州委副書記、州人民政府州長楊永英在2014年

全州半年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2014年7月18日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我先通報全州上半年經(jīng)濟(jì)工作情況，并就下半年工作提幾點(diǎn)要求。一會兒，張政書記還要作重要講話，請大家按照書記的要求，抓好落實。

一、曬“成績單”，評估上半年全州經(jīng)濟(jì)工作

上半年，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評排位全省掛末。通過認(rèn)真分析，究其原因，一方面，按照省統(tǒng)計局最新測算的34項指標(biāo)，我州排后3位的指標(biāo)就有16項，占了47.1%，按總分值測算占43.3%，由于后3位指標(biāo)比重和分值占比大，影響了全州排位；另一方面，權(quán)重較大的指標(biāo)GDP增速排位全省掛末、投資增速排倒數(shù)第2，這兩個指標(biāo)的排位不好又影響到就業(yè)、招商等部門指標(biāo)的評估排位，根源是支撐二產(chǎn)發(fā)展評估的剛性指標(biāo)出了問題。再看全州半年工業(yè)增值稅同比下降12%，全省倒數(shù)第1，影響GDP核算中工業(yè)增速；同時，全州建筑業(yè)營業(yè)稅同比下降13.1%，也排全省倒數(shù)第1，影響投資增速和二產(chǎn)中建筑業(yè)產(chǎn)值增速評估。而這兩個剛性指標(biāo)支撐上不來，又影響了投資和GDP的核算?？陀^上講，一是市場需求不足，煤炭外銷困難，工業(yè)投產(chǎn)企業(yè)少，形不成支撐力；二是開工億元項目少，項目推進(jìn)緩慢，形不成大的實物工程量，項目融資困難等。主觀方面，一些縣（市、區(qū)）大局觀不強(qiáng)，沒有樹立全州“一盤棋”思想，只考慮所在縣（市、區(qū)）的局部利益，不重視剛性支撐指標(biāo)稅收入庫工作,影響了全州在全省的排位和所在縣（市）的排位，若照此下去，還將會影響全年排位。

（一）主要指標(biāo)完成情況。上半年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成278.45億元，雖然同比增長13.7%，但仍處于全省掛末位置（增速位次，下同）；限額以上固定資產(chǎn)投資完成366.23億元，同比增長31%，排全省第8位；工業(yè)增加值完成110.26億元，同比增長13.4%，排全省第6位；公共財政預(yù)算收入完成43.11億元，同比增長21.75%，排全省第2位；財政支出完成96.58億元，同比增長15.1%，排全省第3位；稅收收入完成50.61億元，同比增長7.5%，排全省第9位；社會消費(fèi)品零售總額完成76.66億元，同比增長13%，排全省第5位；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額706.34億元，同比增長19.2%，排全省第6位；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額480.25億元，同比增長26.9%，排全省第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10838元，同比增長11.2%，排全省第4位；農(nóng)村居民人均可支配收入完成2868元，同比增長14.9%，排全省第4位。

（二）綜合測評指標(biāo)排位情況。34項綜合測評指標(biāo)中（經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度除外），沒有達(dá)到目標(biāo)位次的就有11項（GDP增速差4位、固定資產(chǎn)投資增速差3位、產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重差2位、非糧農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重差4位、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對值差4位、工業(yè)增加值增速差1位、綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)差2位、稅收收入增速差4位、農(nóng)村居民人均可支配收入增速差3位、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率差2位、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率差3位），達(dá)到目標(biāo)位次的有14項（地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入、旅游總收入增速、金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額增速、金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額增速、每萬人人才資源數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、人均公共財政預(yù)算收入、地方稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重、稅收收入），超目標(biāo)位次的有9項（工業(yè)增加值超1位、社會消費(fèi)品零售總額增速超1位、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速超1位、農(nóng)村居民可支配收入超2位、城鎮(zhèn)居民可支配收入超2位、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速超１位、城鎮(zhèn)污水處理率超1位、城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率超1位、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率超3位）。34項指標(biāo)中，排前3位的指標(biāo)只有6項，占全部排位指標(biāo)的17.6%，占排位總分值的18.6%；排4至6位的指標(biāo)有12項，占全部排位指標(biāo)的35.3%，占總分值的38.1%；排第7位的指標(biāo)有3項(地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率)，占全部排位指標(biāo)的8.8%，占總分值的8.2%；排第8位的指標(biāo)有10項（固投、固投增速、產(chǎn)業(yè)投資占固投比重、招商引資到位資金、非糧農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對值、旅游總收入、綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、每萬人人才資源數(shù)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率），占全部排位指標(biāo)的29.4%，占總分值的23.7%；排第9位的指標(biāo)有3項（地區(qū)生產(chǎn)總值增速、稅收收入增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)），占全部排位指標(biāo)的8.8%，占總分值的11.3%?？梢钥闯?，我州排后三位的指標(biāo)就有16項，占全部排位指標(biāo)的47.1%，占總分值的43.3%，影響了在全省的整體排位。

