馬薩諸塞大道與第四大街交會(huì)處的一段坑洼路面。 　　本報(bào)記者　廖政軍攝

　　美國(guó)號(hào)稱(chēng)是“車(chē)輪上的國(guó)家”，但近年來(lái)其基礎(chǔ)設(shè)施狀況常常遭人詬病，甚至與許多新興經(jīng)濟(jì)體相比也已經(jīng)產(chǎn)生了明顯差距。世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名第二十五位，不及大部分發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)《時(shí)代》周刊撰文稱(chēng)，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，狀況普遍惡化。美聯(lián)社則認(rèn)為，美國(guó)有6.5萬(wàn)多座橋梁“結(jié)構(gòu)有缺陷”。

　　被譽(yù)為世界金融中心之一的紐約曼哈頓，城市道路擁堵嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊。有當(dāng)?shù)嘏笥殉３Ｄ眉~約地鐵開(kāi)玩笑，說(shuō)每當(dāng)?shù)罔F列車(chē)進(jìn)站時(shí)，猶如一位老人家蹣跚前行，它轟隆隆的聲響又好似要發(fā)生地震。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊也是很大安全隱患。今年3月，紐約一幢建于上世紀(jì)40年代的居民樓因天然氣管道老化漏氣發(fā)生爆炸，造成3人死亡、60余人受傷。

　　65%的公路亟待整修，25%的橋梁無(wú)法滿(mǎn)足交通需求

　　從首都華盛頓的國(guó)會(huì)山向北，步行不到10分鐘就是貫穿這座城市的馬薩諸塞大道，如此重要的交通主干道卻大多僅有雙向共四車(chē)道，且不少路面坑洼不平。在這條大道附近一座寫(xiě)字樓里上班的白領(lǐng)薩曼莎·史密森因此苦不堪言，家住馬里蘭州的她日常上班開(kāi)車(chē)至少需要1個(gè)半小時(shí)，一旦趕上道路整修，在路上的時(shí)間可能會(huì)翻倍。

　　史密森告訴本報(bào)記者，糟糕的道路狀況不僅耽誤時(shí)間，也加大了開(kāi)車(chē)出行的成本。華盛頓一家交通研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，作為大首都圈內(nèi)的馬里蘭州的道路擁堵情況嚴(yán)重，且路況較差，一名司機(jī)平均每年因此至少額外支出2200美元，其中包括汽油費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行和維修費(fèi)等。

　　像史密森一樣對(duì)華盛頓及周邊道路感到失望的大有人在。記者一位在美國(guó)參議院工作的朋友斯科特·雷伯就時(shí)常抱怨，華盛頓市內(nèi)許多路面凹凸不平，且修補(bǔ)得千瘡百孔。

　　白宮最近發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，在總長(zhǎng)2400多公里的華盛頓公路網(wǎng)中，約有95%路況欠佳。事實(shí)上，美國(guó)全國(guó)的基建情況也不樂(lè)觀。由奧巴馬政府下屬的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)共同撰寫(xiě)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》指出，眼下美國(guó)全國(guó)約有65%的主要道路亟待維護(hù)或重修，25%的橋梁已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的交通需求。

　　基建投資缺乏的不止是資金，還有行之有效的投資方式

　　加大基建投資已成為奧巴馬政府的重要任務(wù)之一。今年初，奧巴馬在一次演講中說(shuō)，中國(guó)和德國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，為了保持美國(guó)投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。他宣布了一項(xiàng)為期4年、金額高達(dá)3020億美元的龐大基建計(jì)劃。但直至目前，這項(xiàng)計(jì)劃仍未在國(guó)會(huì)通過(guò)。

　　白宮方面指出，過(guò)去50年來(lái)，美國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已降近一半，同時(shí)指責(zé)國(guó)會(huì)不能及時(shí)通過(guò)相關(guān)法案。另?yè)?jù)美國(guó)民用工程學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)，當(dāng)前美國(guó)公共建設(shè)開(kāi)支為1993年來(lái)最低水平，美國(guó)在2020年之前需要投入大約3.6萬(wàn)億美元來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng)，美國(guó)兩黨原則上都支持加大投資改造基礎(chǔ)設(shè)施，但“錢(qián)從哪里來(lái)”的分歧讓相關(guān)投資無(wú)法真正落到實(shí)處。奧巴馬政府希望用提高燃油稅和取消某些企業(yè)稅收優(yōu)惠的辦法來(lái)籌集基建資金，卻遭到多方反對(duì)。不僅共和黨領(lǐng)袖堅(jiān)決反對(duì)任何增稅措施，一些民主黨人也不支持奧巴馬在中期選舉臨近時(shí)提出這樣的措施。

