據(jù)2012年1月16日最新消息，我國網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到5.13億，微博用戶數(shù)量超過3億，微博、電子商務(wù)、移動支付等各種應(yīng)用繼續(xù)保持高速發(fā)展。然而，據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)不信任度超過50%，2011年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的大大小小的誠信問題更是導(dǎo)致整個行業(yè)面臨著前所未有的誠信危機。誠信與身份信息安全等問題，已成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的主要瓶頸之一。

　　面對這一現(xiàn)狀，我們該如何尋求突破?政府、產(chǎn)業(yè)以及用戶都紛紛呼喚用有效手段來解決這個問題。其實，業(yè)界對此已經(jīng)進行了有益的嘗試，即開展“身份信息認(rèn)證”。但在用戶日益關(guān)注個人隱私的背景下，如何確?！吧矸菪畔⒄J(rèn)證”的合法有效?據(jù)了解，北京國政通公司推出的身份通實名認(rèn)證服務(wù)，是一項“保護隱私、展現(xiàn)真實”并有效保護用戶身份信息防盜用的“互聯(lián)網(wǎng)身份證”服務(wù)，已廣泛應(yīng)用于電信、婚戀、物流、交易、招聘等領(lǐng)域，目前已與新浪微博及百合網(wǎng)展開合作。同時，身份通實名認(rèn)證平臺采用內(nèi)外網(wǎng)和應(yīng)用接入三層架構(gòu)，確保了用戶信息安全。

　　對此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會專家提出，協(xié)會一直倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的實名制應(yīng)采用“前臺匿名、后臺實名”機制，在解決互聯(lián)網(wǎng)用戶身份真實性驗證的同時保護用戶個人隱私。國政通公司與新浪微博、百合網(wǎng)推進的身份通實名認(rèn)證的工作，是行業(yè)自律推動誠信互聯(lián)網(wǎng)的重要實踐，也積累了一定的實名制服務(wù)運營經(jīng)驗。

　　我們看到，“身份信息查詢”成為近日來媒體和公眾熱議的話題之一。2005年9月“身份信息核查服務(wù)開通發(fā)布會”在北京人民大會堂啟動。2006年10月，全國公民身份信息系統(tǒng)正式建成。幾年來，身份信息核查已經(jīng)在預(yù)防和減少身份假冒欺詐、避免違法犯罪帶來的經(jīng)濟損失等方面發(fā)揮了巨大作用。

　　長期以來，假身份證給我們的社會安全構(gòu)成了很大的威脅，給銀行、電信等造成了巨大損失。據(jù)警方不完全統(tǒng)計，在刑事犯罪中，預(yù)謀罪犯90%左右持有假身份證，其中詐騙分子持假證的幾近100%。假身份證作為罪犯通行的“名片”，已經(jīng)滲透到社會活動的各個領(lǐng)域，我國每年因假身份證造成的各種損失數(shù)以億元計。全國公民身份信息系統(tǒng)建成后，在保護公民個人隱私的前提下，以權(quán)威、齊備的身份信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為社會各界提供多種身份信息認(rèn)證服務(wù)，有效防范各種利用假身份證進行的欺詐和犯罪活動。先后有政府部門、銀行、汽車金融、通信、電子商務(wù)、個人征信、公證、物流運輸、調(diào)研咨詢、人才招聘等行業(yè)使用了此項服務(wù)。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，身份信息認(rèn)證服務(wù)自開通以來因認(rèn)證服務(wù)流程嚴(yán)謹(jǐn)并采取了妥善的安全措施，迄今未發(fā)現(xiàn)一起因用戶使用身份信息認(rèn)證服務(wù)帶來的用戶信息安全問題。

　　最近，部分媒體把身份信息認(rèn)證服務(wù)誤傳誤讀為“身份信息查詢可查公民詳細信息、易被違法人員利用”等。這完全是不了解身份信息認(rèn)證流程和制度的科學(xué)性所致。

　　■產(chǎn)業(yè)支撐

　　國政通為客戶提供有價值的“身份信息服務(wù)”

