京淶新城

陽光普照一生 2015-02-04

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一、淶水簡介

（一）地理區(qū)位
淶水縣位于北京西南（與北京約110公里邊界接壤），河北省中部偏西，太行山東麓北端，總面積1650.5平方公里（247.6萬畝）。東界涿洲，高碑店，南與定興，易縣為鄰，西與淶源，涿鹿、蔚縣交界，北與北京市門頭溝區(qū)、房山區(qū)相接，屬溫帶季風性氣候。
（二）人文簡介
素有千年古縣之稱，東晉名將祖逖、南北朝時期的大科學家祖沖之、南極科考隊首任隊長、長城站、中山站首任站長、科學家郭琨，都是淶水的杰出代表。因此，淶水擁有“沖之故里、京西南交通樞紐、百年古典（紅木）家具之鄉(xiāng)、環(huán)首都旅游休閑勝地、玻璃器皿手工吹制基地”等諸多美譽。
（三）規(guī)劃大背景
“環(huán)首都經(jīng)濟圈”已列入國家戰(zhàn)略；首都經(jīng)濟圈內(nèi)各縣市的發(fā)展迎來寶貴的戰(zhàn)略機遇期。在首都世界城市建設和功能疏解帶來的巨大投資前景以及區(qū)域交通基礎建設帶來的交通區(qū)位提升背景下，淶水縣應積極整合和統(tǒng)籌縣域資源，全力尋找新的“支撐點”，將京淶新城打造為全省新的增長極，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上率先取得突破；淶水縣打造首都經(jīng)濟增長極，重點建設京淶新城——首都功能疏解試驗區(qū)，淶水將成為首都功能疏解首選之地。
（四）縣域總體規(guī)劃結構
打造“首都淶水經(jīng)濟增長極”把淶水縣域規(guī)劃為“三大片區(qū)”包括：
1. 中心城區(qū)（47平方公里范圍）
2. 京淶新城——首都功能疏解試驗區(qū)（175平方公里范圍）
其中：1）新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（占地85平方公里），包括現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)等；2）中國航天科技城（占地25平方公里），包括新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備制造業(yè)園區(qū)等；3）天鵝湖小城（占地65平方公里），包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)疏解區(qū)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)疏解區(qū)等； 3. 京西南生態(tài)旅游區(qū)（500平方公里范圍）
包括“天鵝湖、歡樂河谷·國際旅游城、十渡風景旅游度假區(qū)、野三坡旅游風景區(qū)”等項目。

二、（175平方公里）京淶新城——首都功能疏解試驗區(qū)概念性總體規(guī)劃介紹
（一）規(guī)劃范圍
京淶新城（首都功能疏解試驗區(qū)）位于淶水縣縣城以北拒馬河沿線區(qū)域，東至北京界，南至張涿高速，西北沿山脈走向圍合，總用地面積約175平方公里。
（二）發(fā)展規(guī)模
規(guī)劃至2030年，京淶新城總人口規(guī)模為65萬人，其中常住人口57萬人；城市建設用地規(guī)模將達到68平方公里。
（三）發(fā)展定位
以科技創(chuàng)新和生態(tài)建設為引領，以創(chuàng)新淶水、美麗淶水、幸福淶水、開放淶水為目標，探索新型發(fā)展模式，打造“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式示范區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、區(qū)域合作開發(fā)示范區(qū)”四個示范區(qū)，將京淶新城建設成為環(huán)首都經(jīng)濟圈具有區(qū)域帶動與示范效應的綠色增長極。
（四）功能布局
規(guī)劃總體布局結構為“一心、兩鎮(zhèn)、三城、七園”。一心，區(qū)域性專業(yè)化現(xiàn)代服務業(yè)中心，主要承接首都高端服務業(yè)的對外疏解，重點發(fā)展以民營企業(yè)、中小企業(yè)為主的總部經(jīng)濟，以及為之服務的金融保險、科技孵化、知識產(chǎn)權保護、法律、信息、廣告、會議會展等生產(chǎn)性服務功能。兩鎮(zhèn)，包括天鵝湖旅游度假小鎮(zhèn)和一渡新新小鎮(zhèn)。重點發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑旅游度假功能。
