圖:反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立的陣營(yíng)在愛丁堡高喊“最好在一起”的口號(hào)”英國(guó)《每日電訊報(bào)》 大公網(wǎng)倫敦9月8日電(記者李威 )9月18日是蘇格蘭獨(dú)立公投的日子,在一個(gè)月以前,估計(jì)很多人都把這當(dāng)作一個(gè)鬧劇,但就在距離公投只剩11天的時(shí)候,最新民調(diào)顯示,支持獨(dú)立的陣營(yíng)首次領(lǐng)先反對(duì)獨(dú)立一方。不列顛聯(lián)合王國(guó)經(jīng)過300年的統(tǒng)一局面,蘇格蘭獨(dú)立這一曾經(jīng)聽起來遙遠(yuǎn)且不切實(shí)際的議題,一夜間變得前所未有的真實(shí)。 由《星期日泰晤士報(bào)》和YouGov聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查顯示,排除還沒拿定主意的受訪者,贊成脫離英國(guó)的民眾有51%,反對(duì)的有49%。雖然這2個(gè)百分點(diǎn)差距在誤差范圍內(nèi),這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)大幅提高了支持陣營(yíng)在18日公投的勝算,也使蘇格蘭首席大臣薩蒙德領(lǐng)導(dǎo)的民族黨士氣大振。 《星期日泰晤士報(bào)》稱,英國(guó)女王伊麗莎白二世對(duì)獨(dú)立公投“深感關(guān)注”,要求每日匯報(bào)。英國(guó)財(cái)相歐思邦7日表示,未來數(shù)日會(huì)提出新方案,賦予蘇格蘭政府在財(cái)政、稅務(wù)及社會(huì)福利方面有更大自治權(quán),一旦公投結(jié)果反對(duì)獨(dú)立,將會(huì)落實(shí)這些措施。 隨著蘇格蘭獨(dú)立可能性的急速上升,輿論的目光也開始轉(zhuǎn)向蘇格蘭一旦獨(dú)立,英國(guó)將如何收拾殘局。英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院公共政策研究所主任黑澤爾(Robert Hazell)接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)稱,卡梅倫政府確實(shí)對(duì)蘇格蘭獨(dú)立沒有準(zhǔn)備,估計(jì)一開始是不太相信,現(xiàn)在是不知道該怎么辦。 黑澤爾認(rèn)為,客觀上講即使蘇格蘭獨(dú)立,英國(guó)仍具強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,仍是歐洲大國(guó)和重要的國(guó)際金融中心,綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不會(huì)受到太大沖擊。但不可回避的事實(shí)是,蘇格蘭要求分家,英格蘭將很“受傷”。首先便傷到了雙方曾是親兄弟、一家人的感情,聯(lián)合王國(guó)的聲譽(yù)也會(huì)受損。這一幕難免讓人想起1995年的加拿大魁北克第二次獨(dú)立公投,統(tǒng)派僅以微弱優(yōu)勢(shì)獲勝。但公投造成了英語(yǔ)與法語(yǔ)社區(qū)的對(duì)立,甚至導(dǎo)致家庭分裂。 分家談判起碼3年 在支持蘇格蘭獨(dú)立問題上,各界名人紛紛出來選邊站,已形成壁壘分明的兩大陣營(yíng)。匯豐銀行集團(tuán)主席范智廉、礦業(yè)巨頭必和必拓公司行政總裁安德魯.麥肯齊、滾石樂隊(duì)主唱米積加、物理學(xué)家霍金、《哈利波特》的作者J.K.