　　作為美國(guó)公路網(wǎng)的主要資金來(lái)源，成立于上世紀(jì)50年代的美國(guó)高速公路信托基金通過(guò)征收燃油稅來(lái)負(fù)擔(dān)全國(guó)的公路建設(shè)費(fèi)用。但由于近年來(lái)人們環(huán)保理念增強(qiáng)、燃油效率不斷提高以及國(guó)際金融危機(jī)影響，再加上增稅在美國(guó)屬于敏感話題，燃油稅已近20年未上調(diào)，因而燃油稅收入整體呈下降趨勢(shì)，這使得高速公路信托基金面臨較大資金缺口。

　　7月15日，美國(guó)眾議院通過(guò)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，決定向即將于8月底告罄的高速公路信托基金注資108億美元。但這一撥款法案也僅僅是“拆東墻補(bǔ)西墻”的臨時(shí)措施，并不能解決遠(yuǎn)期問(wèn)題。

　　美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員普恩特斯等人在一份研究報(bào)告中指出，美國(guó)基建投資缺乏的不止是資金，還有行之有效的投資方式。報(bào)告稱(chēng)，一方面，由于今年是中期選舉年，基建問(wèn)題同就業(yè)問(wèn)題一樣，依然逃不開(kāi)兩黨政治的選舉思維；另一方面，應(yīng)盡可能降低聯(lián)邦政府在基建投資上的占比，多提倡公私合營(yíng)方式來(lái)解決投資難題。報(bào)告認(rèn)為，公私合營(yíng)方式是當(dāng)前許多國(guó)家成功發(fā)展基建的經(jīng)驗(yàn)之一。它不僅能鼓勵(lì)企業(yè)、融資人、普通大眾參與投資，與政府共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和利益，同時(shí)也能帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　中國(guó)公司承建金額為4.07億美元的基建工程

　　美國(guó)全國(guó)商會(huì)日前發(fā)布《從國(guó)際到州際：中國(guó)參與美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)評(píng)估》報(bào)告指出，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造使美國(guó)對(duì)資源產(chǎn)生迫切的需求，這為中國(guó)投資者創(chuàng)造了新的機(jī)遇，可以在土木工程、建筑、建設(shè)、承包、全過(guò)程管理等多個(gè)領(lǐng)域提供資本、貨物和服務(wù)。

　　事實(shí)上，中國(guó)建筑企業(yè)已在美國(guó)基建工程承包市場(chǎng)上開(kāi)始占據(jù)一席之地，其中中國(guó)建筑工程總公司下屬的中建美國(guó)公司扎根美國(guó)多年，其工程質(zhì)量與建設(shè)實(shí)力已受到當(dāng)?shù)貥I(yè)界和社會(huì)公眾的認(rèn)可。

　　由中建美國(guó)公司承接的紐約市亞歷山大·漢密爾頓大橋改造工程，歷經(jīng)4年的施工，克服了施工難度高、車(chē)流量巨大等諸多挑戰(zhàn)，于去年12月按期完工并全線通車(chē)。這項(xiàng)承包金額為4.07億美元的工程是目前美國(guó)東部地區(qū)規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施單項(xiàng)工程，近日剛剛獲得美國(guó)《道路與橋梁》雜志評(píng)選的2013年十大橋梁工程第三名。

　　中建美國(guó)公司總裁袁寧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，過(guò)去10年，中國(guó)建筑企業(yè)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展中獲益，整體實(shí)力大大提升。通過(guò)中國(guó)國(guó)內(nèi)高速公路網(wǎng)和高鐵等建設(shè)實(shí)踐，中國(guó)建筑企業(yè)積累了許多經(jīng)驗(yàn)，不僅提高了技術(shù)和管理水平，也培養(yǎng)了大量人才。當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)的資金實(shí)力也相當(dāng)雄厚。

　　目前中國(guó)建筑企業(yè)在美國(guó)基建市場(chǎng)上仍采取傳統(tǒng)合作方式，即從事承包、設(shè)計(jì)和建造等工程。袁寧認(rèn)為，中國(guó)公司應(yīng)該更多采取公私合營(yíng)模式，與當(dāng)?shù)卣餐瑓⑴c項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和管理。美國(guó)基建市場(chǎng)也應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的資格預(yù)審給予更為公平的對(duì)待。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》近日指出，美國(guó)擅長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承包商越來(lái)越少，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家因自身建設(shè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者。但也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)建筑企業(yè)在美國(guó)基建領(lǐng)域也面臨一些挑戰(zhàn)，比如質(zhì)量控制、產(chǎn)品安全、法律救濟(jì)、售后服務(wù)甚至政治偏見(jiàn)等。