三城，包括生態(tài)科學城、京昆國際商貿(mào)城、航空航天科技城。生態(tài)科學城：打造環(huán)首都重要的科技研發(fā)創(chuàng)新基地，重點發(fā)展五百強企業(yè)研發(fā)中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端人才教育培訓等功能。京昆國際商貿(mào)城：打造面向東盟的國際化商貿(mào)物流中心，重點發(fā)展服務首都的京郊大型專業(yè)批發(fā)市場群。航空航天科技城：打造為航空航天為主的高技術產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展航空航天科技研發(fā)、航空航天科技成果轉化、航空航天主題文化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等功能。
七園，包括新城七大主題性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（五）產(chǎn)值利稅
規(guī)劃至2030年，京淶新城地區(qū)生產(chǎn)總值總量將達到2000億元，單位建設用地GDP達到22-25億元/平方公里，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到65%，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占增加值比重達到50%以上。城鎮(zhèn)居民可支配收入將達到110000元，農(nóng)民人均純收入達到53200元，財政收入將達到600億元。

三、（85平方公里）新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)概念性總體規(guī)劃介紹
淶水縣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)位于淶水縣縣城以北，拒馬河沿線區(qū)域，北至北京界與滿金峪村，西至省道S232，南至張涿高速，東至北京界。總用地面積約85平方公里，規(guī)劃總人口為46萬人。
新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃定位為：
1. 疏解首都高端產(chǎn)業(yè)功能的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2．淶水經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新引擎。
3．京南重要的物流基地。
4. 創(chuàng)新生活的樣板區(qū)。
新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)確定了“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，合理組織產(chǎn)業(yè)和居住空間，協(xié)調(diào)發(fā)展各個功能板塊。示范區(qū)主要包括巨型科技創(chuàng)新企業(yè)總部園、國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)園、京昆國際商貿(mào)物流城、新材料產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園等多個產(chǎn)業(yè)園，以及提供商務、文化、教育、醫(yī)療等綜合服務的現(xiàn)代服務核心區(qū)。
先期啟動的重點園區(qū)包括：
新一代信息技術產(chǎn)業(yè)園包括兩個子園區(qū)，用地規(guī)模722.3公頃，定位為信息技術的高端研發(fā)園。產(chǎn)業(yè)門類囊括下一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、云計算、集成電路，為企業(yè)提供研發(fā)、孵化、制造、服務配套等“一條龍”服務。規(guī)劃至2030年，園區(qū)生產(chǎn)總值總量將達到400億元，利稅120億元。
