國家信息中心軟件評測中心,感謝您的關(guān)注!國家級第三方信息技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)始終秉承嚴謹、高效、公正、科學(xué)的質(zhì)量方針以及專業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)通過咨詢、評測、評估和培訓(xùn)等方式,面向政府、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位提供整體技術(shù)解決方案。 ---------------------------------------------- 運用大數(shù)據(jù)理論,以信息資源規(guī)劃與整合為抓手,扎實推進智慧城市建設(shè) 一、信息資源開發(fā)利用的滯后拖了智慧城市建設(shè)的后腿 經(jīng)過多年信息化建設(shè),我國諸多城市的信息化水平有了很大的發(fā)展,但從總體上來看這些城市還遠沒有達到智慧的程度,現(xiàn)在智慧城市的建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn),還是原來的信息化建設(shè)中沒有解決好的問題,就是信息資源的整合與深度開發(fā)利用問題。 寧家駿 如所周知,經(jīng)過幾十年信息化發(fā)展包括原來的縱向的信息化系統(tǒng)包括信息孤島建設(shè),實際上許多城市縱向部門的信息化系統(tǒng),行業(yè)信息化系統(tǒng)已經(jīng)非常領(lǐng)先。但是數(shù)據(jù)依據(jù)類別、行業(yè)、部門、地域被隔離的現(xiàn)象非常嚴重,數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性被人為的割裂和遺忘,造成在城市發(fā)展與管理中遇到很大的現(xiàn)實困境。 二、智慧城市建設(shè)離不開城市信息資源深度開發(fā)利用 智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。從智慧城市概念來講,最大限度的開發(fā)整合、融合和利用各類城市資源,是整個智慧城市建設(shè)非常重要的核心。智慧城市從內(nèi)涵來講,它的根本任務(wù)實現(xiàn)城市范圍內(nèi)、不同部門、不同行業(yè)、不同群體,不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同。因此智慧城市是以數(shù)據(jù)為王的游戲,數(shù)據(jù)是生成智慧的基礎(chǔ)。 未來數(shù)十年內(nèi),中國社會經(jīng)濟的發(fā)展將主要圍繞城市展開。黨的“十八大”在原來工業(yè)化、信息化融合的基礎(chǔ)之上,正式提出了城市化、信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相融合的主旋律,這就要求加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,這就要求信息化建設(shè)為城市化建設(shè)提供強大的支撐和提升,體現(xiàn)“信息化服務(wù)城市化”和“信息化促進城市化”,這就給各個城市帶來了全新的信息資源開發(fā)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的良好機遇。 推進智慧城市建設(shè),信息資源的開放、整合和統(tǒng)籌規(guī)劃至關(guān)重要。其中第一要務(wù)是做好智慧城市中的信息資源規(guī)劃和信息資源建設(shè)。只有在智慧城市頂層設(shè)計及其信息資源規(guī)劃指導(dǎo)下,切實利用最新的大數(shù)據(jù)新技術(shù),主動感知資源、經(jīng)濟、活動、公共場所等方面的信息,及時進行信息發(fā)布和信息服務(wù),大力促進城市運行和狀態(tài)數(shù)據(jù)的整合和共享,才能逐步實現(xiàn)智慧城市的目標,實現(xiàn)城市管理數(shù)字化、城市服務(wù)智能化、城市應(yīng)急快速化和城市監(jiān)測實時化,不斷提高城市管理水平和服務(wù)水平。 這是因為智慧城市的發(fā)展需要跨部門的信息資源整合,例如在城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化上,各個城市都要重點抓五個方面交通、能源、水資源、環(huán)境,以及公共安全等方面的重大問題,必須從整合的角度出發(fā),尋求解決之道,不能只靠各自主管部門。比如,發(fā)展智能電網(wǎng),不只是電力一家的事;與之類似,智慧醫(yī)療、數(shù)字社區(qū)等,也都需要一個跨部門的協(xié)調(diào)機制。這種跨部門的橫向整合,是智慧城市發(fā)展中的特點,也是一個難點。解決這些問題的基礎(chǔ)離不開信息交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,也必須借助和利用大數(shù)據(jù)理論促進信息資源開發(fā)利用。 三、大數(shù)據(jù)將成為智慧城市加快發(fā)展的引擎 據(jù)統(tǒng)計,2013年受各地智慧城市建設(shè)熱潮影響,我國智慧城市投資增長率達到20.2%,比2012年上升了5.3個百分點。從3 月頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》(下稱規(guī)劃)中可以看出,大數(shù)據(jù)當(dāng)真退可服務(wù)百姓衣食住行,進可規(guī)劃國家宏觀城市建設(shè)。規(guī)劃對智慧城市建設(shè)提出六項指標,即信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化以及社會治理精細化。粗略來看,在以上六項指標中,至少有五項與大數(shù)據(jù)應(yīng)用息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中將進一步發(fā)揮重要支撐作用。大數(shù)據(jù)作為構(gòu)建智慧城市必不可少的技術(shù),使各種智慧應(yīng)用走下神壇,進入尋常百姓家。例如利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,推動數(shù)字化城市管理和功能拓展,建設(shè)城市統(tǒng)一的地理空間信息平臺及建筑物數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建智慧城市公共信息平臺,統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準化。另外大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以促進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。最為典型的是智能交通,根據(jù)預(yù)測,未來一兩年,智能交通在中國智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場中的規(guī)模將十分可觀。此外大數(shù)據(jù)應(yīng)用極大促進了城市社會治理精細化,“平安城市”在智慧城市建設(shè)中舉足輕重,其中離不開大數(shù)據(jù)應(yīng)用,大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘與“平安城市”相關(guān)的治安防控、應(yīng)急保障、公共安全、環(huán)境監(jiān)管等應(yīng)用緊密相關(guān)。 特別是最近國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合下發(fā)的加快推進信息惠民城市建設(shè)中,就把促進城市公共服務(wù)便捷化和政務(wù)信息資源共享與開發(fā)利用作為重中之重,徹底改變當(dāng)前城市信息化積垢較深的“信息孤島”嚴重制約著公共服務(wù)的質(zhì)量的問題,要通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用,結(jié)合各政府部門的數(shù)據(jù)透明化,建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息服務(wù)體系。 大數(shù)據(jù)應(yīng)用是承載智慧城市建設(shè)的主要手段,上承城市發(fā)展的創(chuàng)新管理思想,下牽信息化的核心建設(shè)需求。做好智慧城市中大數(shù)據(jù)應(yīng)用必須緊緊圍繞智慧城市創(chuàng)新的協(xié)同工作模式,映射到與之匹配的信息流轉(zhuǎn)模式,引導(dǎo)城市信息資源建設(shè)有序合理發(fā)展;針對我國智慧城市的迫切現(xiàn)實需求,建議以跨領(lǐng)域、跨組織的數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同以及知識共創(chuàng)的發(fā)展環(huán)境,支撐智慧城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。要通過對建設(shè)中的智慧城市的協(xié)同發(fā)展策略,形成支撐智慧城市科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和保障機制的信息管理體制、機制與模式,推動和支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用。這是智慧城市信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵,也是衡量和考核解決智慧城市工程建設(shè)績效評估的關(guān)鍵要素。 (寧家駿 原國家信息中心總工程師,現(xiàn)任國家信息中心專家委員會副主任、研究員,國家信息化專家咨詢委員會委員。) (來源:新華信息化) |
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