羅琳等名人公開反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立,而影星辛康納利、傳媒大亨梅鐸則支持獨(dú)立。 種種跡象顯示,雖然對(duì)于蘇格蘭獨(dú)立,英格蘭人表面上仍保持著一貫的紳士風(fēng)度,但內(nèi)心卻充滿焦慮,更打心眼里有股怨氣。黑澤爾認(rèn)為,英格蘭對(duì)于蘇格蘭這種“背叛”的憤怒感,會(huì)集中體現(xiàn)在蘇格蘭一旦獨(dú)立后,雙方在分家問題上的談判將異常艱難,相信雙方將在貨幣、資源、防務(wù)、債務(wù)等許多方面激烈地討價(jià)還價(jià)。說白了就是撕破臉,親兄弟明算帳。談判主要內(nèi)容將包括蘇格蘭能否繼續(xù)使用英鎊,還是改成歐元,或是讓groat這種古老的蘇格蘭硬幣重見天日;蘇格蘭是否能加入歐盟及北約;國(guó)家債務(wù)如何分?jǐn)?,蘇格蘭若獨(dú)立將立即償還英國(guó)財(cái)政部230億英鎊;北海油氣田的歸屬,按地理位置90%應(yīng)劃歸蘇格蘭;英國(guó)的全部核基地都在蘇格蘭,英格蘭能否繼續(xù)保留克萊德灣等重要核潛艇基地。黑澤爾預(yù)計(jì),雙方談判將沒完沒了,可能持續(xù)3-5年。 承諾放權(quán) 誘蘇留下 另外一個(gè)可能出現(xiàn)的結(jié)果是,蘇格蘭的獨(dú)立談判無法順利進(jìn)行。按程式,若9月18日公投通過,蘇格蘭的“獨(dú)立日”將定在2016年3月24日,但首先要獲得英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。而英國(guó)明年5月將進(jìn)行大選,執(zhí)政的保守黨因在上屆選舉中在議會(huì)未取得過半數(shù)議席無法獨(dú)立組閣,被迫與自由民主黨組成執(zhí)政聯(lián)盟,目前和工黨在內(nèi)的三大政黨均無把握獨(dú)贏明年大選,屆時(shí)很可出現(xiàn)“懸峙國(guó)會(huì)”。沒有英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)承認(rèn),蘇格蘭獨(dú)立也只能是水中花、鏡中月。隨著蘇格蘭獨(dú)立,近60名蘇格蘭籍議員將離開議會(huì),新政府恐成“跛腳鴨”,談判進(jìn)程恐怕也會(huì)一拖再拖。 事實(shí)上,即使蘇格蘭公投結(jié)果是統(tǒng)派獲勝,也不要認(rèn)為就皆大歡喜、萬事大吉了。黑澤爾指出,一個(gè)潛在威脅就是在對(duì)待歐盟問題上英格蘭和蘇格蘭看法兩極。目前有35%的人支持英國(guó)留在歐盟,但有39%的英格蘭人希望脫歐,蘇格蘭則正好相反,有48%的人希望留在歐盟,而脫歐支持率僅32%??穫愒兄Z,假如執(zhí)政保守黨贏得明年大選,將會(huì)舉行脫歐公投,萬一英國(guó)成功脫歐,預(yù)料蘇格蘭不滿情緒會(huì)刺激獨(dú)立派再度抬頭,可能會(huì)因?yàn)榧尤霘W盟問題而進(jìn)行二次獨(dú)立公投。 對(duì)于卡梅倫政府而言,如果蘇格蘭沒有獨(dú)立出去,卡梅倫將兌現(xiàn)承諾對(duì)蘇格蘭下放權(quán)力,包括財(cái)政和稅收等,以便讓蘇格蘭有更多的自主權(quán)。而一旦蘇格蘭得到甜頭,接下來就是威爾士和北愛爾蘭,也會(huì)有樣學(xué)樣地要求中央放權(quán),麻煩將沒完沒了。 蘇格蘭獨(dú)立靈魂人物薩蒙德在去年發(fā)布的“獨(dú)立白皮書”中宣稱,獨(dú)立后的蘇格蘭人民將在一個(gè)世界最富裕國(guó)家里,過著更加美好的生活?,F(xiàn)在沒人知道他描繪的這幅美麗愿景,究竟是名副其實(shí),還是畫餅充飢,這一切都將留待400萬合資格蘇格蘭選民在9月18日那一天自己揭曉答案。