京昆國際物流商貿(mào)城位于保野路西側、怡賢親王園寢北側，用地規(guī)模121.5公頃，打造面向東盟的國際化商貿(mào)物流中心，重點發(fā)展服務首都的京郊大型專業(yè)批發(fā)市場群。定位為兼具休閑購物與商貿(mào)批發(fā)的綜合物流商貿(mào)城。規(guī)劃大型專業(yè)化休閑Mall、專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流業(yè)三大功能板塊。規(guī)劃至2030年，園區(qū)生產(chǎn)總值總量將達到200億元，利稅60億元。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園位于張涿高速以北，南水北調(diào)干渠以南，用地規(guī)模609.1公頃，北京擁有領先的科技資源和豐富的臨床資源，具備一批擁有專有技術的研發(fā)服務機構，發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)服務業(yè)優(yōu)勢明顯。京淶新城充分借助北京的科技力量和強大的市場需求，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包、抗衰老產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)用生物材料研發(fā)和基因工程育種等內(nèi)容。其中，醫(yī)藥研發(fā)外包包括前端CMO研發(fā)、動物實驗、中期臨床實驗、新藥注冊申報，以及后期藥品推廣、商業(yè)咨詢及藥效追蹤等多個環(huán)節(jié)；基因工程育種著重于糧油作物和經(jīng)濟作物研發(fā)、培育等?？顾ダ袭a(chǎn)品研發(fā)涵蓋化妝品、儀器、藥品和保健品等多個領域；醫(yī)用生物材料研發(fā)以當代生物醫(yī)用材料發(fā)展方向為導向，緊扣臨床需求，進行科技持續(xù)創(chuàng)新，重點發(fā)展與生物學結合方向。規(guī)劃至2030年，園區(qū)生產(chǎn)總值總量將達到300億元，利稅90億元。
民營及中小企業(yè)總部園區(qū)，位于現(xiàn)代服務核心區(qū)內(nèi)，保野路兩側，用地規(guī)模約100公頃，重點發(fā)展以民營企業(yè)、中小企業(yè)為主的總部經(jīng)濟，采取花園式商務辦公園區(qū)發(fā)展模式，提供獨棟式總部、組合式總部以及聯(lián)合辦公總部大廈等多種物業(yè)產(chǎn)品，園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配套金融保險、科技孵化、知識產(chǎn)權保護、法律、信息、廣告、會議會展等生產(chǎn)性服務功能以及商務公寓，為環(huán)首都地區(qū)中小企業(yè)提供對接首都的一站式服務。規(guī)劃至2030年，總部經(jīng)濟產(chǎn)值達200億元，利稅60億元。
四、（22平方公里）新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃介紹
五、（3.2平方公里）新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃介紹
（一）規(guī)劃范圍及內(nèi)容：
核心區(qū)位于京昆高速石亭出入口以北，石亭鎮(zhèn)南側，保野路兩側，具體為北至興民街、南至創(chuàng)業(yè)大街、西至永陽大道、東至濱河大道的范圍，規(guī)劃總用地面積約3.2平方公里。（包括“規(guī)劃展館、創(chuàng)業(yè)大廈、五星級酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、生活配套區(qū)、市政及路網(wǎng)基礎設施”九大核心工程）
（二）“九大核心工程”建設介紹：
1.《規(guī)劃展館》
占地面積20,000㎡，總建筑面積10,000㎡左右，建筑層數(shù)1-3層左右。規(guī)劃展館的建成可全面提升淶水縣的對外接待能力。
2.《創(chuàng)業(yè)大廈》
占地面積32,000㎡，總建筑面積15,000㎡左右，建筑層數(shù)1-5層左右。主要包括“管委會辦公、招商中心辦公、會議、商務接待”等功能在內(nèi)的綜合類辦公樓，建成后將融入新城內(nèi)的中央商務區(qū)，既可提供五星級智能化的辦公場所，也具備官方接待功能，對淶水縣重要商務接待的規(guī)格、規(guī)模均有質的提升。
3.《五星級酒店》
占地面積50,000㎡，總建筑面積18,000㎡左右，建筑層數(shù)1-6層左右。打造五星級“莊園式”商務酒店；將為往來的商務精英、休閑度假的市民、到訪的公務人員和外地考察團提供淶水最優(yōu)質的酒店服務；“莊園式”的五星級酒店在傳統(tǒng)五星級酒店的基礎上，結合本地世界級地質公園以和拒馬河流域的優(yōu)越自然環(huán)境，增加具有淶水特色的綠色生態(tài)元素。
4.《產(chǎn)業(yè)園區(qū)——樣板區(qū)》
