為進(jìn)一步提升中心城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，鞏固“五城同創(chuàng)”階段性成果，計(jì)劃到2014年末，完成市區(qū)部分老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標(biāo)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以改善城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以推進(jìn)中心城市“五城同創(chuàng)”為目標(biāo)，以建立長效管理的新機(jī)制為根本，全面提高老舊小區(qū)改造整治工作成效與管理水平。

　　二、工作原則

　　按照“區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)）負(fù)總責(zé)，街道社區(qū)抓落實(shí)”的要求組織實(shí)施，遵循試點(diǎn)整治與集中整治相結(jié)合、重點(diǎn)改造與全面整治相結(jié)合、整治提升與長效管理相結(jié)合的原則，突出抓好長效管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)老舊小區(qū)功能齊全、配套完善、出行方便、綠化美觀、安全整潔的目標(biāo)。

　　三、整治任務(wù)

　　按照市政府交辦、區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)）篩選、業(yè)主訴求三結(jié)合的原則，根據(jù)小區(qū)建成使用年限長短、破舊破損程度、配套設(shè)施狀況以及業(yè)主改造意愿等因素，經(jīng)過推薦公示、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、集體研究確定改造整治任務(wù)。

　　四、整治內(nèi)容

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　　內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，先進(jìn)行整治，恢復(fù)停車功能；合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位；調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位；在小區(qū)附近選擇合適地點(diǎn)，增建擴(kuò)建停車位、增劃車位，引導(dǎo)居民小區(qū)外停車。

　　目標(biāo)：增加車位，改善環(huán)境，不堵車，出行方便。

　?。ǘ┯晡酃芫W(wǎng)改造整治

　　內(nèi)容：對(duì)雨污合流管網(wǎng)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，布設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)。

　　目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)雨污分流。

　?。ㄈ┚G化改造整治

　　內(nèi)容：對(duì)原有的草坪、花灌、喬木、樹林進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；增加行道樹，結(jié)合生態(tài)停車改造，多植大樹，適當(dāng)增加小品。

　　目標(biāo)：綠量平衡，整潔美觀，以實(shí)用性為主，風(fēng)景優(yōu)美，滿足生活需要。

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　　內(nèi)容：小區(qū)內(nèi)未通自來水的要接入城市供水管網(wǎng)，實(shí)行“一戶一表”，抄表到戶，并確保多層房屋水壓能夠保證頂層使用。

　　目標(biāo)：“一戶一表”，抄表到戶，水壓穩(wěn)定。

　　（五）環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造整治

　　內(nèi)容：對(duì)原有垃圾房、垃圾池進(jìn)行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等。

　　目標(biāo)：垃圾桶、垃圾箱規(guī)格一致，外觀整潔，分類歸集，分布合理。

　?。┩ㄐ啪€路改造整治

　　內(nèi)容：建設(shè)集中通信管線，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信線路統(tǒng)一走管。對(duì)原有明線進(jìn)行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。

　　目標(biāo)：通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線，不走明線。

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　　內(nèi)容：未通氣的小區(qū)建設(shè)天然氣管道（線）。

　　目標(biāo)：燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)。

　?。ò耍┘挤涝O(shè)施改造整治

　　內(nèi)容：對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行更換、維修或增設(shè)。

　　目標(biāo)：技防設(shè)施探點(diǎn)布置合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。

　?。ň牛┑缆?、硬化、照明改造整治

　　內(nèi)容：對(duì)小區(qū)內(nèi)破損的道路及照明設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或增建，結(jié)合停車位增劃進(jìn)行道路拓寬，對(duì)居民活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行硬化。對(duì)小區(qū)外沿主次干道的道路進(jìn)行修繕硬化。

　　目標(biāo)：道路無破損，照明設(shè)施完好，需要硬化的場(chǎng)所得到及時(shí)硬化。根據(jù)需要實(shí)施夜景亮化提升。

　?。ㄊ┬^(qū)容貌改造整治

　　內(nèi)容：對(duì)小區(qū)住宅沿主次干道外立面有破損的，進(jìn)行修繕出新。統(tǒng)一規(guī)劃外立面空調(diào)機(jī)位，對(duì)外掛空調(diào)進(jìn)行遮蔽。對(duì)小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜以及創(chuàng)衛(wèi)宣傳落實(shí)不到位事項(xiàng)進(jìn)行集中整治。

　　目標(biāo)：外墻立面無明顯破損、整潔無污漬；空調(diào)機(jī)位布置合理，空調(diào)隱蔽；小區(qū)內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象，整體環(huán)境符合創(chuàng)衛(wèi)要求。

