60年前的7月24日，中華全國(guó)供銷合作總社成立了，擔(dān)負(fù)起“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的重要使命。

“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用”。這是紀(jì)念中華全國(guó)供銷合作總社成立60周年電視電話會(huì)議，對(duì)供銷合作社深化改革賦予的新使命和重托。

經(jīng)歷了60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，給人們帶來無數(shù)美好回憶的供銷合作社再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

供銷合作社如何深化改革，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，尚需供銷合作社大膽探索和創(chuàng)新。

供銷合作社這個(gè)名字，曾讓農(nóng)民們備感親切。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、在物質(zhì)短缺的時(shí)代，供銷合作社人肩挑扁擔(dān)，上山下鄉(xiāng)，走村串戶。巡回送貨的“扁擔(dān)精神”成為那個(gè)時(shí)期供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的佳話。

如今，供銷合作社因體制機(jī)制的因素而制約了發(fā)展的腳步?！叭绾纹平怏w制的頑疾，使供銷合作社的優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，更好地服務(wù)農(nóng)民，是深化改革的重點(diǎn)所在，我們要力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破?！敝腥A全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任王俠說。

密切聯(lián)系——

變買賣關(guān)系為合作伙伴

記者在西南的苗寨里、在太行的山村里采訪時(shí)，很多老農(nóng)都回憶起，當(dāng)年買東西不用出村，供銷合作社的“貨郎”就會(huì)挑著擔(dān)子，把毛巾肥皂、油鹽醬醋送上門，還能把村里的瓜果蔬菜挑出去賣。盡管現(xiàn)在物質(zhì)豐富了，但農(nóng)民們還是希望供銷社的“扁擔(dān)精神”再回來。

這些年，供銷合作社雖然通過基層組織改造，與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)，但總體上看，供銷合作社還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，很多地方的基層社仍然與農(nóng)民保持著“一買一賣”的關(guān)系，沒有真正形成與農(nóng)民合作的利益共同體。

今年的中央1號(hào)文件明確提出：“發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)”。這為供銷合作社的改革明確了任務(wù)、指明了方向。

那么，供銷合作社深化改革“改什么”、“怎樣改”？王俠說：“首先要在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實(shí)質(zhì)性突破。創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感，將是關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的第一個(gè)突破點(diǎn)?！?/p>

密切與農(nóng)民的聯(lián)系，這一改革已在供銷社的基層社悄然進(jìn)行。河北省廊坊市固安縣的農(nóng)民遇到生產(chǎn)生活上的問題，第一個(gè)想到的便是供銷社。

固安縣東紅寺鄉(xiāng)齊家營(yíng)村的高樹國(guó)去年引進(jìn)新品種，種植了6個(gè)大棚的禮品西瓜。本想打進(jìn)高端市場(chǎng)，卻因高端消費(fèi)萎縮而遭遇滯銷。眼看著收入就要打水漂，高樹國(guó)急忙找到供銷合作社，供銷社幫助他找到了經(jīng)紀(jì)人，將他的西瓜順利銷往北京市場(chǎng)。高樹國(guó)不但沒有賠錢，還賺了幾萬元。

固安縣供銷合作社組織連接著全縣200多個(gè)專業(yè)合作社，囊括了種植大戶、農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人各種資源，幫助農(nóng)民解決各種生產(chǎn)生活難題。

“供銷社改革，不與農(nóng)民合作、不深入到村里，就如同斷了一根線，改不下去。供銷社有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該把村里的能人都組織起來，通過聯(lián)合合作社建成一個(gè)有機(jī)服務(wù)體系，走在為農(nóng)服務(wù)的前沿?！惫贪部h供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)主任張俊嶺說。

供銷合作社基層社的改革正在各地鋪開，截至今年6月底，全國(guó)共成立農(nóng)民專業(yè)合作社97207個(gè)，社團(tuán)組織16891個(gè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)2340個(gè)，綜合服務(wù)社超32萬個(gè)。

創(chuàng)新機(jī)制——

搭建社會(huì)化服務(wù)主渠道

曾長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)農(nóng)村流通主渠道的供銷合作社，受傳統(tǒng)體制及觀念的束縛，往往與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此在農(nóng)村，出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一方面，有些基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)人員閑置，經(jīng)營(yíng)困難；一方面，由于青壯勞力進(jìn)城、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民迫切需要組織有序的社會(huì)化服務(wù)。

“改造自我，服務(wù)農(nóng)民，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道，是供銷社關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的第二個(gè)突破點(diǎn)?！蓖鮽b說。

“打工顧不上種地，種地耽誤打工掙錢”曾是困擾農(nóng)民的難題，如今，山東省供銷合作社推行的“保姆式土地托管”全程社會(huì)化服務(wù)，破解了這兩難選擇。

從種植到收獲，山東汶上縣供銷社開展的“土地托管”業(yè)務(wù)，打破戶與戶的界限，把分散的土地集中起來連片種植，不僅增加了產(chǎn)量，也增加了收益?！鞍澈凸╀N社簽訂協(xié)議，把自家的土地交給供銷社。‘托管’后，無論耕種、打藥、施肥，都由供銷社負(fù)責(zé)。收獲時(shí)，產(chǎn)量還能增收10%以上?！便肷峡h義橋鎮(zhèn)農(nóng)民王愛榮滿懷喜悅地說。

“種什么”、“往哪兒賣”這些曾困擾農(nóng)戶的難題，大多被供銷合作社搭建的社會(huì)化服務(wù)體系化解了。

打破界限——

探索多元化聯(lián)合發(fā)展

“探索上下貫通、多元化市場(chǎng)主體的聯(lián)合發(fā)展，解決體制上多年存在的‘聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作’的問題，是供銷社關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的第三個(gè)突破點(diǎn)。”王俠說。

河北省供銷合作社提出以供銷合作社現(xiàn)有體制為依托，通過組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，構(gòu)建起貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)的組織體系。河北省供銷合作社理事會(huì)主任鄧沛然認(rèn)為，隨著專業(yè)合作社聯(lián)合社的建立，供銷社打破了區(qū)域、系統(tǒng)的界限，深度介入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、供銷社主辦”方針，河北省供銷合作社在全省1960個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起1853個(gè)新型基層社。在新型基層社中，農(nóng)民社員占到88%以上，理事會(huì)中農(nóng)民成員占76%以上，農(nóng)民經(jīng)選舉可以擔(dān)任基層社主任，確立了農(nóng)民主體地位。供銷社與農(nóng)民有了組織與利益聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)服務(wù)陣地也迅速擴(kuò)大。

山西省汾陽市肖家莊供銷合作社因業(yè)務(wù)萎縮曾一度陷入困境。該供銷合作社通過引入農(nóng)民個(gè)人和社會(huì)資本480萬元，擴(kuò)充基層社股本1200萬元，目前已建立起集體股本占主體的新型股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過出資領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，吸納108戶農(nóng)民入股，實(shí)行二次返利，每年助農(nóng)增收100多萬元，真正與農(nóng)民形成了共存共贏的利益共同體。

如今，肖家莊供銷合作社已經(jīng)擁有5個(gè)股份制公司、20個(gè)村級(jí)便民連鎖店，外加農(nóng)資市場(chǎng)、配送中心等資產(chǎn)總額已達(dá)1.2億，所有者權(quán)益6100萬元。

今年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展供銷合作社改革試點(diǎn)。截止到目前，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社2.2萬個(gè)。