占地面積200,000㎡，樣板區(qū)總建筑面積10,000㎡左右，建筑層數(shù)1-4層左右。現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，將為整個首都功能疏解試驗區(qū)的后續(xù)建設提供概念范本，也將是整個新七環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開先河之作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的樣板區(qū)致力于建成服務于多元產(chǎn)業(yè)的國際化綜合性園區(qū)，既可容納高、精、尖的國際化創(chuàng)新型企業(yè)，也可容納成熟的、大型的第二產(chǎn)業(yè)巨頭，包括“生物制藥、電子信息、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)、小總部基地樣板區(qū)、花園式辦公樣板區(qū)（樓宇經(jīng)濟）”等板塊。
5.《物流園區(qū)——樣板區(qū)》
占地面積170,000㎡，樣板區(qū)總建筑面積30,000㎡左右，建筑層數(shù)1-4層左右。建立路港經(jīng)濟、無水碼頭，設海關保稅區(qū)，將成為環(huán)首都最大的物流產(chǎn)業(yè)基地，包括“各類倉儲區(qū)（包括專業(yè)倉儲）、加工區(qū)、辦公、生活區(qū)、直升機停機坪”等；京淶新城將充分利用京昆高速這條南北大通道的交通優(yōu)勢，建設京都物流商貿(mào)城，形成南有“東盟貿(mào)易區(qū)”，北有“京都物流商貿(mào)城”的戰(zhàn)略物流商貿(mào)城區(qū)。物流園區(qū)的樣板區(qū)，將是“陸港經(jīng)濟、無水碼頭”的建設范本。
6.《商貿(mào)園區(qū)——樣板區(qū)》
占地面積140,000㎡，樣板區(qū)總建筑面積20,000㎡左右，建筑層數(shù)1-4層左右。類似華南城；打造北方最大的物流、商貿(mào)綜合市場；打開南北國際貿(mào)易通道；商貿(mào)在京淶新城發(fā)展當中占據(jù)龍頭角色，將新城中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)充分盤活，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的資源對流和價值增長，同時也可充分實現(xiàn)與北京的經(jīng)濟對接，拉動本地經(jīng)濟，促進外來投資。商貿(mào)園區(qū)樣板區(qū)將為這一宏偉目標提供試驗基地和形象展示。
7.《佛羅倫薩小鎮(zhèn)——旅游商貿(mào)區(qū)》
占地面積86,000㎡，一期總建筑面積20,000㎡左右，建筑層數(shù)1-4層左右。打造“食、住、游、購、娛”于一體的精品旅游購物中心。京淶新城在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，兼顧第三產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游發(fā)展，打造原汁原味的意大利風情休閑旅游購物中心，把休閑產(chǎn)業(yè)培育成縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)和新七環(huán)的價值升級典范，發(fā)揮休閑旅游業(yè)吸引戰(zhàn)略投資、帶動區(qū)域發(fā)展的作用。
8.《生活配套——“人才家園”樣板區(qū)》
占地面積400,000㎡，總建筑面積500,000㎡左右；淶水的產(chǎn)業(yè)繁榮和經(jīng)濟增長，勢必吸引大量的人才匯聚于此；理想的居住功能必然是京淶新城先行打造的重點功能之一；淶水本地具備得天獨厚的自然環(huán)境，在整個新七環(huán)發(fā)展帶當中無出其右，生活配套樣板區(qū)將依托這一優(yōu)勢，為新城的精英營造優(yōu)質的生態(tài)居住藍圖。
9.《市政配套設施》
包括總長15.6公里的“四橫四縱”道路網(wǎng)，以及城市“給水工程、污水處理工程、電力設施配套、弱電管網(wǎng)工程、燃氣配套工程”等基礎設施建設；起步區(qū)規(guī)劃用地建設達到“九通一平”標準。（三）實施計劃
首期（2013年8月至2015年）：拉框架，建樣板，道路基礎設施建設先行，拉開開發(fā)框架，啟動保野路升級改造，啟動建設規(guī)劃展館、創(chuàng)業(yè)大廈、五星級酒店等公共服務設施，啟動建設工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、物流倉儲、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、配套住宅的首期樣板。

六、（25平方公里）航天科技城情況介紹
