云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（七）

三、逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保險制度統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策和管理。提高基本醫(yī)療保險待遇水平，完善基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險等多層次的醫(yī)療保障體系。推行新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，提高生育保險待遇水平。建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系。健全社會保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)。著力解決被征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保障問題。充分發(fā)揮商業(yè)保險補(bǔ)充性作用。到2015年，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到925萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在95%以上，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到215萬人以上，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到250萬人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到230萬人。

健全社會救助體系。建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整增長機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障全覆蓋。規(guī)范失業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)等救助制度，加大貧困家庭救助力度。健全完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，臨時救助、應(yīng)急救助、法律援助、社會互助為補(bǔ)充的全面覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，提高社會救助水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與就業(yè)和扶貧政策的有機(jī)銜接，切實發(fā)揮綜合解困效應(yīng)。健全殘疾人保障機(jī)制和流浪乞討人員救助制度。完善刑事被害人救助制度和執(zhí)行案件特困申請人救助制度。

發(fā)展社會福利事業(yè)。加強(qiáng)社會福利事業(yè)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批敬老院、福利院，建設(shè)形式多樣的兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建成服務(wù)對象公眾化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化的新型社會福利服務(wù)體系，不斷提高面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的社會服務(wù)水平。鼓勵和引導(dǎo)社會力量、民間資本捐助或興辦社會福利機(jī)構(gòu)。加快殯葬制度改革，提高火葬服務(wù)能力。加強(qiáng)優(yōu)撫安置服務(wù)體系建設(shè)，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，進(jìn)一步解決部分重點優(yōu)撫對象的生活難、住房難和醫(yī)療難問題。繼續(xù)發(fā)揮慈善基金會、紅十字會等組織的示范作用，通過稅收等政策引導(dǎo)和鼓勵社會各方面積極參與慈善和公益事業(yè)。

云南省十二五規(guī)劃綱要六：促進(jìn)綠色發(fā)展 著力推進(jìn)生態(tài)云南建設(shè)