“政府部門(mén)尚未實(shí)現(xiàn)由"辦文化"為主到"管文化"為主的角色轉(zhuǎn)變。”3月5日，一進(jìn)入政協(xié)小組討論文藝組會(huì)場(chǎng)，一位委員的發(fā)言吸引了記者。他叫言恭達(dá)，是江蘇省文化藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席。會(huì)議一結(jié)束，記者就追著采訪(fǎng)了他。

　　“政府過(guò)多地直接辦文化，占用了大量的公共資源，其結(jié)果是政府財(cái)政投入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了人民群眾對(duì)公共文化的多樣化需求，同時(shí)也不利于建立市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，成為社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的體制瓶頸?！毖怨н_(dá)對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前，不少地方鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)方面的配套政策不完善，機(jī)制也不夠健全，渠道不夠暢通，造成社會(huì)力量投入文化建設(shè)的動(dòng)力不足。為此，必須加快觀(guān)念轉(zhuǎn)變，留出更多社會(huì)力量進(jìn)入公共文化領(lǐng)域的空間。

　　言恭達(dá)認(rèn)為，第一，文化管理部門(mén)要著力建立文化管理體制，拓寬社會(huì)參與渠道，利用社會(huì)力量的市場(chǎng)化運(yùn)作理順供求關(guān)系，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體、提供方式、文化產(chǎn)品多樣化，以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的公共文化需求。

　　第二，要制定扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)參與公共文化建設(shè)。對(duì)于社會(huì)力量新建博物館、圖書(shū)館、體育館、文化藝術(shù)場(chǎng)館的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)投資額或建筑面積，給予資金補(bǔ)助或免稅獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量情況給予運(yùn)行補(bǔ)助。還可通過(guò)采取資金補(bǔ)助、精神獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。

　　第三，要探索服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。對(duì)政府主辦的公益性文化活動(dòng)，可以通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目外包、授權(quán)等公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)的方式，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦，并規(guī)范跟蹤管理，逐步加大委托社會(huì)承辦的范圍，推進(jìn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。

　　他同時(shí)建議，要完善社會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)放寬公共文化慈善組織的登記條件，降低注冊(cè)門(mén)檻。政府要制定對(duì)文化中介等組織的鼓勵(lì)和扶持政策，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和使用，提高他們的生存、創(chuàng)新和組織能力。