（三）各縣（市）綜合排位情況。在全省31個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中，興義排第16位，興仁排第30位。在57個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中，貞豐排第18位，普安排第30位，冊亨排第35位，安龍排第47位，晴隆排第52位，望謨排第54位。無論是在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中，還是在非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中，我州總體排位靠后的縣都比較多。

這就是大家上半年交出的“成績單”，也是大家開展黨的群眾路線教育實踐活動作風(fēng)轉(zhuǎn)沒轉(zhuǎn)、效率提沒提的檢驗，成績?nèi)绾危瑵M意不滿意？大家心中都很清楚。希望大家知恥后勇，真正把身子沉下去，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)，一項一項抓落實，一件一件出實效，把實績干起來。

上半年，我州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行、發(fā)展形勢嚴(yán)峻，原因是多方面的。

（一）在工業(yè)方面。上半年，全州工業(yè)增加值完成110.26億元，增長13.4%，增速排全省第6位。存在的主要問題有：一是負(fù)增長和停產(chǎn)企業(yè)有103家，占了全州289家企業(yè)的35.6%（其中：興義市37家、興仁縣10家、貞豐縣17家、安龍縣21家、普安縣13家、晴隆縣2家、冊亨縣1家、望謨縣2家），減少工業(yè)產(chǎn)值28.54億元。二是工業(yè)增值稅和用電量均呈負(fù)增長，1至6月，全州工業(yè)增值稅同比下降12%（負(fù)增長的縣有普安-61.2%，貞豐-20.6%，安龍-16.9%，興仁-8.5%）；工業(yè)用電量同比下降11.1%（負(fù)增長的縣有普安-48.2%，興仁-16.3%，安龍-15.9%，興義-11.6%，貞豐-1.8%），嚴(yán)重影響了我州工業(yè)增加值增速和位次的評估。三是新增工業(yè)企業(yè)少，上半年，全州新增入庫工業(yè)企業(yè)9家（興仁5家、安龍2家、普安2家），僅占全省新增企業(yè)的4.37%（全省206家，其中：貴陽19家，六盤水6家，遵義72家，安順5家，畢節(jié)12家，銅仁16家，黔東南18家，黔南49家）。

