加強干部隊伍作風建設調研報告

山丹縣國土資源局

2011年9月3日

今年以來，按照省廳、市局的安排部署，我局組織開展了“作風建設年”活動，在全局上下大力倡導“守紀律、盡責任、辦實事、講效率”的良好風氣，集中對干部隊伍中存在的“慢、散、浮、懶、庸”不良風氣進行整治，有力推進了干部作風的轉變。但是，目前機關作風還存在不少問題，情況不容樂觀，距離工作需求和群眾期望差距很大，亟需從根本上進一步加強和改進。

一、存在的主要問題

1、責任意識淡薄。有些干部職工責任意識不強，對單位、對工作、對辦事群眾從不放在心上，整天不想事、不謀事、不干事，一杯茶、一支煙、一臺電腦看半天，混日子，消極怠工，安心不盡心，在崗不在職。

2、學習風氣不濃。絕大多數干部職工學習的氛圍不濃，大多業(yè)余時間忙于應酬交友、上網聊天、唱歌跳舞、上街逛店，玩撲克打麻將，很少有人能靜下心來翻翻書本、學學政策、想想工作，沒有真正把學習作為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，平時工作不學習，遇到難題翻書本，常常“歪嘴和尚念錯了經”。

3、進取精神不強。部分干部職工感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動力，放松對自己的約束要求，滿足于現狀，習慣于按部步班，當一天和尚撞一天鐘，不思進取，得過且過，不求有功但求無過，工作缺乏激情和活力。

4、工作作風不實。一些人員不按規(guī)定要求落實工作部署和任務，推諉扯皮、能拖則拖、能避則避，見了好事就搶，遇到問題就推；一些人員存在門難進、臉難看、事難辦的現象，對待服務對象簡單敷衍，一推了之，有的甚至冷落、刁難、訓斥服務對象；一些人員怕承責任、怕?lián)L險，總是打不破條條框框的約束，工作縮手縮腳，打不開局面，干不出成績；一些人員不按政策規(guī)定辦事，有的更是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、工作紀律不嚴。一些同志上班遲到、早退、無故曠工、溜崗、串崗、辦公時間干私活、上網聊天、玩電腦游戲、公車私用的情況時有發(fā)生。更有甚者別人忙得不可開交，有人工作日卻自己放假外出旅游。這些問題不是個別，而是普遍存在。既影響了工作，又帶壞了風氣，還損壞了機關形象。

6、思想道德滑坡。個別同志不加強個人思想道德修養(yǎng)，不考慮部門利益，不注重工作大局。有的患得患失，自私自利，拉幫結伙；有的不講原則，不講團結，在同志之間說長道短，挑撥離間，唯恐天下不亂；有的是非不分，麻木不仁，當好好先生；有的嫉賢妒能，陽奉陰違，對上一套，對下一套，當面說人話，背后說鬼話。

二、存在問題的原因分析

1、干部素質欠缺。單位對干部職工的思想政治教育和業(yè)務知識培訓抓得不緊，一些工作人員學習意識不強，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，宗旨觀念、服務意識不強，缺乏積極向上的進取精神，政策理論水平和業(yè)務能力十分欠缺。

2、監(jiān)督管理乏力。雖然單位就改進機關作風、加強干部管理制訂了不少制度措施，但在實際操作中失之于寬、失之于軟，甚至有時被感情和主觀成分左右，從而使種種有礙發(fā)展的不良作風屢禁不絕、滋生蔓延或轉型變異，起不到應有的約束作用。

3、職權劃分不公。各股室所隊職責權劃分不對等，領導干部職工分工不合理，賞罰不分明，獎懲不兌現，導致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部職工的工作積極性。由此會出現遵守作息制度不嚴，出勤不出力，辦事效率低，甚至上班打牌賭博、無事串門閑聊等現象。

4、用人機制欠拓。由于目前國土管理體制弊端，一方面單位人滿為患，另一方面人員交流堵死，直接導致單位人員嚴重老化，專業(yè)人才匱乏和新人斷層的現象。另外，一些擅長溜須拍馬、會跑會送、弄虛作假的人往往使展得開，而一些工作踏實、能力強、肯干實事、默默無聞、群眾口碑好的人卻難以得到重用，甚至容易受到壓制，挫傷干部職工的積極性，影響了干部職工情緒。

三、對策與措施

1、嚴格學習制度，提高學習質量。進一步加強黨員干部理論學習制度和自學制度。把學習情況作為年終考核的重要內容，每月提出黨員干部理論學習的重點和要求，定期調閱個人學習筆記，按要求完成學習任務。組織干部職工積極參加各類培訓，赴先進縣局學習觀摩，學習他人的工作態(tài)度、方式方法，取人之長，補自己之短。進一步端正思想，轉變作風，提高思想認識，從根本上打牢作風建設思想基礎。

2、創(chuàng)新源頭管理機制，促進干部作風轉變。針對目前有些崗位上存在著工作苦樂不均、干好干壞一個樣以及工作能力不強、效率不高的現象。設想：一是實行“一周工作評價法”。每周一結合例會局領導安排工作，每周五各股室所隊匯報本周工作完成情況，全體領導干部進行考核評價；二是實行“工作獎勵機制”。由辦公室加強考勤工作，每月公布考勤、加班情況，加班人員發(fā)放加班費，曠工人員給予經濟處罰，并與年終個人考核和全年獎金掛鉤，根據評價結果，綜合考慮拉開獎金分配，體現多勞多得，獎罰分明。三是實行“輪崗競爭機制”。結合“兩整治一改革”活動，根據股室所隊工作職責、工作量，合理安排好領導分工和人員崗位，實行領導職位和中層崗位競爭上崗、雙向擇崗，不能適應工作可采取內退、下掛等方式分流，給每位工作同志都創(chuàng)造機會，提供干事業(yè)的平臺，發(fā)揮每個人的積極性。

3、強化制度保障機制，規(guī)范干部從政行為。一是嚴格執(zhí)行請銷假制度。要嚴格考勤，定期公開，接受監(jiān)督，兌現獎懲，加大制度執(zhí)行力。二是實行休假制度。安排干部職工分期分批輪休，杜絕以請假代替休假。三是完善車輛管理制度。全系統(tǒng)車輛由辦公室統(tǒng)一管理，公務用車由辦公室統(tǒng)一調派，一方面解決局機關無車可用的困難，另一方面杜絕鄉(xiāng)所公車私用的現象，提高車輛使用效率。四是加強監(jiān)督檢查力度。主要領導和分管領導要加大對分管股室，特別是中心所的監(jiān)督檢查力度，一經發(fā)現作風問題，嚴肅查處，決不姑息。