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第一條 為保障各級環(huán)境保護行政主管部門正確行使行政處罰權(quán)，提高行政處罰效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)境保護局《環(huán)境保護行政處罰辦法》，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省各級環(huán)境保護行政主管部門。 第三條 調(diào)查和處理環(huán)境保護行政違法案件應(yīng)當堅持查處分離的原則。 第四條 縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護行政違法案件。 第五條 設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門管轄下列違法案件： （一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的； （二）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。 第六條 省環(huán)境保護行政主管部門管轄下列違法案件： （一）跨設(shè)區(qū)的市的； （二）省內(nèi)有重大影響的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。 第七條 各級環(huán)境保護行政主管部門行政處罰的罰款額度超過法定權(quán)限時，應(yīng)當逐級請示有處罰權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準。 第八條上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)查處下級環(huán)境保護行政主管部門管轄的案件，也可以依法將自己管轄的案件移交給下級環(huán)境保護行政主管部門查處。 下級環(huán)境保護行政主管部門對其管轄的案件認為確實需要上級環(huán)境保護行政主管部門查處的，可以報請上級環(huán)境保護行政主管部門決定。 第九條各級環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為或在接到舉報后，對符合立案條件的，應(yīng)在10日內(nèi)予以立案登記。 第十條調(diào)查案件必須組成兩人以上的調(diào)查組進行，并指定其中一人為負責(zé)人。 第十一條調(diào)查組應(yīng)對案件進行全面調(diào)查，公正客觀地收集證據(jù)和材料，調(diào)查終結(jié)向法制機構(gòu)提交調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)和材料。 第十二條調(diào)查報告應(yīng)載明以下內(nèi)容： （一）當事人的基本情況； （二）調(diào)查過程； （三）違法事實； （四）法律依據(jù)； （五）處罰建議。 第＋三條證據(jù)及有關(guān)材料包括以下內(nèi)容： （一）書證； （二）物證； （三）視聽資料； （四）證人證言； （五）當事人的陳述； （六）監(jiān)測報告和鑒定結(jié)論； （七）勘驗筆錄。 第十四條法制機構(gòu)接到調(diào)查報告后，就以下方面進行審核： （一）事實是否清楚； （二）證據(jù)是否充分確實； （三）凋查程序是否合法； （四）適用法律、法規(guī)及規(guī)章是否正確； （五）處罰種類和幅度是否適當； （六）違法行為人是否明確； （七）其他需要審核的內(nèi)容。 第十五條 經(jīng)過審核，認為需要重新調(diào)查的，退回原調(diào)查組補充調(diào)查，有必要時由法制機構(gòu)組織調(diào)查。 第十六條經(jīng)過審核，認為需要進行處罰的，由法制機構(gòu)填寫省環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制的行政處罰決定書，報環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人決定。 第十七條對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，調(diào)查人員可以當場作出行政處罰決定，同時填寫省環(huán)境保護行政主管部統(tǒng)一印制的編有統(tǒng)一號碼的現(xiàn)場行政處罰決定書，由調(diào)查人員簽名或者蓋竟。 當場作出的行政處罰決定必須報所屬環(huán)境保護行政主管部門備案。 第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，停工施工、吊銷許可證及較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由法制機構(gòu)告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當在法制機構(gòu)告知其后的五日內(nèi)提出，由法制機構(gòu)依照以下程序具體組織聽證： （一）在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的時間、地點； （二）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行； （三）聽證由法制機構(gòu)工作人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人指定其他非本案調(diào)查人員主持； （四）當事人可以親自參加聽證，他可以委托一至二人代理； （五）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證； （六）聽證應(yīng)當制作筆錄；筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。 第十九條聽證結(jié)束后，按第十六條的規(guī)定作出行政處罰決定。 行政處罰決定書由最初調(diào)查人員送達。送達必須有送達回證。 第二十條依照本辦法第十七條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，調(diào)查人員可以當場收繳罰款： （一）依法給予二十元以下罰款的； （二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的； （三）在邊遠，水上，交通不便地區(qū)，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，當事人要求當場收繳的。 第二十一條 調(diào)查人員當場收繳罰款時，必須向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 調(diào)查人員當聲收繳的罰款，應(yīng)當自收繳之日起二日內(nèi)交至環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 第二十二條由行政處罰引起的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和申請法院強制執(zhí)行等事項，由法制機構(gòu)辦理。 第二十三條案件執(zhí)行完畢，調(diào)查人員應(yīng)寫出結(jié)案報告，將全部材料交法制機構(gòu)立卷歸檔。 第二十四條各級環(huán)境保護行政主管部門按以下形式實行行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度： （一）行政處罰決定書副本報上一級環(huán)境保護行政主管部門法制機構(gòu)備案； （二）縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門按季度向所屬市環(huán)境保護行政主管部門法制機構(gòu)報送本季度行政處罰綜合情況（包括書面材料、報表）； （三）設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門每半年向省環(huán)境保護行政主管部門報送本市行政處罰綜合材料（書面材料、報表（含縣、市、區(qū)））及所屬縣（市、區(qū)）作出的影響較大或具有典型意義的行政處罰資料； （四）上級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期檢查下級環(huán)境保護行政主管部門的行政處罰情況，對執(zhí)法不當和執(zhí)法不力的要提出批評，并予以糾正。 第二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。 |
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