（二）在投資方面。上半年，全州限額以上固定資產(chǎn)投資完成366.23億元，同比增長31%，增速排全省第8位。存在的主要問題有：一是億元以上項目推進(jìn)緩慢，增速偏低。1至6月，納入統(tǒng)計的億元以上項目（含交通項目）255個，進(jìn)度低于50%的有96個（興義11個、興仁4個、貞豐17個、安龍10個、普安5個、晴隆1個、冊亨15個、望謨16個、義龍新區(qū)17個），占億元項目總數(shù)的37.6％；億元以上項目完成投資229.71億元，同比增長28.6%，其中興義市下降6.8%，低于全州平均增速。義龍新區(qū)元豪煤電鋁、金宏化工兩個項目，至今沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，在今天上午全省半年經(jīng)濟(jì)工作會議上，克志書記雖未點(diǎn)名，但間接進(jìn)行了批評。二是產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重較低，僅為31.8%，排全省第8位，其中：興義市、望謨縣、貞豐縣占比分別為15.4%、31.3%、32.1%，是全州占比較低的后三位。三是建筑業(yè)營業(yè)稅負(fù)增長。建筑業(yè)營業(yè)稅是評估投資增速和二產(chǎn)中建筑業(yè)總產(chǎn)值增速最重要的剛性指標(biāo)，上半年，全州建筑業(yè)營業(yè)稅同比下降13.1%，全省掛末（其中：貞豐-70.8%，安龍-44.8%，晴隆-26.5%，義龍新區(qū)－23.7%，望謨2.5%，興仁5.7%，興義9.2%，冊亨38.8%，普安93.8%），影響了省對我州投資增速和GDP增速的評估。四是建筑業(yè)總產(chǎn)值增速緩慢，排全省第8位，其中：普安1.1%、貞豐35%、興義36.1%，低于全州增速。單從全州公租房建設(shè)進(jìn)度來看，僅貞豐縣公租房就有5700套建設(shè)嚴(yán)重滯后，義龍新區(qū)3000套因規(guī)劃調(diào)整至今也未開工。棚戶區(qū)1.5萬戶改造整體推進(jìn)也不理想，才完成約30%，稍好一點(diǎn)的興義市也僅完成2120戶協(xié)議簽訂，較差的仍是貞豐縣，而上述兩個項目已基本到位資金就達(dá)63億元，但大部分資金仍在銀行“睡大覺”。

（三）在農(nóng)業(yè)方面。上半年，全州農(nóng)業(yè)增加值完成22.1億元，同比增長7.1%，增速全省第5位。主要原因：一是因基礎(chǔ)薄、體量小，雖然畜牧業(yè)發(fā)展提速，但全州規(guī)模戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位入統(tǒng)僅534家，全省最少；二是經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展緩慢，除油菜籽產(chǎn)量增幅較大外，其它作物增幅都較小；三是農(nóng)業(yè)新增和上規(guī)模的大公司少，帶動力弱；四是經(jīng)濟(jì)作物占比偏低，非糧農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重僅為34.7%，全省排名第8位，農(nóng)業(yè)效益不高。

（四）在三產(chǎn)方面。一是各縣（市）批零住餐業(yè)發(fā)展不平衡。全州批發(fā)業(yè)商品銷售額增速23.8%，排全省第2位，低于全州平均增速的有貞豐、冊亨、安龍；零售業(yè)商品銷售額增速20.9%，排全省第4位，低于全州平均增速的有普安、晴隆、望謨；住宿業(yè)營業(yè)額增速20.7%，排全省第1位，低于全州平均增速的有興義、貞豐、望謨；餐飲業(yè)營業(yè)額增速20.7%，排全省第4位，低于全州平均增速的有晴隆、貞豐、安龍。上半年全州社會消費(fèi)品零售總額增速13%，排全省第5位，低于全州平均增速的有晴隆、望謨、安龍。二是一般公共服務(wù)支出增長32.4%，全省排名第6位（低于全州平均增速的有晴隆8.1%、興義28.1%、貞豐30%、望謨32%）。三是金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額兩項之和增速增長22.2%（低于全州平均增速的有望謨10.6%、晴隆11.3%、冊亨15.3%、普安16.7%、安龍17.6%、興仁20.4%），其他非營利性服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員勞動報酬增長30.8%（低于全州平均增速的有貞豐21.9%、興義30.3%、晴隆30.7%）。四是重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速不高。1至6月，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長30.1%，其中居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)同比增長僅8.9%。五是旅游業(yè)排位仍停滯不前。上半年，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，州委州政府成功舉辦了第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”等系列活動，投入了大量人財物力推動，但全州旅游總收入僅完成52.91億元、增速僅完成25.9%，不論是總量、還是速度位次都沒有提升。