　　北京國政通科技有限公司成立于2001年，主營的防欺詐和實名制服務(wù)應(yīng)用覆蓋電信、銀行、保險、稅務(wù)、交友、婚戀、租賃、商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等各大領(lǐng)域，預(yù)防大量疑似欺詐身份信息，從單一的身份認(rèn)證、企業(yè)法人認(rèn)證，到復(fù)雜的信用卡用戶風(fēng)險審核認(rèn)證、國內(nèi)國際人力資源背景調(diào)查認(rèn)證等。特別是國政通具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得國家專利的網(wǎng)絡(luò)身份實名制解決方案——身份通，具備“前臺匿名、后臺實名”、“保護隱私、展現(xiàn)真實”、“一站認(rèn)證，全網(wǎng)通行”等特點，是目前廣泛應(yīng)用的個人用戶網(wǎng)絡(luò)安全身份認(rèn)證的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并得到新浪微博、百合網(wǎng)、趕集網(wǎng)、前程無憂等各大商業(yè)網(wǎng)站的廣泛支持和推廣。

　　2007年，國政通協(xié)助相關(guān)部門組織并實施了“網(wǎng)站備案核驗系統(tǒng)”，完成網(wǎng)站所有人真實身份驗證，取得了良好效果。網(wǎng)站備案核驗系統(tǒng)通過對網(wǎng)站所有人身份證信息有效驗證以確保網(wǎng)站主辦者信息的真實準(zhǔn)確，預(yù)防欺詐等非法行為，做到了互聯(lián)網(wǎng)上的源頭監(jiān)管，為推行手機實名制及網(wǎng)絡(luò)實名制積累了經(jīng)驗、打下了基礎(chǔ)。

　　為保障用戶的合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展，維護國家網(wǎng)絡(luò)信息安全，2010年7月，工信部對通信運營商下達工作部署，要求全面實行新增電話用戶實名登記，國政通在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等單位的指導(dǎo)和委托下，經(jīng)過深入調(diào)查和研究，結(jié)合“網(wǎng)站備案核驗系統(tǒng)”成功經(jīng)驗，開發(fā)建設(shè)手機實名平臺系統(tǒng)并完成了配套管理、推廣計劃等方案。手機實名平臺自2011年5月建成投入運行并部署至工信部機房，已實現(xiàn)短信和網(wǎng)站方式的自助登記服務(wù)功能。用戶通過手機發(fā)送短信或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進行實名認(rèn)證，平均不到1分鐘即可完成。在此基礎(chǔ)上，手機實名平臺從新增手機用戶、微博、婚戀交友等市場急需的領(lǐng)域入手推行身份通真實身份認(rèn)證服務(wù)。2011年8月26日由相關(guān)部門組織了手機實名平臺和解決方案專家評審會，與會專家一致認(rèn)為手機實名平臺技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)流程清晰簡潔，并建議創(chuàng)造條件盡快上線運行。

　　2011年11月16日，在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會指導(dǎo)下，新浪微博利用身份通實名認(rèn)證功能，開通新浪微博身份通實名認(rèn)證服務(wù)“前臺匿名、后臺實名”的“身份通勛章”，這標(biāo)志著微博服務(wù)商在誠信體系建設(shè)中率先邁出關(guān)鍵一步，由于身份通可有效預(yù)防身份信息冒用的功能以及保護隱私，展現(xiàn)真實，認(rèn)證形式活潑、用戶體驗良好，因此，身份通勛章得到了用戶的普遍認(rèn)可和積極響應(yīng)。從10月26日試運行至今：新浪微博用戶主動申請身份通勛章數(shù)已接近100萬人，用戶表現(xiàn)出很大的參與熱情。該服務(wù)身份認(rèn)證權(quán)威、真實，并采取一套完善的防欺詐互聯(lián)網(wǎng)信用體系，能有效預(yù)防身份信息被他人冒用、從事不法行為。

　　2011年12月15日，在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會指導(dǎo)下，婚戀網(wǎng)站百合網(wǎng)利用身份通實名認(rèn)證功能推出了首個婚戀行業(yè)全網(wǎng)站實名認(rèn)證服務(wù)。百合網(wǎng)會員在網(wǎng)站上輸入自己姓名和身份證號，在用戶本人授權(quán)情況下，系統(tǒng)通過平臺與“全國公民身份信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)進行比對，并綁定該用戶的手機號碼，比對成功就給用戶在網(wǎng)站上標(biāo)示為“身份通實名認(rèn)證用戶”。

　　■解決方案

　　身份通：互聯(lián)網(wǎng)上的身份證

　　身份通實名認(rèn)證平臺架構(gòu)包括內(nèi)部網(wǎng)、外部網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三部分。

