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      南海VS武進(jìn),兩座制造之城的困與路

       gdbluesea 2014-10-25
      10月17日,2014年度中國綜合實力百強市轄區(qū)排名公布,南海位列第二。同時,在首次推出的中國中小城市綜合實力百強鎮(zhèn)排名中,南海區(qū)獅山鎮(zhèn)強勢上榜,全國排名第三。

      排行榜也是一張“學(xué)習(xí)榜”。對南海來說,在本次“百強”中緊追南海的多個地區(qū),同樣也有著許多“老資格”。以第三名常州武進(jìn)為例,在1992年首屆百強縣名單上,武進(jìn)排名第二,南海還在其后,排名第四。

      南海與武進(jìn),雖處于不同區(qū)位,但相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟挑戰(zhàn),都在顯露著中國縣區(qū)經(jīng)濟體的共同苦惱與智慧。而“南?!睆摹白分鹫摺鄙砩?,能學(xué)到什么?


      兩座制造之城的困與路

      地圖上的武進(jìn)位于江蘇南部,位于江蘇南部,介于上海、南京之間。與南海相似,臨近中心城市的地理位置,讓當(dāng)?shù)毓I(yè)起步很早。

      南海、武進(jìn)兩地的制造業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似。武進(jìn)政府官網(wǎng)中列出的多個“特色產(chǎn)業(yè)”,包括紡織、家電等,都是南海具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)。

      更相近的局面是,武進(jìn)多個特色產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域高度集中。這與南海“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)特色如出一門:在武進(jìn)湖塘鎮(zhèn),形成了以紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū),紡織服裝成為支柱產(chǎn)業(yè)。而對于南海人來說,紡織業(yè)等關(guān)鍵詞可以直接聯(lián)想起西樵。

      與之類似的是,在武進(jìn)區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn),形成了燈具產(chǎn)業(yè)集群,據(jù)稱已是華東最大的燈具集散地,輻射全國各地及出口海外。除此之外,武進(jìn)的地板、家電等產(chǎn)業(yè),也集中在了相關(guān)的鎮(zhèn)街。

      盡管所屬區(qū)域不同,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的命運往往相似。對于20多年前就站在“百強縣”頂端的武進(jìn)和南海來說,在發(fā)展到一定階段后,幾乎必定遭遇環(huán)境與發(fā)展間的矛盾困境?;仡檭傻卣{(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)、著力治污的時間節(jié)點,也非常接近。

      在佛山市開始調(diào)整高污染產(chǎn)業(yè)的大背景下,2007年前后,南海已大張旗鼓面對污染問題,打響了一輪引發(fā)外界矚目的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能之戰(zhàn),并直接影響了多個專業(yè)鎮(zhèn)此后的發(fā)展道路。

      在同一年,武進(jìn)決定,以加大環(huán)保投入來推動污染減排,2007年一般預(yù)算支出中環(huán)保類支出要比2005年增長1.5倍以上,在結(jié)構(gòu)調(diào)整減排中,同時嚴(yán)格控制高污染行業(yè)增長,加快淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)。

      然而以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心節(jié)點的“老牌工業(yè)城市”,需要解決的問題不僅在于污染。老舊、落后的城市設(shè)施,有待提升的中心城區(qū)功能,也等待掀開新的一頁。

      幾乎在武進(jìn)收獲新榮譽的同時,南海區(qū)推出了城市更新行動計劃。佛山市也啟動城市升級三年行動,南海城市環(huán)境直線拉升。

      不過,另一個更核心的問題是,在環(huán)境與城市提升的同時,兩地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局如何重構(gòu)?他們都在等待一個契機。


      “年輕”的高新區(qū)與創(chuàng)新潮

      2012年,契機來了。


      1月,佛山高新區(qū)核心區(qū)移師獅山。

      8月,國務(wù)院同意武進(jìn)高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

      此前,武進(jìn)已經(jīng)明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略,加大財政投入,打下了良好基礎(chǔ);但顯然高新區(qū)升格為國家級,為這一戰(zhàn)略的實施帶來了更能提振信心的利好。


      在南海,高新區(qū)核心區(qū)的落戶,為整個佛山科技創(chuàng)新打下了新的格局與平臺基礎(chǔ)。新的平臺為新產(chǎn)業(yè)的建設(shè),帶來了各種便利和空間,一切只待東風(fēng)。


      武進(jìn)的心情同樣急切。2012年8月,武進(jìn)高新區(qū)出臺《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的獎勵意見》,對企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級給出了各種激勵辦法。而到這一年的12月,武進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)才正式揭牌。同時,導(dǎo)體照明研發(fā)中心等7個科研、產(chǎn)業(yè)和投資類重點項目,入駐武進(jìn)國家高新區(qū)。


      幾乎同一時間,南海背后的佛山市召開了創(chuàng)建國家新型創(chuàng)新城市動員大會,開始了力度空前的創(chuàng)新建設(shè),南海成為主戰(zhàn)場之一。新光源、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)平臺迅速崛起、完善,新的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊紛紛入場。