二、止跌回升，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

二季度以來，國家已先后出臺棚戶區(qū)改造、增加鐵路投資、鼓勵民間資本參與基建投資、鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)、引導(dǎo)資金投資新興行業(yè)、定向降低銀行存款準(zhǔn)備金率扶持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力將起到積極作用。省委、省政府出臺加快民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列措施，催生新的增長點(diǎn)等。展望后半年，發(fā)展的外部環(huán)境趨于改善，我們要認(rèn)真總結(jié)分析，充分挖掘發(fā)展空間和潛力，特別是要按照今天上午克志書記、敏爾省長的講話精神，進(jìn)一步堅定信心、提振精氣神，堅決扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，實現(xiàn)止跌回升，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）緊盯目標(biāo)，分解任務(wù)、落實措施。如何止跌回升？首要的是要咬定目標(biāo)，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署。按照年初確定的目標(biāo)，下半年，全州GDP須完成382.55億元，限上固定資產(chǎn)投資須完成419.77億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值須完成163.74億元，公共財政預(yù)算收入須完成50.89億元，社會消費(fèi)品零售總額須完成83.34億元等。這些，分解到各縣（市、區(qū)）的任務(wù)是多少？各位縣（市）長、義龍新區(qū)主任一定要牢記于心，及時調(diào)度、掌握進(jìn)展。一要再分解任務(wù)。緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，對各項指標(biāo)進(jìn)行再分解、再落實，一項一項細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，逐月逐旬明確任務(wù)量，按時間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)節(jié)點(diǎn)均衡推進(jìn)，以旬保月、以月保季、以季保年。二要緊緊盯住“拖后腿”的指標(biāo)。稅務(wù)部門要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)，加大建安營業(yè)稅的征收力度，每月在25日前上報各縣（市、區(qū)）的征收和預(yù)警情況，建安營業(yè)稅要確保全年增長40%的目標(biāo)任務(wù)，前三季度要增長20%以上（貞豐縣要力爭每月降幅收窄25個點(diǎn)以上，確保在三季度末“扭負(fù)為正”；安龍縣要力爭每月降幅收窄20個點(diǎn)以上，確保8月底“扭負(fù)為正”；晴隆縣要力爭每月降幅收窄13個點(diǎn)以上，確保8月底“扭負(fù)為正”；義龍新區(qū)確保7月底“扭負(fù)為正”；其余未達(dá)到40%以上增速的縣（市），三季度末力爭達(dá)到30%以上，保證年終GDP核算時建安營業(yè)稅達(dá)到40%以上）。加大工業(yè)增值稅的征收力度，將工業(yè)增值稅征收進(jìn)度按月分解到各縣（市、區(qū)），逐步收窄工業(yè)增值稅的降幅，三季度力爭“扭負(fù)為正”。另外，GDP、固投、稅收等排位靠后的指標(biāo)，要力爭在三季度達(dá)到奮斗位次。三要快補(bǔ)“欠賬”。對上半年沒有達(dá)到目標(biāo)位次的11項綜合測評指標(biāo)，由相關(guān)責(zé)任部門，對照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，按照“誰欠誰補(bǔ)”的原則，把“欠賬”逐月、逐項分解到相關(guān)縣（市）、義龍新區(qū)，明確時間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)節(jié)點(diǎn)，確保三季度全部“補(bǔ)足”。