而無論獨(dú)立通過與否,都會(huì)對(duì)英國(guó)帶來巨大影響,注定是個(gè)無言的結(jié)局。 圖:蘇格蘭一旦獨(dú)立,和英格蘭之間將會(huì)設(shè)立邊境檢查站英國(guó)《每日郵報(bào)》 多年前經(jīng)典的荷里活大片《驚世未了緣》(Brave Heart)描述的正是13世紀(jì)末、14世紀(jì)初蘇格蘭民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的那段崢嶸歲月,而米路吉遜扮演的蘇格蘭獨(dú)立之父、民族英雄華萊士,在片尾那一聲“自由”(Freedom)的怒吼,或許道出了眼下許多蘇格蘭人的獨(dú)立心聲。 英格蘭和蘇格蘭是兩個(gè)恩怨糾纏了幾百年的民族,蘇格蘭歷史上是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó),為反對(duì)英格蘭的占領(lǐng),曾發(fā)動(dòng)過兩次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng),1314年蘇格蘭國(guó)王布魯斯在班諾克本戰(zhàn)役大敗英格蘭王愛德華二世,取得民族獨(dú)立。直到1707年,蘇格蘭同英格蘭正式簽署聯(lián)合法案,雙方組成聯(lián)合王國(guó)。經(jīng)過300多年的“婚姻”,如今英格蘭和蘇格蘭已不分彼此,蘇格蘭有近一半人在英格蘭有親戚,近100萬說蘇格蘭英語(yǔ)的英國(guó)人在英格蘭工作、生活。 “船小好調(diào)頭” 本世紀(jì)以來蘇格蘭民族主義情緒有所抬頭,而2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,蘇格蘭獨(dú)派急速升溫,主張獨(dú)立的蘇格蘭政治精英認(rèn)為繼續(xù)留在聯(lián)合王國(guó)內(nèi)已無太多實(shí)際意義,蘇格蘭“船小好調(diào)頭”,獨(dú)立后可擁有豐富資源,自主的決策權(quán)。長(zhǎng)期主張獨(dú)立的蘇格蘭民族黨在2007年以一席優(yōu)勢(shì)取代工黨成為蘇格蘭議會(huì)第一大黨,為蘇格蘭走向獨(dú)立鋪平了道路。2012年10月,蘇格蘭地方政府和英國(guó)政府簽署愛丁堡協(xié)議,確立了公投的條件。公投議題只有一個(gè),就是對(duì)從聯(lián)合王國(guó)獨(dú)立出去選擇YES或NO。 蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖薩蒙德當(dāng)初將公投時(shí)間選擇在2014年也是頗費(fèi)心思,今年正是蘇格蘭在班諾克本戰(zhàn)役大敗英軍700周年,那場(chǎng)血戰(zhàn)曾確保了蘇格蘭的獨(dú)立地位,屆時(shí)蘇格蘭的民族情緒會(huì)高漲,通過公投的機(jī)率大增。同時(shí)夏季在蘇格蘭的格拉斯哥舉辦英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì),這也給了蘇格蘭“沖出英倫,走向世界”一個(gè)絕佳的展示機(jī)會(huì)。 起初,由于統(tǒng)派的民意支持率遙遙領(lǐng)先,幾乎所有人都認(rèn)為蘇格蘭獨(dú)立是天方夜譚,英國(guó)分裂的可能性根本不存在。英國(guó)輿論甚至調(diào)侃說,英國(guó)政府同意蘇格蘭進(jìn)行公投,恰好說明其政治的開明、民主、寬容,證明聯(lián)合王國(guó)的牢不可破。 但事態(tài)的發(fā)展逐漸出乎外界預(yù)料,隨著獨(dú)派的成功動(dòng)員,選情在發(fā)生變化。