　　內(nèi)部網(wǎng)部分包括用戶實名信息庫和實名制管理平臺，為政府主管部門及各省分支機構(gòu)提供對用戶實名信息的管理等功能。

　　外部網(wǎng)部分包括實名制服務(wù)平臺。實名制服務(wù)平臺經(jīng)授權(quán)訪問全國公民身份信息系統(tǒng)，對用戶身份進行核驗，還可對用戶提交的其他個人和機構(gòu)信息進行驗證;實名制服務(wù)平臺與網(wǎng)站服務(wù)運營系統(tǒng)對接，方便實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。身份通庫為實名用戶提供唯一的身份通號，方便用戶自主管理個人信息，保障個人信息安全。

　　互聯(lián)網(wǎng)部分包括實名制服務(wù)網(wǎng)站、短信、彩信通信平臺，向電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶提供實名制相關(guān)服務(wù)，包括實名登記、爭議解決、信息管理、密碼修改、附加信息驗證、防身份盜用等功能。

　　內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三層邏輯架構(gòu)，可保證平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性及擴展性;覆蓋面廣、接入方式多樣的特點，可滿足跨部門、跨地區(qū)信息共享的需要。

　　身份通實名服務(wù)平臺的特點表現(xiàn)在：用戶只需一站認(rèn)證，全網(wǎng)通行，無須重復(fù)認(rèn)證，界面簡潔統(tǒng)一，降低使用門檻;認(rèn)證提供標(biāo)準(zhǔn)API接口，運營商可當(dāng)天接入當(dāng)天開通，滿足海量用戶實時認(rèn)證需求;系統(tǒng)采用三層架構(gòu)，身份認(rèn)證數(shù)據(jù)僅存在政府部門管理的平臺上，各網(wǎng)站不留存數(shù)據(jù)。用戶在網(wǎng)站前臺自愿，政府管理的后臺實名，無泄露風(fēng)險;通過公網(wǎng)、專線、手機短信及手機上網(wǎng)均可認(rèn)證，可驗證境外人士等更多信息，方便用戶;手機號捆綁身份證號，有效預(yù)防身份盜用，爭議解決機制成熟，支撐服務(wù)措施完善;認(rèn)證平臺經(jīng)過海量用戶檢驗安全穩(wěn)定，隨時根據(jù)用戶量的增加擴充處理能力;認(rèn)證用戶流程界面體驗良好，得到各運營商的認(rèn)可和支持。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會一直倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的實名制應(yīng)用服務(wù)采用“前臺匿名、后臺實名”機制，要提高失信者和不誠信行為的成本，降低管理的成本，建立使用互聯(lián)網(wǎng)信用體系，促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。國政通的手機實名制平臺獲得了部領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家的好評，并已經(jīng)在半年前開始運行，效果良好，從國政通與新浪微博實名和百合網(wǎng)全網(wǎng)用戶實名來看，實名制正在成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，新浪微博、百合網(wǎng)推進的身份通實名認(rèn)證的工作，是行業(yè)自律推動誠信互聯(lián)網(wǎng)的重要實踐，并積累了寶貴的運營經(jīng)驗。

　　■背景鏈接

　　關(guān)于“身份信息認(rèn)證”的四個誤解

　　誤解1：花5元就可以查身份證詳細信息，還能顯示地址、照片，泄露個人信息。

　　身份信息認(rèn)證服務(wù)提供的只是比對，而不是查詢，是指認(rèn)證人通過手機、互聯(lián)網(wǎng)向“全國公民身份信息系統(tǒng)”提供需認(rèn)證的姓名和身份號碼，該姓名和身份號碼與全國公民身份信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行比對，僅返回“一致”或“不一致”的結(jié)果，如果一致還可以進一步比對照片，在認(rèn)證過程中比對的照片都是經(jīng)過網(wǎng)紋模糊等特殊處理的，不能用于制作證件等其他用途。此服務(wù)過程不泄露用戶信息，更不涉及公民隱私。

　　現(xiàn)實生活中，不法分子非法獲取他人的身份號碼和姓名，然后貼上本人的照片假冒他人身份作案，身份信息認(rèn)證及照片比對是識別真假身份的利器，身份信息認(rèn)證服務(wù)開通8年來，在各行各業(yè)發(fā)現(xiàn)和及時遏止了大量假身份欺詐案件，挽回了大量的經(jīng)濟損失，沒有發(fā)生一例因使用身份信息認(rèn)證服務(wù)帶來的用戶信息泄露和其他負(fù)面問題。