（二）緊盯工業(yè)，盤活存量、做大增量。成立州工業(yè)企業(yè)推動組，著力解決“存量下滑、增量不增”的問題，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)活起來。一要盤活存量。針對103家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，州工信、交通運(yùn)輸、能源、安監(jiān)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要與各縣（市、區(qū)）一道深入企業(yè)，一個企業(yè)一個企業(yè)地分析、找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，于8月10日前出臺“一企一策、一企一人、一企一考核”的措施，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，切實搞好“雙服務(wù)”。建立州、縣領(lǐng)導(dǎo)包保制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體的問題，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，幫助企業(yè)拓展銷售市場，實現(xiàn)扭虧為盈。要把州對鐵合金等高載能企業(yè)的用電補(bǔ)貼政策盡快落實到位，幫助企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，同時，對已“救不活”的企業(yè)，如金宏化工，就要研究措施進(jìn)行資產(chǎn)重組或收回資源，使其發(fā)揮新活力。二要做大增量。發(fā)改、工信部門要加強(qiáng)與招商部門對接，對已簽約但未落地的工業(yè)項目，明確專人對接爭取、跟蹤落實，確保盡快開工建設(shè)。要拉出清單、排出計劃，按月完善下半年擬入庫的36家國標(biāo)工業(yè)企業(yè)手續(xù)，盡快入庫，形成新的增量。認(rèn)真按照省委、省政府“幫一個、上一個、招一個”的“三個一”原則，狠抓工業(yè)項目，州政府明確的“每位州政府班子成員、縣（市）長年內(nèi)要負(fù)責(zé)引進(jìn)1個億元以上工業(yè)項目”，年內(nèi)要全面完成，州委州政府督查室要在近期督查通報一次。三要強(qiáng)化要素保障。加快建設(shè)興義清水河自備電廠、義龍新區(qū)鴻達(dá)垃圾發(fā)電、興仁登高自備電廠等一批重大能源項目，加快地方電網(wǎng)建設(shè)，特別是興義清水河自備電廠首臺機(jī)組要確保10月份發(fā)電。要制定時間表、線路圖，責(zé)任到人、到單位，真正幫助解決項目建設(shè)中的困難問題，加快興仁登高煤電鋁、興義清水河鐵合金、威舍煤焦電等重大工業(yè)項目建設(shè)。要在確保煤炭產(chǎn)量達(dá)產(chǎn)的同時，通過捆綁稅收等方式督促各產(chǎn)煤縣（市）與周邊地區(qū)建立煤炭供需合作關(guān)系，確保月銷售達(dá)338萬噸以上，扭轉(zhuǎn)煤炭銷售下滑的局面。

（三）緊盯農(nóng)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)特色。成立州農(nóng)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組，突出山地特色，發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)，確?！叭贽r(nóng)村居民可支配收入增長1000元以上、增速全省第1”目標(biāo)的實現(xiàn)。一要狠抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺的作用，如10個老園區(qū)建設(shè)中，最差的貞豐縣就要向較好的安龍縣學(xué)一學(xué)，扶大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要扎實抓好省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)入駐，下半年，要新增50家省州級龍頭企業(yè)入駐。特別是在全省項目觀摩會前，義龍新區(qū)萬魯雨生豬養(yǎng)殖基地要發(fā)揮好龍頭輻射帶動作用，讓觀摩會看有亮點(diǎn)。二要提高非糧農(nóng)業(yè)增加值占比。規(guī)劃部門要盡快出臺興義、興仁、安龍、貞豐等核心區(qū)“大壩子”的規(guī)劃布局，引導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）按照“標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)模化、品牌化、市場化”的要求，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。今年，沿高速公路、主要國省道沿線可視范圍內(nèi)大季必須退出玉米種植，小季必須退出小麥種植，各縣（市、區(qū)）一定要將任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到人頭，確保落實。三要深入推進(jìn)石漠化治理。全州以興義為試點(diǎn)，率先讓石漠化山頭綠起來。按照“三位一體”要求，7月底前制定具體的推進(jìn)方案，先從公路沿線等可視區(qū)域的山頭規(guī)劃實施起，輻射帶動石漠化嚴(yán)重的周邊地區(qū)。林業(yè)、公安等部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁亂砍亂伐，特別是砍伐天然林的要重處重罰。四要促進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”。要充分發(fā)揮我州農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以白酒、烤煙、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥、生態(tài)畜牧業(yè)為代表的特色輕工業(yè)，促進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（四）緊盯服務(wù)業(yè)，推動提質(zhì)、實現(xiàn)增效。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對批零住餐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和指導(dǎo)，確保下半年全州新增入庫企業(yè)20家以上。一是州、縣旅游、規(guī)劃部門年內(nèi)要完善各景區(qū)景點(diǎn)總體規(guī)劃，明確景區(qū)景點(diǎn)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是列入省“5個100”工程的重點(diǎn)旅游景區(qū)。二是要以建立州旅游集團(tuán)為契機(jī)，同步推進(jìn)旅游體制改革，引導(dǎo)旅游公司抱團(tuán)發(fā)展，把旅游資源向外推介好、利用好。三是相關(guān)縣（市、區(qū)）要圍繞《貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確的“鄭魯萬產(chǎn)業(yè)園綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”等，逐一研究制定出專項規(guī)劃，細(xì)化工作措施，落實責(zé)任人，抓好集聚區(qū)建設(shè)，特別是《萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)》規(guī)劃編制工作要盡快完成。