英國(guó)政府也嗅到了風(fēng)向的轉(zhuǎn)變,一眾高官們從態(tài)度強(qiáng)硬轉(zhuǎn)為言辭懇切,大打感情牌,首相卡梅倫從此前直接嘲諷薩蒙德是個(gè)“不靠譜的領(lǐng)導(dǎo)者”,改為多次懇求蘇格蘭留在英國(guó)大家庭。反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立的陣營(yíng)更打出“最好在一起”的口號(hào)柔性喊話。 獨(dú)派民調(diào)的突然躥升,讓主張獨(dú)立的蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖薩蒙德更加信心滿滿,而輿論的渲染也讓蘇格蘭獨(dú)立大有山雨欲來之勢(shì)。如果說統(tǒng)派仍有機(jī)會(huì)在最后關(guān)頭力挽狂瀾,那是什么因素可以阻止蘇格蘭走向獨(dú)立? 此前普遍認(rèn)為,貨幣問題是獨(dú)派的一個(gè)軟肋。早在統(tǒng)獨(dú)陣營(yíng)第一場(chǎng)電視辯論時(shí),統(tǒng)派前政府財(cái)政大臣達(dá)林就以如果倫敦不同意貨幣聯(lián)盟,蘇格蘭就無法繼續(xù)使用英鎊為由大敗獨(dú)派薩蒙德。國(guó)際投行高盛近日則警告,蘇格蘭獨(dú)立可能導(dǎo)致英鎊危機(jī),其必然會(huì)削減公共服務(wù)開支,且會(huì)面臨更高的借貸成本。更令人擔(dān)心的后果是,英鎊貨幣聯(lián)盟的不確定性將導(dǎo)致資本外逃,就像歐債危機(jī)時(shí)期歐元區(qū)面臨的情況。即使英國(guó)同意與蘇格蘭組建貨幣聯(lián)盟,財(cái)政整合問題解決前的不確定性也可能令資產(chǎn)逃離蘇格蘭。 加入歐元區(qū)難度大 市場(chǎng)人士亦假設(shè),薩蒙德所說的其他方案,很可能會(huì)選擇將歐元作為過渡性法定貨幣,但蘇格蘭必須申請(qǐng)加入門檻更高的歐元區(qū)。而蘇格蘭想一獨(dú)立就加入歐盟及歐元區(qū)的可能性極低。且不說歐盟委員會(huì)已暗示排除蘇格蘭加入歐盟的可能,而加入歐元區(qū)的一條硬性標(biāo)準(zhǔn)就是:申請(qǐng)國(guó)貨幣的波動(dòng)幅度,至少在兩年內(nèi)處于歐洲貨幣體系的正常波動(dòng)幅度內(nèi)。獨(dú)立后的蘇格蘭并無法定貨幣,根本無法滿足上述條件,這顯然是蘇格蘭不能不權(quán)衡的風(fēng)險(xiǎn)。 另一個(gè)是北海油氣田資源。薩蒙德拋出收回北海油氣田后的蘇格蘭會(huì)比現(xiàn)在更富有的主張,以此說服民眾支持獨(dú)立。但專家預(yù)測(cè),到2030年北海油氣田將會(huì)枯竭,一旦北海油氣產(chǎn)量下降,將影響稅收收入,這將令蘇格蘭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加脆弱。統(tǒng)派以此指責(zé)獨(dú)派將蘇格蘭未來寄托在終會(huì)耗盡的資源上。 英國(guó)首相卡梅倫9月5日再度拿蘇格蘭防務(wù)說事兒,稱聯(lián)合王國(guó)是世界上安全和情報(bào)做得最好的國(guó)家,有世界排名前五的國(guó)防預(yù)算,同時(shí)是北約、八國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)成員以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),能通過與盟友緊密合作確保自身安全。蘇格蘭獨(dú)立后將面臨遭受恐怖分子襲擊的更大風(fēng)險(xiǎn),而留在聯(lián)合王國(guó)內(nèi)會(huì)更加安全。 |
|