抓牢項(xiàng)目載體      抓實(shí)具體工作

以過硬的執(zhí)行力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)提速高質(zhì)完成

——在區(qū)委七屆十一次全會(huì)、政府全會(huì)

暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話（摘要）

區(qū)長    陳淑欣

      （二〇一〇年八月十二日）

同志們：

今天，我們在這里召開區(qū)委七屆十一次全會(huì)、政府全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市委九屆十四次全會(huì)和省、市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)精神，回顧總結(jié)我區(qū)上半年工作成效，查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和不足，安排部署后四個(gè)多月工作，動(dòng)員全區(qū)上下按照“三具兩基一抓手”的總體要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，創(chuàng)新舉措，把更多的精力投入到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等中心工作中去，以具體務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為再造新西工、決勝“十一五”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議要求，我主要講四個(gè)方面的意見。

    一、上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好態(tài)勢

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞“商貿(mào)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，把握節(jié)奏，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。上半年，全區(qū)共完成生產(chǎn)總值21.6億元，同比增長15.5%，高于市定目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.2億元，同比增長19.3%，高于市定目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)，總量高居全市16個(gè)縣（市）區(qū)之首，增速全市第二；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.5億元，同比增長24.1%，增速六城區(qū)第二；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.4億元，同比增長24.7%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25.9億元，同比增長23.9%，增速居全市第一；完成財(cái)政一般預(yù)算收入3.4億元，同比增長16.2%，高于市定目標(biāo)6.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到9704元和3961元，分別增長8.1%和8.8%。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。重大工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力實(shí)施。上半年，園區(qū)共實(shí)施和謀劃五千萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，總投資85億元。其中，鴻安生化一期、晶昌電子一期等項(xiàng)目順利投產(chǎn)；一拖工業(yè)園廠房及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)入收尾階段，大輪拖和車橋項(xiàng)目計(jì)劃三季度投產(chǎn)，重柴項(xiàng)目有望年內(nèi)投產(chǎn)；冠奇工貿(mào)一期、世必愛軸承等項(xiàng)目預(yù)計(jì)三季度建成投產(chǎn)；春都食品、中收二期等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。上半年，新開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資3.5億元，新增營業(yè)面積4.8萬平方米。天樂影視、凌科軟件、洛陽才子等一批知名文化創(chuàng)意企業(yè)相繼進(jìn)駐，轄區(qū)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到121家。浦發(fā)銀行、恒輝擔(dān)保、民生證券等10家金融機(jī)構(gòu)相繼開業(yè)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到80家，總量穩(wěn)居全市首位。新銀泰百貨、天盛壹佰等大型商貿(mào)企業(yè)相繼開業(yè)，有效鞏固和提升了我區(qū)商貿(mào)百貨業(yè)的優(yōu)勢地位。

（三）城區(qū)綜合承載力和功能品位持續(xù)提升。城區(qū)開發(fā)改造步伐更加堅(jiān)實(shí)。上半年，舊城舊村開發(fā)改造累計(jì)完成投資9億元，開工面積22.1萬平方米，拆遷面積17.1萬平方米，竣工面積29.3萬平方米，分別占年度目標(biāo)的90%，59.7%，77.7%，74.2%。特別是“三村”改造項(xiàng)目取得了階段性重大勝利，累計(jì)拆遷面積47萬平方米，五女冢村入戶丈量全部結(jié)束。天仁·愛麗舍、翡翠城、香榭里·黎明等11個(gè)項(xiàng)目建成投用或即將竣工；中安花園、名優(yōu)雅筑一期等13個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；亞威新世紀(jì)、凱旋廣場等24個(gè)項(xiàng)目正在抓緊拆遷和開工準(zhǔn)備。工業(yè)園區(qū)平臺(tái)搭建更加完善。園區(qū)五大規(guī)劃全部通過省級評審，上半年，新爭取土地征用計(jì)劃850畝，土地集約節(jié)約利用工作順利通過省國土廳評審。洛陽出口加工區(qū)正式落戶工業(yè)園區(qū)。華山北路、道北二路和衡山路至310國道段竣工通車，園內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá)到20公里。完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資8870萬元，新開工7.8萬平方米，竣工面積6.5萬平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)18.5萬平方米。樓宇經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)更加明顯。大型商務(wù)樓宇達(dá)到54棟，經(jīng)營面積91萬平方米，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收1.3億元；新入駐企業(yè)325家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到2120家，其中總部型企業(yè)和國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到21家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.8億元。城市功能環(huán)境更加優(yōu)化。累計(jì)投入8258萬元，加快完善城區(qū)道路及市政設(shè)施，濱河北路改建工程主干道建成通車；11條背街小巷“亮燈工程”順利竣工；投入近200萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔力度持續(xù)加大，市容市貌綜合排名連續(xù)6個(gè)月位居全市第一。