（五）緊盯財稅金融，既抱西瓜，又撿芝麻。上半年，我州公共預(yù)算收入、財政支出總量分別列全省第7位和第8位，而且減收因素增多、財源結(jié)構(gòu)單一，財稅工作壓力大。下半年，一要圍繞“五個起來”培植稅源。7月6日，省委趙克志書記在我州調(diào)研時，對我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確提出了“城市人口多起來、高效農(nóng)業(yè)搞起來、工業(yè)經(jīng)濟(jì)活起來、旅游產(chǎn)業(yè)旺起來、石漠化山頭綠起來”的要求，也為我們抓好財源建設(shè)指明了方向。州政府各位分管副州長要于7月底前研究出臺“五個起來”的具體方案，通過“五個起來”的深入實施，上馬一批大項目、落戶一批好企業(yè)、培育一批新財源，拉動營業(yè)稅、增值稅等持續(xù)增長。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，如何圍繞城鎮(zhèn)化培植稅源的問題。要通過大力實施棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動投資、增加建安營業(yè)稅。下半年，全州保障性住房建設(shè)要確保年內(nèi)完成投資19億元以上，棚戶區(qū)改造要確保全年1.5萬戶、20億投資（已審批貸款）任務(wù)的完成，同時，要抓緊完善項目前期工作，積極爭取第二批棚戶區(qū)改造資金。要以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，加快18個示范小城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等“8+X”項目建設(shè)，加快推進(jìn)10個省級城市綜合體建設(shè)，同步引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項目“填空空”，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，聚人氣、聚財力，以人口的集聚來增加消費(fèi)，拉動三產(chǎn)稅收。二要圍繞稅源精準(zhǔn)對接。州財稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每月召開一次財稅增收工作分析會，按月梳理提供稅源清單，測算好下月項目和應(yīng)上繳的各項稅收并及時入庫。三要圍繞服務(wù)強(qiáng)化管理。稅務(wù)部門要把每個行業(yè)、每家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況逐一分析透徹、監(jiān)管到位，真正做到應(yīng)收盡收。各縣（市、區(qū)）要加大固定資產(chǎn)進(jìn)項稅審核力度，大膽探索，力爭實現(xiàn)企業(yè)、稅務(wù)、政府三者共同發(fā)展。財政部門要加大項目清理力度，分區(qū)域、分稅種進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計、科學(xué)調(diào)度，均衡入庫。四要圍繞主體稅種推進(jìn)月結(jié)月清。各縣（市、區(qū)）增值稅、營業(yè)稅、所得稅、耕地占用稅等主體稅種，每月月末的前幾天要拉出完成情況清單，上級財政部門、稅務(wù)部門要及時調(diào)度，當(dāng)月結(jié)清，不能拖欠。這項工作，從7月份起，必須月月調(diào)度、月月清算、月月報告。五要抓好金融服務(wù)。強(qiáng)化銀政企合作，用好用足金融優(yōu)惠政策、融資平臺，加大融資力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