　　五、時(shí)間安排

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　　以宿豫區(qū)雨露小區(qū)，宿城區(qū)靳塘小區(qū)、幸福安置小區(qū)，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚龍花園小區(qū)，市湖濱新城新城家園一期等5個(gè)小區(qū)為此次改造整治試點(diǎn)小區(qū)。

　　1. 制定計(jì)劃、宣傳發(fā)動(dòng)（5月20日前）。宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城對(duì)納入改造整治試點(diǎn)的小區(qū)深入排查存在的問題，明確整治內(nèi)容，制定整治方案并通過審查，落實(shí)整治資金。廣泛宣傳老舊小區(qū)改造整治的重要意義，廣泛征求業(yè)主意見，引導(dǎo)居民支持、參與小區(qū)的綜合整治，營造良好的輿論環(huán)境。

　　2. 組織實(shí)施、快速推進(jìn)（10月20日前）。宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城按照整治方案，組織相關(guān)招投標(biāo)工作，盡快選擇隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)實(shí)施，確保在10月底前完成試點(diǎn)小區(qū)整治工作。

　　3. 竣工驗(yàn)收、總結(jié)推廣（10月底前）。加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保整治效果，嚴(yán)格按照改造整治方案和目標(biāo)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)改造整治經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后期老舊小區(qū)改造整治工作。

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　　1. 前期準(zhǔn)備階段。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）根據(jù)老舊小區(qū)年度改造整治計(jì)劃，制定老舊小區(qū)改造整治工作方案，落實(shí)改造整治資金。加大對(duì)改造整治工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍，做好做實(shí)前期準(zhǔn)備工作。

　　2. 組織實(shí)施階段。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）根據(jù)改造整治方案，組織改造整治工作，倒排工期，加強(qiáng)改造整治督察考核，確保在2014年12月底前基本完成老舊小區(qū)改造整治工作。

　　3. 考評(píng)驗(yàn)收階段。嚴(yán)格按照改造整治目標(biāo)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）老舊小區(qū)改造整治成效進(jìn)行考核通報(bào)。

　?。ㄈ╅L效管理

　　1. 完善物業(yè)管理機(jī)制。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）要認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理屬地職責(zé)，加強(qiáng)小區(qū)日常管理，擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理工作，健全小區(qū)管理各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制，保障改造整治成果。

　　2. 建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。物價(jià)部門要綜合考慮物業(yè)服務(wù)平均成本、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度以及消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況，每三年對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)與浮動(dòng)幅度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整。

　　3. 健全維修資金歸集機(jī)制。對(duì)未歸集房屋專項(xiàng)維修資金的小區(qū)，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）要積極做好業(yè)主思想工作，及時(shí)歸集房屋專項(xiàng)維修資金，為房屋后續(xù)維修提供資金保障。

　　4. 建立督查問責(zé)機(jī)制。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物業(yè)管理工作的督查考核，對(duì)屬地工作落實(shí)不到位的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要問責(zé)，對(duì)服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)清退。

　　六、資金保障

　　改造整治資金按照業(yè)主承擔(dān)一點(diǎn)、企業(yè)負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式籌措。

　?。ㄒ唬I(yè)主承擔(dān)的改造整治經(jīng)費(fèi)。業(yè)主專有部分的設(shè)施設(shè)備改造支出由業(yè)主承擔(dān)，有專項(xiàng)維修資金的，按照維修資金籌集、使用程序，征求業(yè)主意見，籌集使用部分維修資金對(duì)物業(yè)進(jìn)行改造。

　?。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)承擔(dān)的改造整治經(jīng)費(fèi)。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的改造整治，由各專營單位負(fù)責(zé)。需要向業(yè)主收取的抄表到戶、初裝等費(fèi)用，在物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上盡量實(shí)行優(yōu)惠。

　?。ㄈ┱袚?dān)的改造整治經(jīng)費(fèi)。老舊小區(qū)內(nèi)的道路等配套設(shè)施設(shè)備的改造整治資金，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)。對(duì)市府新區(qū)和老城區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)改造整治政府實(shí)際投入的30%由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　改造后的停車位等共用部位租金收益，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)整治。

　　對(duì)改造整治項(xiàng)目有上級(jí)補(bǔ)貼資金的，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）及市相關(guān)部門要積極向上爭取扶持。同時(shí)，市、區(qū)相關(guān)部門涉及改造整治內(nèi)容的相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行整合，盡量向老舊小區(qū)傾斜。