二、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和運營管理改革，加強城鎮(zhèn)管理。推進市政建設(shè)市場化進程，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化進程協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯增強，60%建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)基本完善。

加快構(gòu)建重點城市的快速交通體系。優(yōu)先發(fā)展城市公交，倡導非機動車方式出行，加強城市各級道路、停車場等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的科學合理規(guī)劃和建設(shè)。逐步形成路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)合理、節(jié)點連接順暢的城鎮(zhèn)道路體系。促進大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公路、鐵路、航空樞紐和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等銜接和配套。加快昆明市快速軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，完成地鐵1、2、3號線及輕軌6號線建設(shè)，開工建設(shè)4、5號線。

實施城鎮(zhèn)供水普及率和水質(zhì)達標率“雙百工程”。推進供水管網(wǎng)建設(shè)改造和供水凈水工藝改造；加強中心城市和缺水縣城供水工程和城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，完善供水安全保障，保障城鎮(zhèn)供水安全。推進重點城市供水管網(wǎng)工程建設(shè)。加大貧困縣、嚴重缺水縣城和重點特色小鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)污水處理及回用設(shè)施建設(shè)和運營工作，加快管網(wǎng)擴建、改造，實現(xiàn)中心城市和縣城雨污分流。加快推進重點特色小鎮(zhèn)生活垃圾無害化綜合處理，提高垃圾資源化利用率。到2015年，中心城市和重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)供水普及率分別達95%和70%；縣城及以上城市污水集中處理率達到80%；縣城及以上城市至少各建成1個生活垃圾無害化處理項目。

全面推進綠色城市發(fā)展。倡導城市綠色照明，推廣應(yīng)用風光互補綠色照明系統(tǒng)。以園林城市創(chuàng)建為抓手，著力提升城市綜合競爭力。積極推廣城市清潔能源。依托中緬石油管道，適時調(diào)整天然氣的供應(yīng)氣源，擴大天然氣供應(yīng)及儲備能力。大力發(fā)展城市管道天然氣，加大昆明、曲靖、大理等城市天然氣液化和儲備設(shè)施的建設(shè)力度。實施太陽能熱水器“進千家萬戶”和太陽能供熱系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用工程。

第二節(jié)加快農(nóng)村發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學規(guī)劃村莊布局，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。

一、推進村莊體系規(guī)劃編制和實施

按照政府引導、村民自治、因地制宜、合理規(guī)劃、突出特色、集約用地、配套建設(shè)、農(nóng)戶自愿、科學發(fā)展的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，全面推進建制村總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃的實施。結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村并點、撤村建居、舊村整治、空心村改造、民居翻建改建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共公益事業(yè)等，鼓勵和引導農(nóng)村居民點適當集中，提高村莊建設(shè)用地利用率，減少居民點建設(shè)占用耕地。對農(nóng)戶居住相對分散的村，緊緊圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，逐步建成一批集中成型的居民新區(qū)。

二、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。加強農(nóng)村飲水安全工程，大力推進農(nóng)村集中式供水。大力推進農(nóng)村電網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面解決無電人口通電問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達，提高通建制村路面硬化水平。加強農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化綜合利用，加快推進農(nóng)村沼氣、太陽能熱利用等能源工程建設(shè)。加大農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)。實施清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，推行垃圾集中處理，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進新農(nóng)村試點示范建設(shè)。

三、有序推進人口轉(zhuǎn)移

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)聚集，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善戶籍管理制度，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，引導人口隨就業(yè)在各級城鎮(zhèn)合理有序流動。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居，積極探索建立健全農(nóng)民變市民的體制機制，為農(nóng)民工提供就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等市民保障，確保農(nóng)民工與城市居民享受同質(zhì)化生活待遇，同時在身份置換后一定時期內(nèi)繼續(xù)享有土地權(quán)、林權(quán)、宅基地、計劃生育政策。