（四）對外開放取得新突破。上半年，全區(qū)共引進(jìn)市外境內(nèi)資金9.04億元，占全年目標(biāo)的63.3%；合同利用外資和實(shí)際利用外資成為全市實(shí)現(xiàn)“雙突破”的五家單位之一。引進(jìn)兩千萬元以上項(xiàng)目26個(gè)，總投資115億元，其中北京居然之家、美國希爾頓酒店、重機(jī)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目19個(gè)。出口創(chuàng)匯強(qiáng)勁復(fù)蘇，完成出口創(chuàng)匯5008萬美元，占年度目標(biāo)的83.8%，同比增長157%，總量居全市16個(gè)縣（市）區(qū)第三。

（五）社會(huì)民生進(jìn)一步改善。上半年，用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)2.2億元，占全區(qū)一般財(cái)政預(yù)算支出比重的83.9%。惠民實(shí)事進(jìn)展順利。新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋全部投入使用；免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和教科書款255.3萬元，惠及學(xué)生19221名；兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼860多萬元。投入1067萬元改善辦學(xué)條件，櫻桃溝小學(xué)教學(xué)樓和芳小、區(qū)實(shí)小操場改造竣工投用。爭取國家科技創(chuàng)新資金200萬元，占全市總量的六分之一；農(nóng)村醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.38%。就業(yè)再就業(yè)工作不斷強(qiáng)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員17986人，困難群體再就業(yè)2143人，分別占市定目標(biāo)的74.6%和63.0 %，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金948萬元，惠及6576戶14458人。新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)。櫻桃溝景區(qū)配套設(shè)施不斷完善，成功舉辦了第六屆紅山櫻桃節(jié)，接待游客近6萬人，景區(qū)形象和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。55畝村莊綠化和850畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)圓滿完成。東下池村省級新型農(nóng)村社區(qū)順利完成，王村溝、紙坊村級便民服務(wù)中心選址完畢，即將開工。紅山鄉(xiāng)后李、蔣溝兩村3000人安全飲水工程竣工投用。

（六）社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患排查整治，全區(qū)未發(fā)生一起大的安全事故。扎實(shí)做好不穩(wěn)定因素排查化解，上半年共處理各類上訪137起，受理市以上轉(zhuǎn)辦群眾來信31件，辦理京、省、市交辦信訪案件86起，按期辦結(jié)率達(dá)100%；積極完善“三個(gè)聯(lián)動(dòng)什么化妝水好”工作機(jī)制，居民樓院封閉率達(dá)98%，投資300萬元對二級技防監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行了改造升級；保持打擊“兩搶一盜”高壓態(tài)勢，刑事發(fā)案率穩(wěn)步下降，群眾安全感進(jìn)一步提高。

上述成績的取得，離不開全區(qū)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏和辛勤工作，得到了社會(huì)各界的密切配合與支持幫助。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨較多困難與問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，上半年各項(xiàng)指標(biāo)的全面快速增長，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前低后高”是主要因素，當(dāng)前外部環(huán)境仍然極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我們必須迅速理清思路，敏銳捕捉機(jī)遇，采取更有力的措施，付出超常規(guī)的努力，全面保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展勢頭。

一是形勢復(fù)雜。二是壓力巨大。三是競爭激烈。四是資源受限。五是環(huán)境待優(yōu)。

面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的競爭環(huán)境，我們在保持清醒認(rèn)識(shí)的同時(shí)，更要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇。一是國家調(diào)控的政策機(jī)遇。二是中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。三是晉位爭先的干事氛圍。

    三、以高水平的運(yùn)作推進(jìn)各項(xiàng)工作提速高質(zhì)完成

今年后一段時(shí)間里，全區(qū)上下要牢牢抓住“項(xiàng)目”這個(gè)核心與載體，加快提升各項(xiàng)工作“運(yùn)作”水平，統(tǒng)籌把握社會(huì)民生各個(gè)方面，創(chuàng)新思路，勤奮工作，銳意進(jìn)取，努力在全市各項(xiàng)工作中出亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)標(biāo)兵。

（一）加快提升項(xiàng)目運(yùn)作水平，著力增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。一要搭好平臺(tái)，抓緊信息產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。當(dāng)務(wù)之急是抓好“三園兩中心”建設(shè)，積極搭建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“入駐有載體、發(fā)展有規(guī)劃、投資有主體”，早日成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。二要主攻難點(diǎn)，抓緊服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)突破。三要倒排工期，抓緊重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。四要提速推進(jìn)，抓緊前期項(xiàng)目開工落地。

