wěn)年。

    三年群眾安全感滿(mǎn)意度上升近30%

    三年來(lái)，織里公安認(rèn)準(zhǔn)群眾路線和民意導(dǎo)向這個(gè)理，堅(jiān)持做好“異地大走訪”這件事，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。那么，這種“行商”民意到底好不好呢？據(jù)第三方調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，包括新居民在內(nèi)的織里群眾安全感由2011年的67.1%上升為96.72%，滿(mǎn)意度由71.1%上升為97.31%，每年都是兩位數(shù)的上升。

    在織里群眾安全感滿(mǎn)意度大漲的同時(shí)，群眾對(duì)于織里公安機(jī)關(guān)的態(tài)度也發(fā)生了巨大變化。尤其是在警務(wù)共同體建設(shè)中，群眾從三年前的不支持、不理解，到三年后的主動(dòng)參與、大力支持，給織里的平安穩(wěn)定注入了最大的動(dòng)力和源泉?！熬裥倪B心大舞臺(tái)”、“小喇叭”宣傳巡邏隊(duì)、“老鄉(xiāng)”調(diào)解隊(duì)、“夕陽(yáng)紅”巡邏隊(duì)等一批共建項(xiàng)目已經(jīng)在廣大群眾中集聚良好的口碑和影響力。

    “‘異地大走訪’就是我們深刻汲取10·26事件教訓(xùn)，痛定思痛，按照民意導(dǎo)向警務(wù)理念，探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口服務(wù)管理舉措，將傾聽(tīng)回應(yīng)占織里三分之二人口以上的新居民意見(jiàn)，作為維護(hù)織里穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。 ”織里公安分局局長(zhǎng)蔡惠江表示，“三年來(lái)，我們已招募平安志愿者3000余人，合作伙伴（企事業(yè)單位、商會(huì)及其他社會(huì)組織）200余個(gè)，建成平安合作隊(duì)伍32支，形成平安合作項(xiàng)目45個(gè)。警民合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋老鄉(xiāng)調(diào)解、治安巡邏、勞資糾紛化解、弱勢(shì)群體維權(quán)等各領(lǐng)域。在我們看來(lái)，群眾永遠(yuǎn)是我們公安工作的根基，只有堅(jiān)持民意導(dǎo)向，才能給織里一個(gè)穩(wěn)穩(wěn)的平安。 ”