　　一些報道稱“記者支付了5元查詢費后發(fā)現(xiàn)，身份證照片、地址等都是該身份證所有人前不久才更換過的最新信息，準(zhǔn)確無誤”是錯誤的。身份信息認(rèn)證服務(wù)僅能對身份號碼和姓名提供比對，不提供任何地址信息。

　　由于公民身份號碼是按照我國《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-1999》編制賦予每個公民的，身份證號碼前六位是地址碼，表示編碼對象常住戶口所在縣(市、旗、區(qū))的行政區(qū)劃代碼，據(jù)此就能夠解讀出身份證原始發(fā)證地信息。使用任何一個公開的身份號碼解讀軟件都可以輕易地根據(jù)身份號碼編碼規(guī)則解讀出性別、年齡和原始發(fā)證地區(qū)(只能解析到地區(qū)，不能解析到詳細住址)，這和身份信息認(rèn)證服務(wù)毫無關(guān)系。

　　誤解2：公民身份信息成牟利工具，包括商務(wù)用途在內(nèi)都不應(yīng)使用。

　　由于當(dāng)今社會個人信息隨意被復(fù)印掃描傳播，甚至在很多單位前臺都要求留來訪者身份信息，使得盜用他人身份信息和假身份犯罪行為猖獗，制假證小廣告滿天飛，廣大用戶飽受假證欺詐之苦卻沒有一個方便快捷的認(rèn)證辨別真假身份證件的渠道。為滿足各行業(yè)對防假身份欺詐的需求，避免經(jīng)濟損失，身份信息認(rèn)證服務(wù)應(yīng)運而生。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會文件《關(guān)于全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心有關(guān)收費問題的通知》(發(fā)改價格[2010]2432號)，對于行業(yè)用戶使用公民身份信息認(rèn)證收費是合法和必要的。

　　誤解3：一些市民在接受采訪時表示，這樣的信息查詢系統(tǒng)在不核實服務(wù)使用者信息的情況下，就可以隨意查詢?nèi)珖用裆矸葑C匹配情況，這為一些不法分子盜用信息制造假身份證，用于違法犯罪提供便利。

　　用于比對的照片是經(jīng)過網(wǎng)紋、模糊等特殊處理，不能用于制作證件。身份信息認(rèn)證服務(wù)就是在姓名和身份號碼比對認(rèn)證一致的前提下，通過照片的比對，讓用假證的不法分子無所遁形。

　　誤解4：網(wǎng)站查詢身份證存三大隱患

　　一些專家對身份信息認(rèn)證服務(wù)的基本流程和概念可能缺乏了解，誤解為可以隨便查詢他人身份信息，而不是對已知身份信息的比對，自然會擔(dān)心身份信息泄露，但將這些專家觀點和身份信息認(rèn)證服務(wù)相提并論，就會讓讀者產(chǎn)生不必要的誤解和擔(dān)心。事實上，個人用戶使用身份信息認(rèn)證服務(wù)，需要被認(rèn)證人在www.idtag.cn上免費注冊身份通后，方可以免費使用身份信息自認(rèn)證服務(wù)。同時兩個身份通用戶之間通過雙方授權(quán)后，可以免費認(rèn)證對方身份信息。在身份信息認(rèn)證服務(wù)基礎(chǔ)上，國政通面向個人用戶推出身份通實名認(rèn)證服務(wù)，用戶的姓名、身份號碼經(jīng)“全國公民身份信息系統(tǒng)”驗證，并與本人的手機、電子郵件及其他真實信息綁定，得到唯一的身份標(biāo)識號——身份通號。身份通號由一組數(shù)字組成，本身不體現(xiàn)用戶任何私密信息，有效保護了用戶身份信息的安全;只有在用戶本人授權(quán)的前提下，身份通號關(guān)聯(lián)的用戶資料才可供授權(quán)對象查看，展示該用戶的真實信息。個人用戶注冊身份通后，在社會、經(jīng)濟活動中，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程時即可以授權(quán)服務(wù)提供方(認(rèn)證人)認(rèn)證其身份信息。

(人民郵電報)