（二）加快提升城區(qū)開發(fā)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著力拓展城區(qū)發(fā)展空間。一方面，要以“拆”字為前提重點(diǎn)，在提高舊城舊村開發(fā)改造實(shí)效上下功夫。按照“以鄉(xiāng)辦為主力軍、以商務(wù)樓開發(fā)為主攻點(diǎn)、以招大引強(qiáng)為主策略”的原則來實(shí)施舊城舊村開發(fā)改造，全力提升城區(qū)開發(fā)水平和成效。另一方面，要以稅收為根本導(dǎo)向，在做實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)上下功夫。

（三）加快提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，著力推動(dòng)洛陽工業(yè)園區(qū)進(jìn)入全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。一是要更加注重功能配套，加快完善園區(qū)硬件設(shè)施。積極配合市里加快推進(jìn)道路改擴(kuò)建工程，年底前力爭衡山北路建成通車，華山路動(dòng)工興建；園區(qū)內(nèi)的緯二路、經(jīng)二路、經(jīng)三路11月底前要建成投用，緯五路、龍泉北路以及商住地塊路網(wǎng)建設(shè)要納入近階段建設(shè)計(jì)劃，加快完善園區(qū)水、電、汽和污水、垃圾處理系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、亮化、美化工程，在提升功能、改善形象的基礎(chǔ)上推動(dòng)園區(qū)城市化進(jìn)程。二是要更加注重土地集約，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。在積極向上爭取用地指標(biāo)的同時(shí)，優(yōu)先安排投資大、占地少、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目供地，切實(shí)提高單位土地面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。三是要更加注重提質(zhì)增效，加快打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，提高企業(yè)入駐門檻，大力發(fā)展以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（四）加快提升招商引資水平，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大商。要緊緊圍繞服務(wù)業(yè)、工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)招商工作由“引資”向“選資”的轉(zhuǎn)變。工業(yè)園區(qū)要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“龍頭”項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好娃哈哈飲品等項(xiàng)目跟蹤洽談。二是突出閑置資源招強(qiáng)商。要圍繞舊城舊村、廠院生活區(qū)等閑置地塊，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商進(jìn)行連片整體開發(fā)。深入挖掘閑置樓宇資源，有針對性地引進(jìn)文化創(chuàng)意、外貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部型企業(yè)、上市企業(yè)及知名企業(yè)入駐。三是突出央企外企招名商。一方面，要密切關(guān)注央企投資動(dòng)態(tài)；另一方面，要全面出擊，加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)、港澳臺(tái)大企業(yè)和國內(nèi)大型民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作。四是突出重大節(jié)會(huì)招好商。要重點(diǎn)圍繞第六屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型招商活動(dòng)，精心篩選項(xiàng)目，大力開展區(qū)域招商、對口招商和集群招商，力求在簽約額及項(xiàng)目質(zhì)量上有較大突破。

    （五）加快提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)水平，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。一是要千方百計(jì)盯緊指標(biāo)進(jìn)度。各單位、各部門要嚴(yán)格對照年度和“十一五”規(guī)劃“雙目標(biāo)”，全面細(xì)致地開展一次“回頭看”活動(dòng)，特別對各類硬性指標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，要定人定責(zé)，強(qiáng)化措施，務(wù)必做到弱項(xiàng)指標(biāo)迎頭趕上，強(qiáng)項(xiàng)指標(biāo)爭先晉位，不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是要千方百計(jì)破解項(xiàng)目“瓶頸”。通過定期召開銀企洽談會(huì)、加大金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)、幫助企業(yè)包裝推介項(xiàng)目等方法措施，進(jìn)一步拓寬搭建企業(yè)和項(xiàng)目融資平臺(tái)，最大限度地緩解資金困難。三是要千方百計(jì)提高服務(wù)效率。強(qiáng)化縣處級干部分包轄區(qū)廠院制度，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營和擴(kuò)張意向，在為企業(yè)搞好服務(wù)中發(fā)現(xiàn)新項(xiàng)目、爭取新投資。

（六）加快提升財(cái)稅征管水平，著力拓寬稅源稅基。一要狠抓骨干稅源培育。二要強(qiáng)化稅收征管。進(jìn)一步健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)控，針對薄弱環(huán)節(jié)加大征管稽查力度，杜絕“跑、冒、滴、漏”，確保應(yīng)收盡收。三要打造民生財(cái)政。科學(xué)安排政府財(cái)力，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，把有限的財(cái)政資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生保障、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保民生財(cái)稅真正惠及于民。