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，而航空航天產(chǎn)業(yè)又是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點，具有廣闊的發(fā)展前景。北京航空航天產(chǎn)業(yè)綜合實力強大，淶水縣充分發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托首都產(chǎn)業(yè)基礎，積極融入航空航天產(chǎn)業(yè)格局和分工體系。
航天科技城位于婁村鄉(xiāng)和永陽鎮(zhèn)，是京淶新城的重要組成部分。規(guī)劃范圍南到壘子水庫東西壘子村，西面由山體圍合，北至張涿高速，總用地面積約25平方公里。規(guī)劃至2030年，航天科技城總人口規(guī)模為6萬人，城市建設用地規(guī)模將達到8平方公里。
航天科技城以打造國家級航天航空產(chǎn)業(yè)基地為目標，規(guī)劃發(fā)展成為航空航天科技研發(fā)基地、航空航天科技成果轉化基地和航空航天主題文化產(chǎn)業(yè)基地。
規(guī)劃以232省道為貫穿南北的發(fā)展軸，沿軸線布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成“一軸三區(qū)”的發(fā)展格局。三區(qū)分別為以發(fā)展航空電子設備與系統(tǒng)、航空航天動力與新材料等產(chǎn)業(yè)類型為主的航空航天科技研發(fā)基地，以發(fā)展通用航空、航天技術轉化及應用、高端裝備制造領域等為主的軍民融合式航空航天科技轉化基地，和以科技文化體驗、科技教育、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主的航空航天主題文化產(chǎn)業(yè)基地。
規(guī)劃至2030年，航天科技城地區(qū)生產(chǎn)總值總量將達到500億元，單位建設用地GDP達到25億元/平方公里。

七、（65平方公里）天鵝湖小城總體規(guī)劃介紹
（一）天鵝湖“三鎮(zhèn)一城”規(guī)劃
華銀·天鵝湖整體規(guī)劃，由“天鵝湖養(yǎng)生宜居小鎮(zhèn)、4.7公里科學城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云海谷鎮(zhèn)旅游城”三個小鎮(zhèn)組成的環(huán)首都經(jīng)濟圈中的一座生態(tài)小城，是以生態(tài)人居、休閑養(yǎng)生、旅游度假、商務會議、科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟基礎的小城鎮(zhèn)，是承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、高端人才居住、科技研發(fā)、商務會議等功能疏解的樣板示范項目，未來將吸納常住人口20萬人左右，GDP產(chǎn)值達50億元。
1. 天鵝湖養(yǎng)生宜居小鎮(zhèn)：是以“健康養(yǎng)老、生態(tài)宜居、商務會議、休閑度假”為主題的生態(tài)小鎮(zhèn)。占地3249畝，位于半山區(qū)，環(huán)湖依山而建，是由多個居住區(qū)和完善的商業(yè)配套組成，是環(huán)首都最具特色山水生態(tài)居住地。規(guī)劃建有7個五星級酒店，10個主題會所。目前已推出金海岸、HOLI公館、金峽谷、西峽谷等高品質山水生態(tài)居住區(qū)。
2. 4.7公里科學城高科技園區(qū)：是融“科學研究、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、后督管理、文化創(chuàng)意”為主題的,由多個“新興技術研究機構和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”組成的中國高新技術的搖籃，是科學技術巨大的孵化器；是不斷將最新的科學技術和創(chuàng)新孵化為高端產(chǎn)品為市場服務的產(chǎn)業(yè)基地，是承接首都高科技技術和高端人才轉移的試驗區(qū)，是中國北方地區(qū)最大的國際高科技聚集區(qū)。
3. 云海谷鎮(zhèn)旅游城：占地35平方公里，位于平均海拔700多米的深山區(qū)，總投資約30億元，是集“休閑度假、觀光旅游、戶外運動、文化教育、生態(tài)探險、時尚娛樂”等為一體的大型山地生態(tài)旅游主題公園，以回歸自然為主題。主要包括“西峽谷生態(tài)公園、大廟臺文化休閑公園、駱駝峰森林體育公園、紅酒莊園度假村、古堡小鎮(zhèn)”等五大板塊組成，是都市人理想的休閑度假區(qū)，國際旅游目的地。