（六）緊盯投資，上項目、擴(kuò)總量。成立投資項目推進(jìn)組,盯緊786億的限上固定資產(chǎn)投資任務(wù)，加快項目進(jìn)度，努力形成更多的實物工作量，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。一要加快項目進(jìn)度。要督促集中開工項目，特別是今年元月8日、4月8日、7月8日三次集中開工已“放鞭炮”的項目，7月底前必須全面實質(zhì)性動工。對上半年已審批未落地、應(yīng)開工未開工、推進(jìn)不理想的重大項目，特別是政法系統(tǒng)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目及骨干水源工程等，發(fā)改委已拉出清單，按“屬地管理”原則，交給各縣（市）長、義龍新區(qū)主任和州直部門包保，按時間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保9月底前全部開工建設(shè)、竣工驗收或投入使用。對計劃第四季度開工的項目要爭取提前到第三季度開工。二要全力確保觀摩會項目。10月份，全省第三次項目觀摩會將實地觀摩我州，大家要以此倒排工期、倒逼進(jìn)度，做好各項籌備工作。要嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五個一”機(jī)制，按照州觀摩會項目推進(jìn)情況督查工作方案及推進(jìn)計劃表，堅持州領(lǐng)導(dǎo)一月一督查、主管部門半月一督查，著力解決工作中存在的“督縣不督部門、督而不幫”等問題，確保所有擬觀摩項目在9月底前全面竣工。三要招好商引好資。1至6月，全州招商引資項目(投資3000萬元以上)到位資金233億元，排名全省倒數(shù)第2位。出現(xiàn)這樣的問題，一方面，是因為對州招商中心依賴太深，產(chǎn)生了“等”的思想，主動外出招商不夠、主動謀劃招商項目少；另一方面，很多地方?jīng)]有出臺主題招商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，招商政策不穩(wěn)定，導(dǎo)致招來的項目與產(chǎn)業(yè)不配套、落不了地等問題十分突出，大家要認(rèn)真研究解決。四要做好新開工項目入庫工作。對億元以上未入庫的項目，各縣（市、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)，督促投資方盡快完善入庫手續(xù)，盡早形成增量。對已入庫推進(jìn)正常的項目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大投資報送力度。

（七）緊盯數(shù)據(jù)，逐月推進(jìn)、均衡入庫。各縣（市、區(qū)）、州直各責(zé)任部門要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計工作，指導(dǎo)好企業(yè)和部門上報數(shù)據(jù)，確保按進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。州統(tǒng)計、調(diào)查部門要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）和州直部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別要高度重視35項綜合測評指標(biāo)和支撐性指標(biāo)的科學(xué)統(tǒng)計工作，擬定提升的具體辦法和措施，確保7月份以后按月完成。這項工作， “一把手”要加強(qiáng)調(diào)度，親自過問，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)按月上報、均衡推進(jìn)。下半年，大家要在確保上半年排前6位指標(biāo)不下降并且前移的情況下，著力提升排在后3位的指標(biāo)位次。

三、增強(qiáng)執(zhí)行力，責(zé)任到人抓落實

措施的生命在于落實。措施再多再好，不落實就等于放空炮。當(dāng)前，我們是“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近”，大家必須橫向比、縱向看，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中創(chuàng)實績。

（一）強(qiáng)化問題導(dǎo)向抓落實。要堅持以問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題、制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，特別是工作推進(jìn)中存在的“瓶頸”問題，把問題找準(zhǔn)、把原因分析透。各位副州長要根據(jù)工作分工，按月排出具體工作事項，做到“月前有計劃、月中有推進(jìn)、月后有總結(jié)”。各縣（市）長、義龍新區(qū)主任要切實履職，落實經(jīng)濟(jì)工作直接責(zé)任，真正抓好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；州、縣政府班子成員要形成合力，結(jié)合工作分工，制定每旬、每月、每季度工作臺賬，一步一個腳印地推動工作落實，保證抓一項成一項、干一件成一件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向抓落實。什么是責(zé)任？簡單地說，責(zé)任就是分內(nèi)應(yīng)做的事。現(xiàn)在，我們有的同志干工作“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”，這是典型的責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。大家一定要以堅強(qiáng)的黨性、認(rèn)真的態(tài)度和“釘釘子”的精神履職盡責(zé)，堅決摒棄“上有政策、下有對策”的錯誤思想，堅決杜絕執(zhí)行落實打折扣、搞變通的現(xiàn)象，責(zé)任到人、到單位，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底，把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、抓出實效。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律導(dǎo)向抓落實。要把遵守政治紀(jì)律放在首位，確保政令暢通、令行禁止，絕不允許陽奉陰違、各行其是，絕不允許有令不行、有禁不止，特別是在項目建設(shè)、“5個100工程”、“六項行動計劃”等工作中，要不折不扣地抓好省、州分解任務(wù)的落實。要深入開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責(zé)”活動，對完不成任務(wù)的，不作為、慢作為、亂作為的，“庸懶慢浮貪”的，要嚴(yán)肅問責(zé)，真正使組織紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。

我就講這些，謝謝大家！