（七）加快提升市政建設(shè)和城市管理水平，著力改善人居環(huán)境。一是加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。積極配合市政府做好經(jīng)三路、道北五路、道北三路拆遷協(xié)調(diào)工作，為工程順利建設(shè)提供保障。二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，加快完善城市管理長效機(jī)制，對照城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”單位、居民樓院等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理，對占道經(jīng)營、露天燒烤、沿路拋灑等違規(guī)行為嚴(yán)管重罰；加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓緊完成新建垃圾中轉(zhuǎn)站、免費(fèi)公廁等硬件設(shè)施的選址建設(shè)；注重提升清掃保潔質(zhì)量，努力營造干凈整潔的城區(qū)形象。三是加強(qiáng)亮化美化工程建設(shè)。圍繞王府井、百貨樓核心商圈和中州路、王城大道、九都路等主要道路，引導(dǎo)沿線業(yè)主實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)亮化，重點(diǎn)是高層建筑和“窗口”地區(qū)，努力營造濃厚的夜間商業(yè)氛圍。增加街頭綠化彩化布點(diǎn)，美化城區(qū)環(huán)境，不斷提升城區(qū)品位檔次。

（八）加快提升新農(nóng)村建設(shè)水平，著力打造生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)。一是要盡快編制完成三個(gè)規(guī)劃。積極主動(dòng)加強(qiáng)與省、市旅游、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等多部門溝通協(xié)調(diào)，確保櫻桃溝景區(qū)修建性詳規(guī)10月底前編制完成；立足“西游”戰(zhàn)略和我區(qū)“十二五”生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快編制紅山鄉(xiāng)西部生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金水湖景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，努力為西部觀光園建設(shè)打好基礎(chǔ)。二是要探索開展土地流轉(zhuǎn)工作。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓緊出臺(tái)操作性較強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)方案，通過土地流轉(zhuǎn)，有效推動(dòng)紅山西部近郊生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。三是要加快推進(jìn)櫻桃溝景區(qū)開發(fā)建設(shè)。大力完善景區(qū)各類基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實(shí)提升景區(qū)檔次；加快金水湖周邊旅游度假區(qū)開發(fā)，確保近郊生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)見到實(shí)實(shí)在在的成效。四是要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大各村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)圍繞櫻桃大道，高標(biāo)準(zhǔn)搞好沿線王村溝、紙坊2個(gè)示范村和寨坪、徐坑等4個(gè)重點(diǎn)村的村容村貌綜合整治及綠化美化，全力杜絕圍村垃圾、路邊垃圾和私搭亂建現(xiàn)象，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加快完成5000人安全飲水項(xiàng)目、20公里通組通戶道路等惠民實(shí)事，新建兩個(gè)村級社區(qū)服務(wù)業(yè)中心，努力讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)。

（九）加快提升民生保障水平，著力落實(shí)各項(xiàng)福民承諾。一是高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事。實(shí)事工程是一項(xiàng)硬任務(wù)，各相關(guān)單位和部門要對照目標(biāo)，排定時(shí)限，不折不扣落實(shí)到位。二是抓緊實(shí)施教育硬件工程。加快推進(jìn)紅山十六中教學(xué)樓建設(shè)和洛浦路小學(xué)綜合教學(xué)樓改造，抓緊完成漢屯路小學(xué)前期準(zhǔn)備，爭取早日開工，盡快實(shí)施金谷園小學(xué)和洛北鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓加固工程，確保年內(nèi)完工。三是切實(shí)加大科技扶持力度。盯緊17個(gè)科技申報(bào)項(xiàng)目，爭取全部通過評審，切實(shí)提升轄區(qū)企業(yè)科研成果就地轉(zhuǎn)化率。四是大力繁榮文旅事業(yè)。積極配合市政府籌辦好省運(yùn)會(huì)、“河洛文化旅游節(jié)”期間的各項(xiàng)文化活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲廳等文化娛樂市場監(jiān)管，努力營造良好的未成年人生活環(huán)境。在強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著手制訂轄區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。五是全力做好衛(wèi)生、計(jì)生和殘疾人工作。突出抓好疫情防控、食品衛(wèi)生監(jiān)督等工作，保障群眾健康安全；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生扶助政策，扎實(shí)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等惠民公益活動(dòng)。六是著力改善社區(qū)環(huán)境。加快洛陽橋精品社區(qū)建設(shè)，確保9月底前投用；分類實(shí)施剩余9個(gè)500平方米以下社區(qū)達(dá)標(biāo)工程，確保圓滿完成市定目標(biāo)。七是切實(shí)提高就業(yè)率和社會(huì)保障水平。積極搭建困難群體就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高就業(yè)人員培訓(xùn)幫扶質(zhì)量，鼓勵(lì)轄區(qū)居民和外來人員自主創(chuàng)業(yè)，力爭再解決一批無業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)問題；加大“五險(xiǎn)合一”征繳力度，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合等惠民政策，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。

