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      守法誠信:法治政府之根本

       指間飛歌 2014-11-18

      守法誠信:法治政府之根本

      來源:學習時報 發(fā)表時間:2014-11-17 星期一

      十八屆四中全會作出了“深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府”的戰(zhàn)略部署,提出“加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。這二十個字高度概括了法治政府的基本特征,也是法治政府的基本標準,規(guī)范法治政府主體和行為的基本要求。其中,“公正廉潔、守法誠信”是對政府品質(zhì)、政治道德的基本要求,而“守法誠信”尤為根本,它是法治政府安身立命之本,生生不息之源,應(yīng)當貫穿于法治政府建設(shè)的各個方面。

        守法誠信是法治政府的本質(zhì)要求、基本原則和施政資源。法治政府是按照法治原則運作的政府,它以崇法守法而區(qū)別于非法治政府。對人民忠誠守信(誠信)是現(xiàn)代政府的基本政治倫理。政府存在和運行的唯一目的就是為人民服務(wù),除此無它,這是政府對人民的政治承諾。法治政府的第一要義是忠誠人民,第一要務(wù)是造福人民。誠信是現(xiàn)代政府和執(zhí)政黨必備的政治品質(zhì)、基本原則和重要施政、執(zhí)政資源,政府唯有永葆公仆品質(zhì),忠誠人民、取信于民、造福人民,才能獲得人民的信賴和支持。鑒于政府是公權(quán)力主體,為確保其誠信品質(zhì)、自覺依法行政,必須用法律予以規(guī)范。目前,我國已有行政許可法、公務(wù)員法等20多部法律確立了誠信原則,《全面推進依法行政實施綱要》等規(guī)范性文件也作了規(guī)定,以調(diào)整和維系政民信賴關(guān)系、社會信賴關(guān)系。守法和誠信都是社會主義核心價值觀主要內(nèi)容,政府應(yīng)帶頭踐行,忠誠憲法、忠誠人民,真正成為人民認同的“只見公仆不見官的人民政府”。

        厲行守法誠信,建設(shè)只見公仆不見官的法治政府。建設(shè)法治政府是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年實現(xiàn)基本建成法治政府目標,時間緊、任務(wù)重、難度大。筆者認為應(yīng)當抓住根本性問題,即著力塑造政府守法誠信的政治品質(zhì)和公仆形象,帶動、協(xié)同“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效”整體推進,打造“只見公仆不見官的法治政府”。要堅持執(zhí)法為民理念,以民主民生為導向,深入推進依法行政、依法全面履行政府職能,完善相關(guān)法律法規(guī)體系,健全依法決策機制;創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,優(yōu)化執(zhí)法程序,提高公務(wù)員的公仆意識和法治能力,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,促進勤政廉政,增強政府公信力。通過開展這一活動,促使政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,行政立法、執(zhí)法、司法規(guī)范化,政務(wù)信息化、標準化、透明高效,法治機構(gòu)權(quán)威化、法治隊伍職業(yè)化。

        建設(shè)只見公仆不見官的法治政府,可以使典型帶動由公務(wù)員個體拓展到公務(wù)員隊伍整體,由部門和地方局部擴大到各級政府;使政府制度文明與觀念文明建設(shè)融為一體,以觀念文明引導和創(chuàng)新制度文明,以制度文明彰顯和保障觀念文明。因此,這一舉措是加強政府自身建設(shè),完善政府治理體系和治理能力的治本之策,是全面推進依法治國與以德治國相結(jié)合的有力舉措,有助于始終不渝踐行為人民服務(wù)宗旨、推進“黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一”制度化,鞏固黨的執(zhí)政地位、提升執(zhí)政能力,有助于促進社會法治、誠信、和諧,將對法治中國建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

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