      此時,“二次創(chuàng)業(yè)”成為兩地高新區(qū)共同的主題詞。


      智能裝備、節(jié)能環(huán)保及電子信息是武進(jìn)高新區(qū)內(nèi)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中智能裝備產(chǎn)業(yè)地位尤為特殊,在掛牌國家級高新區(qū)之際,高新區(qū)曾提出將打造“全球知名的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地”。


      在南海,裝備制造業(yè)同樣是支柱產(chǎn)業(yè)之一。特別在2014年佛山提出打造萬億元規(guī)模裝備制造業(yè)后,機器人等裝備制造業(yè)的發(fā)展,成為當(dāng)?shù)刈罹哧P(guān)注度的經(jīng)濟議題。


      而武進(jìn)在智能裝備業(yè)領(lǐng)域起步更早,也更見規(guī)模。早在2011年,常州機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)園就落戶武進(jìn)高新區(qū)。此后武進(jìn)的成就,足以讓南海正視機器人園區(qū)化發(fā)展的巨大潛力:今年初,該園區(qū)在上海舉行投資說明會時介紹,該園區(qū)已有入庫企業(yè)92家,2013年園區(qū)實現(xiàn)銷售278.9億元,同比增長16.2%。


      在裝備制造業(yè)領(lǐng)域,武進(jìn)高新區(qū)值得南海參照的還不止于此。今年有消息稱,根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),武進(jìn)高新區(qū)將做強做大軌道交通、汽車整車、通用航空“新三大產(chǎn)業(yè)”。


      服務(wù)業(yè)投資熱背后的秘密

      世事的巧合,往往能讓人感到強烈的宿命感。今年8月,南海與武進(jìn)這兩個看似不搭邊的城市,再次悄然碰頭。8月初,全國第94個萬達(dá)廣場在常州武進(jìn)開業(yè);月底,第95個萬達(dá)廣場在佛山南海開業(yè)。


      兩個綜合體開業(yè)的背后,兩地都在為提升服務(wù)業(yè)份額而倍加投入。同樣作為民營經(jīng)濟的早期發(fā)源地,以及制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),服務(wù)業(yè)的優(yōu)化與壯大在兩地都被視為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵標(biāo)志,一直備受關(guān)注。


      今年初武進(jìn)公布的一組數(shù)據(jù)耐人尋味。去年該區(qū)工業(yè)投資547億元,增長16.3%;服務(wù)業(yè)投資327億元,增長18%。簡單而言,當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)投資增幅,超過了工業(yè)投資。這對一個老牌工業(yè)城市而言,顯得格外可貴。


      這組數(shù)字與此前武進(jìn)耐心的鋪墊大有關(guān)系。資料顯示,當(dāng)?shù)?011年起開始實施服務(wù)業(yè)三年提速計劃。與南海服務(wù)業(yè)陣營中,以迅速壯大的金融業(yè)作為龍頭有所不同,武進(jìn)當(dāng)時首當(dāng)其沖的是圍繞打造長三角旅游休閑目的地為目標(biāo),大力發(fā)展旅游業(yè)。


      事實上,在此后南海實施的“中樞帶動,兩翼核心”戰(zhàn)略中,也把文化旅游業(yè)作為南海西部的主打產(chǎn)業(yè),占據(jù)了整個區(qū)域發(fā)展中的重要位置。


      與南海擁有的西樵山5A景區(qū)等資源相比,武進(jìn)旅游業(yè)基礎(chǔ)毫不遜色,其擁有的西太湖是蘇南地區(qū)僅次于太湖的第二大湖泊。去年,其旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)1337萬人次,旅游總收入142.5億元。而佛山市去年的旅游業(yè)收入為431.09億元。換而言之,武進(jìn)以一個區(qū)的旅游業(yè),賺到了佛山全市收入的1/3強。在這樣的背景下,當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)投資熱潮也就不難解釋。


      另一方面,在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,物流業(yè)被武進(jìn)作為重點發(fā)展。今年有消息稱,武進(jìn)將進(jìn)一步把現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,力爭全年完成物流總額、物流業(yè)增加值同比分別增長15%以上。


      這恰恰是南海最有基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。普洛斯等世界巨頭,以及佛山西站等樞紐正為南海物流業(yè)打開新的空間。


      而對很多南海企業(yè)而言,也許武進(jìn)“真金白銀”鼓勵物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策頗具吸引力:根據(jù)當(dāng)?shù)厝ツ曛谐雠_的一份文件,當(dāng)年度在武進(jìn)區(qū)注冊經(jīng)營的物流企業(yè),年度營業(yè)額達(dá)到300萬元以上的,可以獎勵當(dāng)年實繳稅收地方留成的90%


      今年8月,據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,受該政策刺激,大量物流企業(yè)回歸武進(jìn),該區(qū)44家物流企業(yè)獲得了物流業(yè)稅收獎勵1563.2萬元。


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