（十）加快提升安全維穩(wěn)水平，著力保持轄區(qū)平安和諧。一是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要把不死人、不傷人作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重，持續(xù)開展對化工企業(yè)、煙花爆竹、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所的檢查整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。特別是要密切關(guān)注近期主汛期雨情預(yù)報(bào)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防汛工作部署，加強(qiáng)險(xiǎn)情排查和汛情檢測，備足人員和物資，確保轄區(qū)企業(yè)和群眾安全度汛。二是全力抓好信訪穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案、接訪等制度，對發(fā)現(xiàn)的信訪隱患，要從實(shí)從快化解到位；要下大力氣解決一批信訪積案，從根本上確保信訪形勢逐步好轉(zhuǎn)。三是扎實(shí)搞好平安建設(shè)。加快完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)加大“兩搶一盜”打擊力度，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高轄區(qū)群眾安全感指數(shù)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是保障各項(xiàng)工作落實(shí)的當(dāng)務(wù)之急

過硬的執(zhí)行力是確保工作落實(shí)的重要前提。干好工作、提高執(zhí)行力，就是要重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)，在執(zhí)行上比速度，在實(shí)效上見高低、在創(chuàng)新上看水平。

1、要以工作實(shí)績?yōu)?/span>“硬杠杠”，把執(zhí)行力體現(xiàn)在真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)上。各部門、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要抓緊研究市委、市政府新的考核體系，把工作導(dǎo)向盡快調(diào)整到全市中心工作中來，以實(shí)績論英雄，以結(jié)果定位次，率先垂范，帶頭執(zhí)行，謀發(fā)展要親自抓項(xiàng)目，保穩(wěn)定要親自包案件，不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員；不僅關(guān)注開局，更要始終盯住結(jié)果不放，不講條件，不怕困難，不辭勞苦，以鍥而不舍的韌勁抓好工作落實(shí)，努力形成“一切圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切圍著執(zhí)行辦、一切圍著落實(shí)干”的工作氛圍。

2、要以項(xiàng)目推進(jìn)為硬指標(biāo)，把執(zhí)行力體現(xiàn)在創(chuàng)新思路、服務(wù)發(fā)展上。政府服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和項(xiàng)目投資者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最直接的感受。各單位、各部門要牢固樹立 “企業(yè)的事就是自己的事”的理念，特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目和問題項(xiàng)目，既要認(rèn)真落實(shí)好服務(wù)代辦制等服務(wù)制度，更要吃透政策，多方協(xié)調(diào)，想方設(shè)法，排除障礙，以創(chuàng)造性地工作確保重點(diǎn)項(xiàng)目更好更快推進(jìn)。

 3、要以督查評議為硬措施，把執(zhí)行力體現(xiàn)在落實(shí)工作、凈化政風(fēng)上。一要加大督查通報(bào)力度。對項(xiàng)目拆遷、招商引資、樓宇經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，區(qū)委、區(qū)政府將派出專員，加大指標(biāo)完成情況的認(rèn)定督查，并實(shí)行月認(rèn)定、季通報(bào)制度，以督查倒逼落實(shí)，以排名檢驗(yàn)執(zhí)行力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。二要加大問責(zé)追究力度。建立健全執(zhí)行問責(zé)制，重點(diǎn)打擊那些推諉扯皮、吃拿卡要、作風(fēng)渙散的機(jī)關(guān)干部和工作人員，該問責(zé)的要一追到底，絕不姑息。三要加大民主評議力度。積極構(gòu)建行風(fēng)評議長效機(jī)制，特別要做好對機(jī)關(guān)作風(fēng)的明察暗訪，將執(zhí)行力強(qiáng)弱作為干部考核、選拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)評議的精確性、權(quán)威性和震懾力，以良好的作風(fēng)提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力。

同志們，任務(wù)明確，貴在執(zhí)行。希望全區(qū)廣大干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以項(xiàng)目載體夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以具體執(zhí)行推動(dòng)工作落實(shí)，知難而進(jìn)，奮勇爭先，為圓滿完成全年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！